我国政治生态存在的问题及对策建议

刘奕君

摘要：中国的政治生态经历了漫长的发展过程，在党内和国家发展中发挥着重要的作用。本文以此为基础分析与探讨政治生态相关问题，首先从政治生态的含义方面进行分析，从广义与狭义的角度解释政治生态，并且分析了政治生态主要特征;其次结合文献对判断政治生态优劣的评价标准进行分析;同时分析了政治生态中存在着理想与信念不坚定、权利监督不完善、选人用人制度落后等问题，最后针对提高政治生态问题提出对策建议。

关键词：政治生态   问题   对策建议

十九大报告中指出：“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”。习近平总书记认为“政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价”，“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。政治生态在党内甚至国家发展中占据举足轻重的地位，并且以此进行了一系列重要讲话，我们要认真学习与领悟习近平总书记的重要思想指导，并且深入分析、认识不健康的政治生态对党内政治生活带来的危害，努力探寻规律，结合现实问题与系统实施治理，建设良好的政治生态环境。

一、政治生态的含义

（一）政治生态的科学内涵

政治生态的具体解释在不同的角度有其不同的范围，主要分广义与狭义两种解释，广义上的政治生态主要从宏观的角度指政治生活，是党内风气与社会风气的综合反映。而狭义的政治生态范指党内的政治生态，指代党政的制度、文化以及生活相互联系的综合体，意为党政的生存环境与发展现状。政治文化的建设和发展可以认为是党内政治的灵魂，它主要从政治态度、认知与情感等方面间接或者直接的影响着人们的价值观与心态。

（二）政治生态的主要特征

1.整体性

无论是生态系统还是社会环境系统，整体性是每一系统的根本特征。政治生态也是一个系统，它的存在同样与其它因素相互影响，而非独立存在，在多个要素的共同协作之下，政治生态才具有整体性。如果其中一个要素发生了变动，那么产生的结果往往是会直接影响其他要素的发展，更加严重的结果是改变整个政治生态环境。

2.复杂性

政治生态是由多种不同因素组成，包括多种价值观念、不同的利益和许多政治主体。因此，政治生态是极其复杂的综合体，与此同时，非制度因素与制度因素两者的相互作用下共同影响着政治生态，并从中发挥着不可替代的作用。

3.动态性

政治生态与其它生态系统一样具有时刻的变化性，根据时间不同而发生不同的变化。伴随着时代的进步，在不同的历史条件下，政治生态可能会产生固定的形式。在众多要素优良的协同作用下，良好的政治生态才可以形成，倘若党内存在不正的风气，会直接对政治生态产生不利影响。

二、政治生态优良的判断标准

（一）政治制度是否落地管用

中国共产党建立了一系列系统的、科学的、严谨的、全面的政治制度，在各个方面均有涉及。除此以外，中国共产党还在党内建立了一系列以党章为根本原则的党政法规制度，在制度的坚决实行下，建设党内优良的政治作风。制度并非空谈，执行非常重要，通常以观察一个地方政党是否带头执行国家法规制度为标准，来判断这个地方政党的政治生态是否优良。将党的政治生态落到实处，党组织与党员干部要起到积极带头示范作用，做到依法办事、依法治党与依法治国等;在党的正确的领导下，坚持“两准则、四条例”的重要原则，落实履行党政法规制度体系，其中最重要的是，严格执行党的纪律;三是在历史实践中，贯彻落实党优良的政治习惯、政治规则以及优良作风等。

（二）政治文化是否积极健康

政治文化是主观概念，反映了交往主体在具体交流时的态度观点，具有较强的实践特点，具有评判事物、调控行为等定向功能。政治文化一般指个体在日常生活中面对问题时所选择的立场与相应的价值观念，通常会对主体自身以及其他主体之间产生或多或少的影响。对于掌握一定权力的党政人员而言，最基本的党政文化就是如何维护公平正义以及在事物中谋求利益的最大化，党组织内部政策体系的信任程度，对党的目的的承认程度，社会主义核心价值观以及反腐败和清洗等其他積极的政治文化。“圈子文化”“市场文化”等不健康的政治文化都会直接影响党内政治文化，同时对政治生态产生恶劣的影响。

（三）政治生活是否严肃规范

政治生活直接反映了政治和生态发展的状况，一方面是公正正直的严格用人条件，客观的、公正的任用与评价党内干部，在政治观念、思想品行、工作能力、反腐倡廉等方面对干部牢牢把关，保证有才能的、有责任感、高素质的先进干部加入党的干部队列中。在严格的就业条件下，我们也需要的保证党的清洁和诚实的环境。另一方面是具有民主的工作作风，遇到问题时，干部之间不相互推脱、不独断专行，党内领导与各个干部之间襟怀坦白，全力完成党的事物安排，确保党的队伍之间紧密联系，具有不可撼动的凝聚力。党内各级干部之间坚持清正廉洁的思想毫不动摇，腐败一定会侵蚀优良的党内政治环境，使得政治生态不断恶化，“不敢腐、不能腐、不想腐”是各级干部必须牢牢树立的价值观念，坚决铲除一切政治腐败的源头，坚决建立风清气正的党内政治环境。

（四）各种“元素”是否良性互动

在各种要素的科学配置下，可以实现良好的政治生态。首先，不可否认的是，政治制度是最首要的，只有在严格规范的制度约束下才能更好的发展，优良的政治生态不仅需要科学严谨的政治制度，而且需要党员干部强大的领导以及调控能力。其次，党的政治制度主要由党内规章制度具体来体现，政治文化通常用来衡量党的制度，在规范制度下开展各级党员的政治生活。此外，政治文化在政治生态中的建设和发展中发挥着重要作用，良好的政治文化环境可以促进政治生态建设和完善政治生态的不足。

三、政治生态存在的问题

（一）理想与信念不坚定

从中国共产党的发展的根本条件看，就是拥有正确的和坚定的理想与信念。某些外部因素甚至会导致信仰的改变。也许是因为不同领域的文化差异，或思想和价值观的影响，以及许多多重攻击，包括西方，封建和市场文化，都会导致信仰的变化。此外，追求利润和良好人文主义的沉浸和侵蚀，码头文化的潜水文化和圏文化，也会导致一些黨员干部缺乏自律性，使得信仰迷失的同时，精神也缺少“钙质”。

（二）权力监督存在盲区

对有关人员强力的监督能够及时发现问题，有效地打击不正之风的蔓延，因此使得政治生态达到自我净化的一个重要环节便是权利监督。除此之外，监管规则不完善，监督权力不明确，主要监督机构分散，监督机构之间缺乏沟通等是能造成监督工作停滞的一系列原因。这使得监督工作无法避免地产生了交叉和空白，甚至出现相互推托或“门庭若市”的两种极端现象，从而使监管的力度大打折扣。

（三）管党治党责任缺失

自党的十八大以后发生了许多重大的变化，以习近平同志为核心的中共中央坚持“从严治党”的做法，在党的政治生态中创造了良好的“大环境”。但是，由于一些同志在严抓严打情况下仍严重违纪违法，不能很好的履行自己的责任。除以上之外，“四风问题”和违反中央八条规定的问题没有得到根本性的解决，并满足于复制粘贴、照搬照抄的学习方式，一些党组织虽有想法去改善党内环境，但是缺乏敢于抓取罪恶的勇气，对关键的领域和岗位监督管理机制不完善，也不能准确落实制度，对新出现的问题和倾向性问题重视度也不够，导致“从严治党”的思想没有得到真正的落实，党内实际情况也没有得到改善。

（四）选人用人导向偏差

甄选优秀人才是党中央政治生态的方向，是党作风的指引。有的选人只选有亲戚关系的或者提前“打点过”的，有的是连裙带关系也会利用，干部选举方式混乱，不健康的精神充沛，一批干部得到晋升。一段时间以后，一些单位就渐渐偏离20字的“好干部标准”，不严格审核选拔者的政治性、诚实度以及道德作风等，党的管理干部的原则在定程度上得到了削弱，进出，严格监督，追求卓越，充满活力的选拔机制尚未建立。

四、提高政治生态的对策建议

要修复政治生态环境首先要提高自身的认识，充分认识到贪污腐败的严重性，同时要以党的政治建设为引领，全面推进各项制度建设为目标，深入党内与腐败斗争，这是创造全方位的政治生态的关键之处。

（一）推进政治生态制度建设与实施

近年来，为了政治生态的良好建设，党中央政府出台了一系列加强和促进其发展的措施，受到了广大群众的认同和赞许。虽然良好的前景摆在我们面前，可是政治生态建设形势依然严峻，任务依旧艰巨，要综合考虑近年来各种案件中的引人注目的问题和薄弱的环节，加强制度方面的建设。一方面，要加快政治生态系统的建立和完善，必须根据实际情况制定和实施各项中央措施和规定，针对地区出现的突出问题，具体能够解决当地问题的对策和方案;另一方面，要利用好"媒体公开"这一武器，把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰，让阳光为政治生态环境"消毒灭菌"。

（二）建立好选人用人风制度

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。首先要规范正确的用人标准，不断地提高政治能力建设与深入强化党内的政治要求标准，全力将党的干部队伍变成高素质、专业化的队伍集体，不断完善与优化改革干部考核的用人标准。做到在科学严谨的规范制度下，将干部的政绩考核与任用条件紧密联系在一起，让有能力者有真正可以施展的舞台。同时加强党内各级之间的监督政治生态建设健康有序地开展，使地方政治生态建设有针对性、有迹可循，真正解决群众的问题，取得成效。

（三）严肃党内政治生活

规范党内生活主要有三方面的体现，第一是深入推进政治建设，认真学习、贯彻落实习近平总书记在新时代征程中的思想指导，各级党员干部应该毫不动摇的坚持党的基本路线，遵守党的各项规章制度，树立勤俭自强、公正廉洁等价值观，第三是深入完善并且在现实生活中具体落实民主集中制等各项制度，在充分发扬民主的基础上，确保党内生活的集中性与统一性，积极调动上下各级党员的主动性与创造性，增强党内与基层组织的凝聚力。

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（作者单位：延边大学）