新形势下农村经济面临的问题及对策

韩会侠

摘要：理清我国新形势下农村经济面临的问题有助于推动农村经济政策的实施，对下一步的农村经济发展工作有着重要的参考作用，而现在存在于农村经济发展的问题是对农业农村经济可持续发展的阻碍。本文从新形势下农村经济面临的多个问题入手，提出针对性的对策。

关键词：新形势   农村经济   问题   对策

农业发展是一个国家的立国之本，是一切民生的基础。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。近年来，由于各项政策扶持，我国农业经济飞速发展，然而农业作为我国的弱势产业，依然是经济发展的薄弱环节。因此，深入了解新形势下农村经济发展面临的问题，并探寻针对性对策是确保农业经济可持续发展的保障。

一、我国农村经济发展过程中面临的问题

（一）基层领导重视程度较低

当前农村经济发展现状从一定程度上受到原有的所谓领导意识的影响深重，改制后，故有的经济发展模式需整改，经济发展模式以及相应管理体系的健全是隐形效益，导致有的领导责任意识不强[1]。具体表现如下：第一，农村经济发展体系落后，相应的管理制度不健全，缺乏权责明晰的管理制度和奖惩机制。第二，村级领导无法构建市场化的运作模式，根本没有能力利用工业化的思路对传统农业进行改造。然而农业项目本身收益慢，没有政府和领导的支持，难以得到金融机构的贷款，导致农村经济发展落后。第三，农村经济发展各方面的权责不明晰，制度落实贯彻不够明确、全面、仔细，没有严格按照现有的既定制度执行。第四，针对农村经济发展问题和隐患没有具体的制度去约束。第五，欠缺应用于农村经济发展的专项资金，对农村经济发展的维护不到位。

（二）农村集体经济力量薄弱

中国农村仍然具有许多集体经济，怎样去发展这些集体经济，关系着农村经济的健康持续发展。然而，现阶段，负责管理农村经济的基层人员，常常是身兼数职，大量的工作时间都被行政后勤等繁琐工作所占用。这就造成了我国农村集体经济管理人员极其匮乏，这与其工作岗位和工作环境的频繁调动以及工作内容模糊不清有极大的关系。根据不完全统计，我国从事专业农村集体经济管理工作的人员工作时间平均不会超过一年，所以导致工作人员技术不够熟练，工作进步较慢。

（三）农产品质量有待提高

农村经济的不断发展，使得农产品的产量不断提高。然而，由于受技术手段的限制，农产品的生产并没有做到与时俱进，我国的农产品质量依然相对较低，再加之农村的信息资源有限，农民的种植盲目性较大，导致了农产品种植不合理，质量较低，产量过多，阻碍农村经济的发展。

二、新形势下农村经济可持续发展的对策

（一）提高领导重视程度，重视农村经济发展

我国的农村经济发展应该得到领导的高度重视，首先加强宣传教育，使得各个县、镇地方政府都要高度重视农村经济发展问题，并统一部署农村经济发展工作。在干部之间要经常开展培训活动，并安排领导展开实地的考察研究，使其更为深刻地理解农村经济和农业问题。加大对各个部门的指导和监督，特别是在检查方面，应由季度检查改为月度检查，适当提高检查的频率以及检查的效力。由此，把农村经济发展相关工作上升到重要的战略地位[2]。

其次，制定相应的发展方案和管理体制，在此过程中多进行全方位多角度的交流和沟通，使各个领导层之间形成团结一致的决心和信心，进而从各个角度各个方面全面的对农村经济发展做出改观和变革，并制定和更好地落实管理制度。在具体的管理方面还需要配备总负责人，并将责任尽可能细分到各个部门乃至个人，做到责任明确、分工清晰，进而使农村经济发展工作细致到位，团结高效。

（二）进一步完善管理机制，培养高素质技术人员

俗话说“没有规矩，不成方圆”，要想从根本上解决农村经济发展过程中的一系列问题，提高工作人员的整体素质和技术水平是很有必要的。由此，笔者对建立健全此类体系提出以下建议和展望：第一，总目标分解为分目标，依次实现，并在每个阶段建立奖惩制度。即将一个大而总的经济发展目标划分为每个阶段的分目标，将每一阶段任务的完成情况计入农村考核体系。第二，除了对结果和成绩进行评定外，对于个人的考评也要设立相应的监管项目和奖惩制度。比如，对于农业集体经济的管理和技术人员，应进行相应的培训和沟通，员工的工作态度和规范性都可作为评分标准，依次化为优秀、合格、不合格等级别，并制定相应的评级奖惩措施。

对于资金方面，在每个农村经济发展项目规划期，应该把员工的相关技术培训规划纳入资金预算，提高工作人员的专业技术水平和安全意识，只有一支高素质、高水平、高质量的队伍才能对农业经济发展规划以及细节处理做到极致。

（三）加强农村水利建设以及土地资源保护

水利建设的健全和保护有利于保护农田抗洪抗灾能力，相关部门应建立水利基础设施，并定期进行相应的维护，政府在水利建设方面应有稳定的资金投入，保障水利建设和维护过程中各级财政资金的规模，并切实建立部分土地出让收益制度，用于农田水利建设。同时加强水利建设统筹规划，最终形成防洪减灾、水资源供给以及水环境保护等保障体系，以实现水利设施作用能够充分发挥，充分保障农业生产用水需求[3]。

对于农村经济的发展应严格实施耕地保护制度，只有保证耕地的总面积才能保证粮食的总产量。对此，各个部门应建立严格的监管和保护机制，确保各级地方政府农田保护面积，切实落实耕地占补平衡制度。同时，对于建设用地的规模应该严格限制，最大程度地进行土地资源的保护，严格用地标准管理，并深化土地有偿使用制度改革，更好的加强土地规划管理。

（四）注重技术创新，提高农村产业化水平

目前的农业经济发展应该注重提高种植的技术和专业水平，使农村经济发展与时俱进。为了适应市场的需求，农村经济可以专项规模化经营，通过深加工增加农產品附加值，在此过程中注重与相关企业的合作，进行产业结构的创新和改革，进而带动农业经济的转型和发展。

只有不断进行创新和发展科技才能为农村经济发展带来光明，在经济和科技高速发展的今天，农村经济也不能固步自封。毋庸置疑的是，发展与时俱进的现代化农业是推动农业经济发展的必经之路。在目前的农业经济发展过程中，应在农业运营运作、农业科技研发、农村人才培养方面进行改革和创新。另外，为了满足发展需求，农产品的质量需大大提高，加快选育高产稳产、优质高效新品种，推进农机农艺融合，提高农业科技进步贡献率和农业设施装备水平，提高农业经营效益依然是重中之重。

综上所述，农村经济发展状况决定着党的各项政策的贯彻执行，对于社会稳定、国家发展起着非常重要的作用。因此，一定要选择有效的策略来推动农村经济不断发展，要注意与时俱进，寻求新的管理方案、提高基层领导对农业的重视程度，加大资金支持力度，进一步提高农业产业化水平。

参考文献：

[1]刘建英.新形势下如何加强村级经济管理[J].财会学习，2018，（02）：191-192.

[2]李琴.如何提高新形势下农村经济管理工作的水平探析[J].财经界（学术版），2018，（15）：6.

[3]刘晓玲.新形势下如何发展壮大村集体经济[J].农村经济与科技，2018，（17）：284-285.

（作者单位：中共榆树市委党校）