山东省产业结构调整及对策分析

摘 要：山东省经济发展目前已进入中高速发展时期。本文以山东为主要研究范围，通过对山东三次产业关系及产业结构变动的分析，研究其产业结构偏差，并针对山东的特殊性，从产业结构调整入手提出解决问题的相应对策，对缓解山东产业结构偏差具有现实意义。

关键词：产业结构；对策建议

一、引言

从2011年到2017年，山东省地区生产总值从45429.2亿元增长到72634.15亿元。伴随着经济增长，山东产业结构发生了明显变化，其变动具备产业结构变动的一般特点：三大产业的结构偏差以及各个产业的结构升级缓慢。山东省地区生产总值的增长速度已经从10%下降到6%左右。第二产业增长速度减缓，是山东省地区生产总值增速下降的主要原因。山东省第三产业产值已经超过了第二产业的产值规模，成为山东省经济发展的主要产业。山东省工业仍然是山东省各行业中产值规模最大的行业，与2011年相比，山东省工业产值占地区生产总值的比重下降5个百分点。

二、山东省产业发展取得的成就

山东省通过不断改善产业结构，促进多方面产业发展，使得山东省的经济效益不断提高，创造了一个又一个的经济神话。山东省内人均国内生产总值率先突破万元，国民经济主要指标始终处于我国的排行前端。根据国家统计年鉴，2017年，山东省以72634.15亿元的地区生产总值位居全国第三，仅次于广东省和江苏省。

山东省产业门类较为齐全，大工业、大农业、大服务业的特点极为突出。2015年农业增加值居全国第一，农产品出口连续17年领跑全国；工业涵盖了全部41个行业大类，主营业务收入居全国第一，轻工、化工、机械、冶金、纺织、电子信息6大行业主营业务收入超过万亿元；服务业增加值占地区生产总值比重为48.0%，对经济增长的贡献率达到56.4%。2016年三次产业构成为7.3：45.4：47.3，第三产业占比首次超过第二产业，第三产业比重比上年提高2.0个百分点，真正实现了产业结构由“二三一”向“三二一”的跨越转变。

三、山东省产业结构存在的问题

山东省产业结构不合理，重工业和传统产业比重较高，新兴產业和生产性服务业发展滞后。虽已实现“三二一”的历史性转变，但这种结构是低水平的、不充分的。主营业务收入排在前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金，多为资源型产业，能源原材料产业占比40%以上，相比之下广东和江苏两省的第一大行业，均为计算机通信制造业。全国互联网企业百强，山东仅2家，且排名都在60名之后。

山东省工业大而不强，规模居江苏、广东之后，排全国第三，产业利润率仅6%，低于两省近1个百分点，缺乏市场竞争力；高端产品占比不到30%；多数企业对智能化生产、网络化运营、信息化管理等现代技术应用不足，产品质量不稳定，生产效率低。这些问题和不足，已成为制约全省第二产业持续健康发展的突出矛盾，不加快解决，不仅会延缓全省工业转型升级进程，还将影响新旧动能转换重大工程的完成。

山东省服务业仍以交通、商贸、餐饮、住宿等传统行业为主，现代服务业发展较慢。从能耗水平看，山东能源消耗占全国的9%，煤炭消费量占全国的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一；万元生产总值能耗为0.57吨标准煤，高于广东、江苏等省份。

四、促进山东省产业结构合理化的对策建议

山东应从产业结构角度入手，深入实施高端高质高效产业发展战略，提高产业核心竞争力，构建深度融合发展的现代产业新体系，推动产业迈上中高端水平。深入贯彻“敲开核桃、一业一策”思路，突出创新链引领、产业链延伸、财税链回报“三链融合”。

主导产业提质增效。明确省、市、县三级产业定位，制定主导产业提质增效专项方案，集中抓好若干优势突出、关联度高、支撑力强的产业链。进一步强化分类施策，加速培植壮大新兴产业，持续改造提升传统产业，积极支持发展新业态新模式。

“短板”产业缩小差距。对在产业层次等方面短板比较突出的行业，深入对比分析，分别制定专项方案，尽快缩小差距。定期分析主要行业的质量效益情况及时解决发现的问题，防止形成新的“短板”。推进园区“二次创业”，完善各类开发区管理体制和基础设施，提高产业集中度、关联度和产出效益，大力培植“名片产业”，增创园区发展新优势。

鼓励发展服务型制造。推进制造业服务化，大力发展总集成和总承包、个性化定制、全生命周期管理、远程在线运行维护等业态。培植第三方物流、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。

参考文献

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作者简介：刘慧（1994-），女，汉族，山东省潍坊市，硕士研究生，北京工商大学，研究方向：流通产业研究。