新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

张鑫

【摘要】在当今世界，追求和平而不是发展是各国政府的重点。国防建设发展遵循军民融合的道路，军民结合的内涵不仅应包括“军民”，还应包括“民联”，即民用技术、市场竞争机制，引进武器装备开发和国防科研生产。企业参与军品竞争，将民用技术引入军工生产，不仅有利于我国国防科技进步，也有利于科技实力和国防科技实力的增强，在军民融合中找出相应的对策。

【关键词】军民融合  和平发展  问题  对策

近年来，在政府调控和市场机制的共同推动下，军民融合式发展驶入快车道，武器装备科研生产军民融合式发展取得重大进展，重大基础设施建设贯彻军事需求成效明显，依托国民教育培养军队人才的格局基本形成，军队有关保障初步融入国家社会化保障体系，国防动员各领域军民融合建设不断加强。

在社会主义市场经济体制下搞军民融合式发展，既可以发挥社会主义国家集中力量办大事的制度优势，又可以利用市场灵活配置资源，充分调动各方积极性。这也是我们融合发展起步虽晚，却取得显著成绩的一个重要原因。

一、军民融合的意义

习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略，系统阐述新形势下实施军民融合发展战略一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局指明了方向、提供了遵循。我们必须深入学习贯彻习主席重要讲话精神，正确把握和处理经济建设与国防建设的关系，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。  充分认清深入实施军民融合发展战略的重大意义

（一）军民融合的必要性

就是坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。”胡主席提出要“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。党的十八大以来，习主席着眼实现中国梦强军梦，科学统筹经济建设和国防建设，提出深入实施军民融合发展战略，推动两者协調发展、平衡发展、兼容发展。这一重大战略思想，深刻总结我们党领导社会主义现代化建设的实践经验，科学把握经济建设和国防建设协调发展规律，是党治国理政思想的新发展，把我们对富国和强军相统一的认识提升到新的高度。

从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。兵不强不可以摧敌，国不富不可以养兵。富国和强军，犹如车之两轮、鸟之双翼，任何时候都不能偏废。一方面，经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的发展，我国经济总量跃居世界第二，综合国力显著增强，为建设巩固国防和强大军队奠定了雄厚物质基础。实施军民融合发展战略，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家战争潜力和国防实力。另一方面，我国正处在由大向强发展的关键阶段，随着经济总量、综合实力不断上升，各种可以预见和难以预见的风险和挑战也在不断增多，体量越大，承受的外部压力就会越大，面临的内部矛盾就会越多。这就要求我们必须在国家总体战略中兼顾发展和安全，找到统筹经济建设和国防建设的黄金分割点，既遵循经济社会发展规律，又遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力建设规律，推动经济发展方式和战斗力生成模式同步跨越，实现经济实力与国防实力同步发展。

（二）军民融合的现状与特点

（1）在军民融合方面取得了初步成果。科学、技术、军事和民用科学与教育的一体化资源，促进军事和区域科技资源双向优化配置，探索"平台支架"特征的形成。它的主要通道特点是：充分发挥学术领导的领导作用，形成创新的科技领导团队。在军事和区域方面，共同国家要实现成果共享，充分发挥科学作为载体的作用，就必须研究科学问题和双重利用技术。科技平台形式与军事和区域科研机构相结合，形成了新的科研平台，共同解决重大问题。随着国内外项目、技术和资金的发展，将共同解决军事地面资源集成到更高一级的问题，并在这一领域取得了重大的突破。当前，军事和民用企业在进入民用商品市场的过程中，行业及时推出了先进的生产技术。公司材料返回军事领域，反馈和促进科技在国防工业中，形成了更加灵活、动态的军事产业基础。具体方法是采用政府规划第一，军区协商，延伸产业链和产业集群为发展方向，整合为一体。

发展我们国家的军事和民事事务，最重要的是给它的管理过程增加一些困难，以促进军民融合为发展方向。本文从军民融合、多层次、多角度出发，抓住了军事一体化的发展机遇，为新形势下的发展指明了更好的方向。以军民融合为出发点，深入探讨军民融合存在的问题及解决办法，进行全面探讨。

（2）制定全面、多部门和高效的军民融合发展模式。在党的第十九次全国代表大会的报告对军民重组、加强军事力量等战略问题进行了深入的分析。指出今后要深化军民融合建设，形成高效的军事一体化环境。未组织管理部门要巩固军民融合和发展的群众基础，把“一切要素”统一起来。未来的平民融合，科学已成为军民融合发展的目标，在这一管理体系中，为军事一体化的发展开辟了新的篇章。随着军民融合的新内涵和新内容，深入改革军民融合是另一项重大举措。

“一切要素”指宽度。只要能在短时间内掌握一切有利于形成战斗力和生产力的要素，就必须紧密结合起来，要牢牢把握人才与技术、资金与服务、信息与管理。充分考虑到军民融合的所有要素，同时考虑到经济军民融合过程中，各种经济实体的所有权和创造性反映了军民融合过程中的所有生产要素。军工建设与国防、军民建设，最大限度地利用一切资源和要素，充分发挥区域效益。

二、军民融合发展的历史机遇与挑战

（一）提高对军民融合项目的认识

实现结合了国防和人民在更深的层次和更深的地方，并推动了经济发展，为中国国防的持续发展提供了动力。第十二届全国人民代表大会第三次会议首次提出：“军民结合“，这表明党和国家领导人都非常重视军民融合。

目前，军民融合工程有着快速发展的趋势，有必要重视军民融合工程。为了项目的成功，特别是要提高对军民融合的认识，要深化对高素质人才的培养，这将大大提高军民融合项目的成功率。

（二）需要改进军民融合项目管理制度

在实际的实施过程中，统一的管理系统的作用还没有得到充分发挥，导致了企业加大了协调工作的难度，因为不同的企业有不同的管理方法和管理方法，所以也有一套完整的企业之间的生产体系。例如，一个大型项目需要不同的企业参与才能完成。军民融合管理体制不完善，需要进一步优化。

（三）企业工业发展能力薄弱

自军民融合项目出台以来，还没有形成一个完整的产业，其主要原因是军民融合的发展趋势。这个行业在能力和资金方面缺乏执行团队，而且在行业中没有明显的业绩。该计划支持发展，但不能实现项目可持续发展。尽管有一个军民融合项目，但没有具体细节，因为传统的军事工业仍然处于垄断地位，军民融合，不能具体说明项目的市场需求和现有需求能否满足，缺乏强大的市场竞争。

三、完善军民融合工程管理的建议对策

（一）使用现代项目管理方法

在军民融合项目管理中，应建立合理的管理体制和工作流程，明确所有管理人员的职责和权限，明确管理组织结构，制定详细的工作计划。随着企业的生产，企业的管理模式可以提高质量，管理的效率保证了项目的成功。

（二）使用基于信息的管理工具

随着科技的发展，现在大多数企业在生产过程中都采用信息技术来管理公司，完成每個项目的工作等。专业人士对公司的目标管理系统进行了优化和升级。企业的项目管理与生产过程高度协调，管理效率高，有效地降低了生产成本，减少了物流和人力的投入。

（三）制定军民融合项目管理规范

在军民融合项目的发展过程中，保留了传统的项目管理模式。在与民营企业竞争的过程中，军民融合项目由于没有统一的标准、缺乏竞争经验而处于起步阶段。在管理和生产过程中配备设备，管理人员和技术人员的素质相对较低。由于缺乏系统的管理体系和管理要求，军民融合项目在生产过程中显得尤为重要。正确的管理方法直接推动预期目标的有效实现。因此，建立和完善军民融合管理体系的首要目标是，尽快加快对管理人员和技术人员的培训，在最短的时间内培养高素质的人才，结束军民融合中的管理人员不均匀性。

（四）促进项目后期评价

目前，军民融合工程起步较晚，一些管理手段也跟不上，有的管理体制相对落后，不能对项目前后进行有效的评估，无法深入了解项目管理中存在的问题。在评价这个项目时，我们应该提出科学的建议，解决问题过程中形成的问题和问题形成的原因。

四、结论

利用信息化管理模式，开展项目后评价工作，可持续发展为我国军民融合工程的稳定发展奠定了坚实的基础。因此，我们不仅能充分发挥科技优势，促进了自身的发展，也体现了军工企业的特点，促进了企业的发展走向稳定的方向。

参考文献：

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