九台区：因地制宜多措并举 坚定不移推进农村厕所改造

长春市九台区地处长春市和吉林市两市之间，幅员面积3375平方公里，总人口80万，农村人口58万、13.2万农户。几年来，九台区坚决贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示，针对东北地区高寒特点，立足农村实际和百姓需求，按照“政府引导、试点先行、因地制宜、整体推进”的思路，全力抓好农村改厕工作。2016年改厕2000户，每户补助6000元，其中省级补助4000元，长春市补助2000元;2017年改厕10000户，每户补助6000元，其中省级补助4000元，长春市补助2000元;2018年改厕1 7160户，每户补助4000元，其中省级补助3000元，九台区补助1000元。3年时间，累计改厕29160户，总投入14064万元。

一、加强组织领导，落实改厕责任

推进农村厕所改造，是民之所望、政之所向。九台区委、区政府牢固树立“小厕所、大民生”的理念，坚持把改厕工作作为一项重要的政治任务和民生工程，作为一种责任和担当，举全区之力予以推动。区政府成立了以区长任组长，相关部门领导为成员的改善农村人居环境领导小组，负责对全区改厕工作的组织领导和统筹协调，各乡（镇）、街道将任务分解到村社和农户，形成区级领导统筹抓、乡村干部具体抓、相关部门协调抓的工作机制，保证农村改厕工作顺利推进。

二、先行示范引领，广泛宣传发动

九台区属东北寒冷地区，冬季冰冻期较长，冻土层深度达1.5米。针对北方冬季低温易冻的

特征，把防冻省水作为本地改厕工作的主攻

。通过多方征求意见，决定厕具地下部分采用罐装三格式化粪池，便器采用新型节水陶瓷材料，单次冲水量仅为2.5升，可以达到省水防冻的目的。为了探求改厕实效，先期在纪家街道选取一个村16户进行改厕试验，采取超越冻层、深埋罐体的办法，解决了怕气候影响的后顾之忧，为农村改厕全面推广树立了信心，奠定了基礎。为了打消改厕过程中出现的“传统习惯不想改、刨墙破土不愿改、担心效果不敢改”等群众思想顾虑，通过广播电视、印发资料和实地观摩等多种宣传形式，帮助群众讲明改厕的经济效益、健康效益和环保效益，使群众变“要我改”为“我要改”，提升农民的内生动力，使农民支持并主动参与农村厕所改造。

三、严格改厕标准，保证工程质量

为保障此项工作的阳光运行，九台区按照“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”的原则实施改造，不具备施工资质的罐体生产企业可与市政工程二级以上资质施工企业组成联合体，明确改造目标和时限，企业与农户签订改厕协议，确定了“不渗漏、不结冻、不反味、不污染”的改厕标准。为确保改厕工程质量，九台区制定了农村改厕监督管理办法，通过招投标委托专业监理公司负责工程质量监管，主管部门派专人进行现场督察，严格施工质量标准和验收考核程序，保证改厕工作保质保量顺利完成。

四、突出利用转化，建立长效机制

按照“单户分散不直排、集中处理做肥料”的模式，为每个改厕农户配备一台吸污泵，粪污满灌后由农户自行抽取沤肥还田。九台区通过市场化运作引进有机肥生产企业，就近对每个村产生的厕所粪污和畜禽排泄物定期收集转运，集中实现粪污无害化处理，通过转化农家肥发展绿色农业。同时，积极探索建、用、管、护等市场化运作的有效途径，建立社会化管理维护机制，确保改造的厕所长期正常使用。

五、注重强化结合，提升改造实效

首先，坚持与农村生态环境整治相结合。将“厕所革命”纳入《九台区农村人居环境整治三年行动方案》，坚持顶层设计、统筹谋划，科学实施厕所改造，计划到2020年改造完成8.2万户农村卫生厕所，推动改善农村人居环境和美丽乡村建设融合发展;其次，坚持与全面脱贫攻坚相结合。把改厕工作纳入到脱贫攻坚行动中来，对农村贫困户的危房改造和新建住房，全部配套建设卫生厕所，让“厕所革命”的实践成果惠及每一个贫困百姓;最后坚持与年度绩效考核相结合。将改厕工作纳入乡（镇）、街道年终绩效考核，制定改厕与乡村环境综合整治一体化奖惩制度，实行网格化管理，构建村级直管、乡级统管、区级监管的管理网络，并调动社会各界力量，形成农村改厕工作的强大合力。