试论如何加强公路工程质量管理之我见

宋丽华

摘要：公路工程施工是一项复杂化的管理活动，具有难度大、技术要求高、地质复杂、工期紧迫的特点，涉及到经济、社会主体和多变的环境三个基本因素，同时受到科技水平、资金的制约。在这种情况下，如何取得最大的经济效益是摆在施工面前的一大难题，如何使企业全面、健康、可持续，为此就必须进一步加强公路施工管理，努力提高公路施工质量。

关键词：公路工程;施工质量;加强监管

一、工程施工管理中，影响工程质量的要素

（1）資金短缺，业主压低工程造价，降低建设标准，施工单位偷工减料的现象时有发生。农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹资金建设，积极性较高。该建设项目一般采取民办公助、公办民助，以地方为主，以自力更生的方式建设，省政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限，往往降低工程造价，降低工程建设标准，压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润，经常偷工减料，拖延工期，从而影响工程质量。

（2）施工队伍素质较差，质量意识不强，工程管理难度较大，从而影响工程质量。由于工程建设面广较大，资金短缺，工程标价往往定的很低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业不愿承揽这样的工程，所以导致三、四流施工队伍进场，而他们质量意识差，技术力量薄弱，设备落后，管理经验缺乏，为了获取利润，千方百计通过减料降低工程成本，给施工管理和质量控制增加了难度。

二、高度重视，积极配合，认真做好相关准备工作

（1）加强对勘测设计工作的管理，把好审图关。勘测设计阶段是公路施工的龙头，设计是加强公路工程施工管理的依据和标准，委托设计时，施工单位要组织各专业主要设计人和设计代表及时向监理和施工单位进行详细的技术交底。设计单位必须严格执行有关、法规和公路工程建设强制性标准，针对可能存在的薄弱环节和死角，采取切实有效的措施，全面、深入地对公路施工进行现场调查。在设计阶段必须保证设计的充分性，同时注意设计数据的覆盖范围，有些可以同步进行的布线工作，最好能在设计图中体现出来，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合，从而提高设计概算性、准确性和公正性。

（2）加强工程招投标监管。要严格按照《公路工程招标投标管理办法》实行公开招标投标，保证公平、公正、公开、严格进行资质预审工作。既要考虑投标方的资质资信，又要充分考虑标价的可行性、科学性、合理性。对投标单位的报价时，要反复进行审核，保证报价的基础工程总造价的正确无误。既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。在评标定标中，要把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。

三、增强质量意识，提高经济效益

建立健全质量保证体系，完善内部质量管理，大力推广典型设计，改进施工工艺，强化施工监理，才能建成优质、安全、高效、创新、廉洁的公路工程。工程质量的形成是所有参加工程项目施工的经营管理人员、专业技术人员、技能操作人员的共同作用，管理、施工及操作人员素质的高低对工程质量起着决定性的作用。因此，要提高公路施工质量，就必须加强施工人员的岗位培训，对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的和培训，提高质量管理人员、施工人员的综合素质。

（1）加强公路施工人员“质量第一”的意识。公路施工管理人员自身的安全素质低，是导致公路工程质量和进度偏低的主要因素。例如：某个施工企业，如果拥有一支高素质管理操作人才队伍，那么这个企业的施工质量就有了坚实的后盾基础，并保证了可靠的施工质量。反之一些特种工及施工管理人员由于素质差，存在诸如管理能力缺乏、思想麻木，就会导致公路工程施工中的质量控制得不到合理的保障。

（2）提高材料质量管理。要优选采购人员，提高他们的职业理念和职业素质，使那些有一定的工作经验，并且又爱岗敬业、责任心强的人担任该项工作。采购原材料要多动脑筋，广开门路，多想办法，收集的信息必须真实可靠、准确有用，从源头进货，择优选购。

四、把工程质量从事后检查转向事前预防控制，严把质量关

（1）提高所有参与工程施工人员的质量意识。按照全面质量管理的原理并结合建筑施工行业的特点，施工人员必须树立“质量为主、预控第一”的观念，强化质量意识。

（2）进一步提高建设施工人员的素质和技术水平。专业技术人员和管理人员都应具有较强的拓展能力、抽象思维能力与项目管理能力，施工组织和技术指导、质量检查的能力，以及质量管理体系审核能力;生产人员则应当具有精湛的技术、精确的操作和精心的服务，打造施工质量过硬的公路工程。加强质量管理，严格执行“三检” 制，即：自检、互检和专职质量管理人员的专检。在公路工程施工前期，应及时召开由项目经理、项目技术负责人、质量管理负责人、设计单位结构设计人员及有关各工程队组长组成的质量会议，提高质量意识，加强项目管理，要求施工中对每道工序执行施工质量“三检制”，坚持施工班组自检、作业队质检员复检、项目部质检，必要时业主和设计参与验收，验收合格后方可进行下道工序的施工。

（3）施工队伍的管理和建设。公路工程从筹备开始就把人员素质教育和加强质量意识放在首要位置，针对工程的特点分别举办项目经理、技术负责人、试验检测人员等培训，对相关人员进行思想素质教育和业务素质教育。在施工过程中，经常就某些典型质量问题召开质量现场会，从思想上消除施工管理人员质量淡薄的意识，明确指示确保质量的关键是在“理”上，要“理”项目管理建章立制，要“理”各级部门的责任心，要“理”早计划、早部署，要“理”问题的焦点。

五、制定切实可行的规章制度

项目管理制度就是针对项目范畴和项目特点所规范的管理制度，是一项最基本的管理职能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基础和前提。首先，必须是切实可行的。一个施工项目没有了一整套切合实际的、行之有效的管理制度，就等于是一张白纸，是一句空话;其次，项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案，制度的制定要结合实际，制定适合自己的管理制度。抓好法规制度的贯彻落实，加强制度执行情况的监督，坚持制度落实的公开透明，加强信息公开。

参考文献：

[1]刘广第.质量管[M].北京：清华大学出版社，2007.

[2]杨盛福.高速公路建设管理[M].北京：人民出版社，2008.