新时代金融支持有机农业发展研究

余静 刘光辉

摘要：新时代，农业经济高质量发展，离不开科学高效的金融支持。有机农业发展，尤其是有机农业基地培育、有机技术研发与应用、有机食品生产与加工、有机食品认证等需要庞大的金融支持。新时代，充分发挥有机农业在国民经济发展中的引领带动作用，需要深化金融体制改革，加快有机农业发展的金融支持力度、频度和强度。本文首先阐释金融支持和有机农业的基本概念，而后围绕金融支持有机农业的机制和模式进行论述，最后科学设计金融支持有机农业发展的“四位一体”对策。

关键词：新时代;金融支持;有机农业;发展;研究

一、金融支持与有机农业概要

（一）金融支持的涵义

金融支持是指银行和非银行金融机构在管理当局政策引导下，通过资金运作为资金需求者提供金融服务的金融活动，主要有金融政策支持、金融资本支持、金融服务支持以及其他金融支持等模式。金融政策支持，是管理当局从财政政策、税收政策和金融政策等方面为产业发展提供资金融通支持的具体表现，是金融支持最为显著的直观反映。金融资本支持，是指金融机构在有机农业资源开发、有机农业品牌打造以及绿色产品营销等方面提供资金支持，从而引导社会资金向有机农业进行渗透，在促进有机农业发展的同时共享有机农业产业发展红利。另外，金融机构可以利用自己的经营网络为有机农业经济组织和消费者提供取款、结算、购物以及保险等各种金融服务。最后，金融机构还可以为有机农业涉及到的各级各类企业和消费者提供金融资讯、金融咨询等服务，从而提高有机农业发展的可持续发展能力。

（二）有机农业的特征

有机农业，有狭义和广义两个层面涵义，狭义有机农业是指在洁净的土地上，运用洁净的生产方式，生产洁净产品，从而实现提供安全健康农产品，促进消费者身心健康的可持续农业发展模式。广义有机农业，是一种现代生产与管理体系，既涉及农业种植，也包括农产品生产、运输和销售等有关活动，是从田间地头到消费者餐桌等一系列活动的总称，实现经济、社会、环境与生态良性发展的现代农业生产系统。总体来看，有机农业是指在环境与经济社会协调可持续发展的指引下，采用现代科技并与传统农业生产技术相结合，按照农业系统内部物种共生、物质循环以及能量多次利用的生态学原理，合理组织农业生产从而实现优质高效，最终达到农业生产的经济效益、社会效益和生態效益有机统一的农业管理和运营模式。

二、金融支持有机农业的机制和模式

（一）金融支持有机农业的机制

金融业和有机农业的发展具有协同性，尤其是在现代市场经济条件下金融支持有机农业发展，既有产业经济学的特征，又具有金融学的显著个性，即金融政策支持机制、金融资本支持机制、金融服务支持机制以及其他金融支持机制。从金融学的视角来讲，金融支持有机农业发展政策机制主要有两个方面，即货币政策机制和信贷政策机制。有机农业的发展和有机农产品的开发需要大量的资金支持，对资金的需求往往是规模大、周期长，作为总量性的金融政策往往是对有机农业和绿色食品的最好政策支持。在信贷政策支持方面，通常又可分为政府主导型的的信贷性支持和市场主导型支持，一般而言政府主导型信贷支持政策主要是借助于信贷机制、利率机制等金融杠杆对有机农业经济组织进行资金帮助，助推有机农业经济组织的民间投资，从而实现有机农业的升级和跨越式发展。

（二）金融支持有机农业的模式

从本质来讲，金融对有机农业发展的支持模式可以从需求和供给两个层面进行分析。首先，金融市场作用于供给结构的模式是指金融市场为有机农业经济组织提供资金融通服务，从而优化金融市场供给结构。其次，金融市场的运作同样也可以从需求的视角作用于有机农业经济组织，进而影响有机农业的需求结构从而带动有机农业的快速发展。目前，我国的金融体制属于典型的分业经营、分业管理模式，因此金融市场对有机农业的支持机制主要通过两种渠道发生作用，即借助于间接融资渠道的信贷市场和借助于直接融资的证券市场。借助于间接融资渠道的信贷市场支持主要是通过银行金融机构的贷款发放为有机农业经济组织提供资金帮扶，而借助于直接融资的证券市场主要是利用资本市场的运作来优化资金配置，从而促进有机农业的跨越式发展。关于借助于资本市场的信贷机制，又可从一级市场即证券发行市场和二级市场即证券流通市场筹集资金合理调节资金流向，从而带动有机农业的发展。

三、新时代金融支持有机农业发展对策

（一）健全政府金融政策支持体系

金融支持有机农业发展是一项复杂的系统工程，首先需围绕金融支持政策进行顶层设计，着力构建涵盖政策性金融支持政策、商业性金融支持政策和财政税收等公共政策在内的一体化金融支持政策体系，努力为有机农业发展提供坚强的保障能力。强化政策性金融的支持力度，积极与我国三大政策性银行尤其是中国农业发展银行和国家开发银行进行大力合作，引领政策性金融资金投向有机农业发展，尤其是要通过产业倾斜政策为有机农业提供资金帮助。进一步做好有机农业专项资金这篇文章，不断加大有机农业专项资金的投入规模、力度和效度，切实提高有机农业专项资金对有机农业的带动作用。努力构建由政府大力支持和有机农业企业积极参与的有机农业发展资金制度，并以组建有机农业投资委员为组织保障，在积极鼓励和完善有机农业金融工具创新的基础上，对有机农业产业资金的投入和流向进行事前、事中和事后一体化监督。

（二）完善有机农业的投融资机制

有机农业的发展，离不开科学、完善和运转高效的资本市场，要始终以构建完善的间接金融市场和直接金融市场为载体，努力打造与现代有机农业发展相适应的投资主体多元化、融资渠道多样化和金融服务创新化投融资机制，并逐步强化有机农业发展中的金融风险防控，从而提高有机农业发展的质量和效益。在我国金融体制改革不断加速和银行业管理体制不断创新的时代背景下，要加速推进银行业管理体制和运行机制创新，积极打造由外资银行、民营银行和国有商业银行构成的现代银行发展体系，尤其是要积极中小银行和民营银行，努力提高银行业发展质量，优化银行业对有机农业发展的支持。打造基于民营银行、外资银行和国有商业银行的现代银行业发展体系，不仅有利于形成良好的竞争机制，还有利于有机农业发展中具有良好发展前景的项目和有机农业企业得到银行的融资支持，更有助于银行打造新的利润增长点，在积极服务有机农业发展中分享有机农业红利。

（三）优化金融支持信用担保体系

强化有机农业发展的金融支持，要切实解决有机农业企业的融资难问题，努力构建与有机农业相适应的信用担保体系，重点发展和支持政策性担保机构与商业信用担保机构，积极引领有机农业企业、信用担保机构和金融机构之间的合作，从而在合理控制金融风险的基础上为有机农业发展注入充足的资金。有机农业发展要想得到充足的资金支持，离不开政策性担保机构的支持，尤其是以美国和日本为代表的发达国家，通过建立担保机构资金补偿制度不仅解决了政策性担保机构的生存和发展问题，更可以为有机农业企业提供完善的资金融通服务。要加快政策性担保机构建设，并以资金补偿制度为抓手，为政策性担保机构向中小有机农业企业提供资金融通服务奠定坚实的财力保障。可通过抽取固定比例的财政收入，并在固定日期投入到政策性担保机构，这样不仅可以保证政策性担保机构有足够的现金流入，还可支持有机农业发展。

（四）有机企业诚信经营规范管理

有机农业企业要想获得资金支持，尤其是来自商业银行的信贷支持，就必须转换经营思路和发展模式，严格按照现代企业制度进行组织机构建设，培育企业有机品牌，从而变我要融资为要我融资。要积极鼓励有机农业企业，尤其是大型有机农业企业进行资本重组，加快股份制改造步伐，形成以资本为纽带跨部门、跨产业和跨体制的经营模式，积极构建股权结构合理、内部奖惩激励科学的现代企业管理模式，从而为做大做强有机农业并获得管理当局与金融机构的金融支持提供坚实的基础。有机农业企业要实施差异化经营，在市场竞争中努力找准自己的发展定位，并以优质有机农业项目来吸引金融机构的融资服务。在财务管理上，严守财经纪律，规范财务会计监督机制，切实摈弃传统财务管理中的“两套账”甚至“三套账”模式，及时为利益相关者进行信息披露，确保提供的各种会计报表和财务数据真实可信，最大限度地取得金融机构的支持和帮助。有机农业企业要牢固树立诚信经营意识，积极利用资本市场和货币市场进行资金融通。

参考文献：

[1]靳颖.有机农业发展的金融支持模式[J].管理經纬，2019（3）：59-60.

[2]胡金帅.金融业与有机农业的协同发展[J].产业科技论坛，2018（4）：23-24.

[3]王中立.金融支持与生态农业发展关系研究[J].经济学人，2017（2）：55-61.

基金项目：

河南省高等学校重点科研项目（《河南省金融支持有机农业发展研究》，18B630009）。