“煤改气”遇上毛毛雨 ？赶路要紧

○ 文／本刊记者 卢凯瑞

现阶段清洁供暖离不开天然气，“煤改气”还应推进，但要理性地推。

7月3日，国家能源局发布征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》（以下简称《通知》）意见的函。

“这份文件是国家能源局对过去‘一刀切’的煤改工作的一种积极反思，但并不意味着将会延缓‘煤改气’和‘煤改电’工作。今后的‘煤改气 ’工作将会更加理性、科学、务实，有利于清洁供暖的长效发展。”中国石油油气储运专业高级工程师姜勇认为。

不尽如人意

2013年，国务院印发《大气污染防治行动计划》；2017年3月，环保部制定《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，“2+26”城市被纳入实施范围，全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。“煤改气”持续加码。

“煤改气”政策一出现，其大举推进过程中就一直伴随着争议。由于气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善等原因，这些年大举推进“煤改气”的效果并不尽如人意。

“前期‘一刀切’式地推进‘煤改气’不太合理。因为基础设施的不完善，导致部分地区煤改之后无气可用。”陕西省燃气设计院原院长郭宗华告诉记者。

近两年，学校“煤改气”后学生冬季被冻伤、操场跑步取暖等新闻屡见报端，还有地方政府挨家挨户发放电热取暖设备，均因不符合环保要求的燃煤锅炉拆除后，配套实施不完善导致无法供应天然气。

“煤改气”基础设施的安全问题也值得关注。面对庞大的“煤改气”工程建设市场，“正规军”力有不逮。为了赶进度，大量不够资质的施工队伍承担了这些关乎民生的工程建设任务，安全隐患重重。

“在京津冀周边考察，我们发现了很多安全隐患问题。有的地方燃气管线与电线穿插，有的地方管线铺设高度不够、安全标识不明，更有靠近道路的主干管线凸出易被来往车辆剐蹭……”南海新能源有限公司部门经理于田磊忧心不已，“农村地区很多家庭只有老人小孩在家，一旦燃气发生安全事故，他们几乎无法妥善处理，后果十分严重。”

还应持续推进

毋庸讳言，“煤改气”过程中存在着这样那样的问题，但“煤改气”对空气质量改善的效果无疑是显著的。

北京环境保护监测中心的监测数据显示，“煤改气”后燃煤对PM2.5的贡献由2014年的22.4%下降到2018年的3%。环保部门公布的2017年全国蓝天数据显示，全国31个省会城市共收获5634个蓝天，比2016年多206天。其中，“煤改气”政策最严厉的京津冀地区蓝天数增幅最大。北京市民近两年切身感受到的空气质量变化也是最好的证据。

面对不断承压的天然气供应问题和日益严峻的工程安全问题，“煤改气”的步伐是否需要停住，优先发展其他清洁供暖方式？

《通知》要求“因地制宜拓展多种清洁供暖方式，保障清洁供暖均衡发展”，“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”。然而，当下以气代煤无疑是较为适宜的选择。

姜勇认为：“天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源，是当下大规模替代燃煤的最佳解决方案。短期内清洁燃煤、生