湖南省区域科技创新的成效与对策研究

杨彩凤　杨宇　魏巍

【摘 要】在全球竞争日益激烈的新形势下，科技创新成为推动地区经济发展和竞争力的重要助力。本文深入剖了湖南省在科技创新战略、创新基础、创新成果、创新环境、科技对经济发展作用等方面的成效的。最后从湖南科技创新现状出发，提出了加大科技创新投入、完善人才培養和引进机制、优化科技创新环境等提升区域科技创新的对策建议。

【关键词】区域科技创新;创新基础;创新成果;创新环境

中图分类号： F124.3文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）19-0076-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.19.035

近年来，湖南省深入贯彻落实创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，将推动区域创新作为践行五大发展理念的集中体现和推动经济高质量发展的重要动力，为加速新旧动能转换、支撑和引领经济社会发展作出了重要的贡献。

1 湖南省区域科技创新的成效分析

1.1 科技发展战略不断提升，助力打造出科技创新高地

一是科技创新战略地位不断提高。湖南省坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署安排，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，为全省经济社会持续平稳健康发展提供了重要的动力引擎和支撑。

二是科技创新政策不断完善。湖南省省科技工作紧紧围绕创新引领、开放崛起战略，突出转型升级和供给侧结构性改革导向，加大政策指引，在科技体制改革，科技成果转移转化，科技开放合作，高新技术发展以及科技创新服务体系等方面出台新的政策，逐渐形成了创建国家级创新型省份的创新资源基础和创新能力基础。

三是科技体制改革不断深化。党的十八大以来，湖南省持续深化体制改革，坚持目标导向和问题导向，推动科技创新和体制机制创新“两个轮子”协调转动，多项改革举措在全国具有示范效应。实施“科技+”行动，加快了科技与教育、卫生健康等各社会领域的深度融合。改革自然科学研究系列职称申报评价机制，突出人才分类评价，更加强调实绩和市场评价。

1.2 科技创新基础不断夯实，自主创新踏上了新台阶

一是创新投入稳步增加。湖南省研发经费投入强度提升到1.68%，较上年提高了0.18个百分点，创造了“十二五”以来的最大增幅。科技创新人才队伍不断扩大，人才结构不断优化，2017年湖南省研发人员投入总量为13.08万人年，较上年增加了10%，“两院”院士达到82人，国家“万人计划”及“千人计划”、省“百人计划”专家分别达到68、139、269人，形成湖南省重要的创新力量。

二是企业创新主体地位不断凸显。高新技术企业数量大幅增加，2017年，湖南省认定的高新技术企业突破三千家，较上年增加了27.8%;获得企业研发财政奖补的中高新技术企业超过80%，已成为企业研发财政奖补的主体。另一方面，企业是研发经费投入的主体，湖南省全社会研发经费投入中企业的研发经费占88.5%，自“十二五”以来，该比例一致维持在80%以上，成为湖南省研发经费投入的主要组成部分。

三是创新创业载体日益丰富。湖南省从孵化、培育到发展壮大的全链条服务体系不断完善，已初步建立了覆盖重点产业和重大民生领域、多学科、多层次的科研平台服务业体系。2017年已设科技孵化器、众创空间、星创天地、大学科技园等双创服务载体284个，各类服务载体共有在孵企业近5000家，累计孵化科技型企业2300多家;重点实验室222家，省重点实验室培育基地5家。通过采用“政府+市场”双轮驱动的方式建成“一站式”科研设施和科研仪器开放共享服务平台，已为企业和社会用户节约成本十多亿。

1.3 科技创新成果成就凸显，打造了湖湘闪亮名片

一是重大科技创新成果不断涌现。湖南省坚持围绕产业链部署创新链，通过实施一批重大科技创新工程，取得了众多重大科技创新成果，超级稻百亩片单产1149公斤再次刷新世界纪录，IGBT芯片、中低速磁悬浮、“海牛”深海钻机、永磁同步牵引电机、大容量石墨烯电容等一批重大创新技术全国领先，有力地带动了重点产业向价值链中高端跃升，为湖南省的经济社会发展提供了动力引擎和支撑。

二是技术创新产出日益增加。湖南省坚决贯彻新发展理念，技术创新硕果累累，2017年湖南省17项科技成果获国家科学技术奖励，其中“袁隆平杂交水稻创新团队”荣获国家科技进步一等奖，全国仅有3个，是中部地区唯一获此殊荣的创新团队。另外，湖南省还获得第十九届中国专利奖19项，其中获金奖数连续两年保持3项（全国共20项）。

1.4 科技创新持续优化社会环境，有力地推动了民生改善

一是科技精准脱贫攻坚取得新突破。为完成科技精准脱贫的目标，湖南省深入实施科技支撑县域经济发展、科技成果转移转化示范县等专项，增强了科技扶贫力量。全省目前共有在岗科技特派员4235名、“三区”科技人才1000名深入扶贫一线，开展成果转化、技术培训和创新创业，建立科技精准扶贫模式，极大激活了贫困地区的内生发展动力。

二是绿色科技创新改善民生环境。为强化科技创新服务环境保护，以实施节能减排科技支撑行动为重点。目前已建设国家级可持续发展实验区4个、省级可持续发展实验区47个，以绿色科技创新促进了产业结构升级、提高资源利用效率。

2 提升湖南省区域科技创新能力的对策建议

2.1 加大科技创新投入，强化创新主体

湖南省的R&D研发经费投入虽然呈逐年增长的趋势，但研发经费投入强度在全国仍处于中下游水平，地方财政科技支出占地方财政支出的比重在全国也是处于较低的水平，因此在现阶段经济发展放缓阶段加大科技创新投入成为创新发展的重要保障。政府通过立项前资助、研发后补助等方式加大对企业、高校和科研院所的资金支持。此外，还可以拓宽创新主体的资金来源，让民间资本等社会资本都进入创新投入主体中，为科技创新提供更多渠道。

2.2 完善人才培养和引进机制，加强创新基础保障

人才是科技创新的根本，缺乏高素质高层次则无法实现技术创新，因此加强人才队伍建设是保障科技创新能力提升的重要基础。一方面，加强对现有科技创新人才的培养，开展相关业务培训，提供更多的创新机遇，为高层次创新人才在湖南扎根创造更好的条件。另一方面，加强高层次人才的引进，建立完善的人才引进机制，优化引进人才的待遇，为吸引创新人才创造更好的条件和机会。

2.3 优化科技创新环境，推动创新发展

目前，湖南省拥有重点实验室、工程技术研究中心等一大批创新平台和载体，高新技术产业的发展也迈入新台阶，在此基础上，湖南省需进一步优化创新创业环境。不断完善政策体系，目前湖南省已获批创新型省份建设，成为湖南省新的发展机遇，将会在资金支持、人才引进、创新主体等各方面出台完善的政策，为推进创新型省份建设发挥更大的作用，为科技创新能力发展提供更良好的条件。

【参考文献】

[1]林民权.科技创新驱动区域经济发展的作用研究[J].经贸实践2018（12）：148-149.

[2]钱明辉.效率视角下的科技创新政策优化_以广西壮族自治区为例[J].社会科学家2019（1）：43-52.

[3]罗利华.南京市区域科技创新发展指数评价研究[J].科技和产业.2019（11）：30-33.

[4]江书军.河南省区域科技创新政策绩效评价体系构建研究[J].创新科技.2018（11）：25-27.