桐庐建设全域森林打造全域景区

钟玲

桐庐县地处浙西山区，是全省重点林区县之一。近年来，桐庐积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入发挥生态优势，被列为浙江省首批森林休闲养生建设试点县，森林休闲养生建设成效明显。目前，全县森林覆盖率74.44%，拥有国家级森林康养基地2处，成立全国首个健康服务业集聚区（富春山健康城），江南古村落环溪村、新丰民族村被命名为全国生态文化村;建成森林公园17个（其中省级以上4个），占杭州市森林公园总数的32%;建成4A级森林旅游景区6处、3A级6处，高等级森林景区数量居全省前列。2018年，鄉村旅游总收入达9.06亿元，民宿经济总收入达3.38亿元，分别增长44.2%和28.8%。

“三个突出”   全域谋划发展版图

突出规划引领。编制《桐庐县森林休闲养生建设发展规划》《桐庐县国家森林城市建设总体规划》等规划并纳入全域景区规划，科学谋划“一心（大奇山森林养生中心）、两轴（富春江森林休闲景观轴和分水江山水养生景观轴）、三片（东部大奇山森林健康体验片区、中部山花风情休闲片区、西部天溪森林养生片区）、多点（全县的森林人家、森林特色小镇）”空间布局，辅之以森林绿径、森林古道等森林绿色通道网络建设，全域推进森林休闲养生建设。

突出政策扶持。每年至少投入5000万元用于森林资源保护与森林景观提升，不少于1200万元用于拓展农（林）业休闲、观光、体验功能，推进森林特色小镇、森林古道建设。对基础设施和配套休闲设施按投入的30%，给予30万元以上的一次性补助;对创建森林特色小镇、旅游风情小镇等给予20万元以上奖励。加强政企联动招商，利用产业引导基金、美丽乡村建设基金，加大森林休闲养生项目招商力度。目前，共招引休闲养生类旅游固定资产投资项目217个。其中2017年新（续）建旅游休闲养生类项目113个，完成固定资产投资36.2亿元。

突出品牌打造。加快森林、旅游、文化等要素融合，大力打造“山水森林城、健康养生地”森林休闲养生品牌。以“慢体验、慢文化”为重点，建立全国首个乡村慢生活体验区（富春江慢生活体验区）;以深厚的中医药文化，打造“药祖故里   养生福地”健康养生旅游品牌;依托“寻找最美”系列活动，打造一批“最美”品牌：分水镇朝阳村被评为中国最美银杏村落;瑶琳古道被评为浙江最美森林古道之一;大奇山和瑶琳国家森林公园、白云源省级森林公园被评为杭州最美森林公园、南堡湿地被评为杭州最美湿地。

“三个建设”   全面厚植发展优势

画龙点睛开展森林休闲基地建设。以打造“好山好水好空气、原汁原味原风情”森林休闲养生地为目标，重点推进森林休闲基地建设。截至目前，新建大奇山综合性森林休闲养生基地1处，森林休闲养生区7处;新建云湖省级森林公园、紫锦山市级森林公园、萝卜州省级湿地公园，建成平阳山公园、健康城绿道、滨水风光带等11个森林休闲养生节点，不断提升“森林+”休闲养生产业竞争力。

以点穿线提升森林景观建设。不断加强通道、水系两侧、乡村周边的绿化美化，大力开展森林抚育、林相改造、珍贵彩色健康森林等建设。2015年至今，完成绿化造林2.09万亩，平原绿化1万亩，建设珍贵彩色健康森林2万亩，森林抚育4.06万亩;完成马岭古道、杭严古道等6条森林古道修复，新建森林绿道16条，基本形成富春江两岸、瑶琳、分水三大森林休闲养生板块。

连线成面推进国家森林城市建设。大力开展国家森林城市创建，实施森林进城增绿、森林廊道环城等8大25项森林重点工程。截至目前，先后培育森林特色小镇4个、省级森林人家11个、省级森林村庄15个、市级园林绿化村80个，实现县域省级森林城镇全覆盖。建成区绿地面积811.33公顷，绿化覆盖率43.17%，人均公园绿地13平方米，市民出门500米以内就有休闲绿地，乔木树种面积比例达78%，全县水岸林木覆盖率达95%，公路林木绿化率达95%，农田林网控制率达95%。2018年9月，成功创建国家森林城市。

“三个结合”   全力拓展发展业态

与森林疗养（康养）产业相结合。着力发挥桐庐森林生态环境优势，与国际自然与森林医学会（INFOM）、浙江省老年医学研究所等专业机构合作开展森林疗养基地认证、示范，打造以疗养为核心的森林康养品牌。2017年，大奇山国家森林公园、富春山健康城被列入第二批全国森林康养基地试点。2018年7月，在瑶琳国家森林公园启动并完成全国首个森林康养医学实证研究。同年9月，中国森林疗养杭州国际研讨会在桐庐召开，会上发布的《中国首例森林疗养医学实证研究阶段性成果》首次从医学角度佐证了森林疗养对人体健康的促进作用;与中国林学会森林疗养分会签订的《战略合作协议》先行对森林康养（疗养）试验示范区建立、森林康养（疗养）人才培养、标准制订、市场推广等方面开展试验示范。

与休闲民宿发展相结合。依托良好的森林环境和不断改善的区位条件，推进民宿产业发展，拓展“森林+乡村”旅游，推动桐庐森林旅游向全域式、休闲度假转型。截至2018年6月，全县民宿经营户总量572家，床位1.03万张，建成精品民宿64家，在建22家，其中民宿（农家乐）年接待游客623.1万人次，营业收入4.18亿元，与上年同比增长24.6%、25.1%。如银杏石屋以古银杏树群、秘境山乡生活以省级森林示范园区为基础打造高端民宿，成为乡村森林旅游的“黑马”。

与美丽乡村建设相结合。以富春山居图实景游打造为落脚点、以村落生态环境和森林文脉为重点，投资7.22亿元，分层分类推进60个美丽乡村精品村、137个生态修复村、6个风情小镇、8条精品线路、22个省市级历史文化村落保护利用重点村（一般村）、15个富春民居示范村、5个杭派民居示范村建设，形成江南古风区、富春慢享区、瑶琳田园区、分水文创区、合村农隐区等一批既有村落特色，又能优势互补的森林乡村旅游组合产品，其中荻浦、环溪等10个村庄获评浙江省3A级景区村庄，总量名列杭州各县（市、区）前列。

“三个计划”   积极引导健康发展

强化森林生态体系构建，加强森林资源管理与利用。积极推进珍贵树种山地造林、珍贵树种绿化和珍贵目标树培育，对城镇和村庄周边、重点景区及景点周围等开展林相改造、调整树种结构，截至2020年完成新植珍贵树86.27万株以上，建设珍贵彩色森林11.97亩。进一步完善森林资源动态监测体系，全县森林覆盖率稳定在74.44%。

依托国家森林城市品牌，有力提升森林景观风貌。利用国家森林城市天然优势，大力推进百花园和花卉特色小镇等建设，培育省级森林特色小镇1个以上，命名省级森林人家4个以上，修复森林古道4条、总长8公里。

立足桐庐大健康产业概念，重点发展森林疗养（康养）事业。通过与中国林学会森林疗养分会合作，在桐庐探索建立森林康养（疗养）试验示范区，争取在森林康养（疗养）人才培养、标准制定、规划建设、市场推广等方面开展试验示范，共同打造一批可看可学可复制的典型案例，为全国森林康养（疗养）发展提供经验示范。