云南磨盘山国家森林公园森林康养旅游SWOT分析及开发策略

赵君 赵璟

摘要 以云南磨盘山国家森林公园作为研究对象，通过对磨盘山国家森林公园的实地考察，结合获得数据对森林康养旅游发展现状进行SWOT分析。根据SWOT分析的结果对磨盘山国家森林公园发展森林康养旅游提出合理的建议与策略，旨在为磨盘山国家森林公园生态旅游的进一步开发及规划提供理论依据，促进其森林康养旅游的发展。

关键词 SWOT;森林康养旅游;云南磨盘山国家森林公园

中图分类号 F590.75文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2019）13-0112-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.13.036

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

SWOT Analysis and Development Strategies of Forest Recreational Tourism in Mopanshan National Forest Park，Yunnan Province

Abstract Taking the Mopanshan National Forest Park in Yunnan Province as the research object，through the field investigation of Mopanshan National Forest Park，combined with the data obtained，the SWOT analysis of the development status of forest recreation tourism was carried out.According to the data of SWOT analysis，it puts forward reasonable suggestions and strategies for the development of forest recreation tourism in Forest Park.It aims to provide theoretical basis for the further development and planning of ecotourism in Mopanshan National Forest Park and promote the development of forest recreation tourism.

Key words SWOT;Forest recreation tourism;Yunnan Mopanshan National Forest Park

作者简介 赵君（1994—），女，江苏扬州人，硕士研究生，研究方向：林业经济理论与政策。*通信作者，教授，从事企业管理、农业与林业经济理论与政策研究。

收稿日期 2019-01-25

森林康养的概念源于德国在20世纪建立的世界上第一个森林浴基地。研究表明：森林环境可以调节中枢神经系统，降低血压和脉搏，从而减轻心血管负担[1];森林浴可以在一定程度上缓解中老年人的高血压病症[2]。森林康养旅游是森林旅游的类型之一，是指在森林内依靠森林本身景观资源，开展森林康养旅游活动、康养文化项目、森林研学旅游等为主题的森林旅游。森林康养旅游是在2016年兴起的一种绿色新型旅游模式，是因社会的发展与人们对森林康养旅游观念的转变而产生的[3]。观念的转变和市场对森林康养旅游产品需求的增加为磨盘山国家森林公园森林康养旅游发展提供了有利时机。

该研究使用SWOT分析法，利用企业战略管理的相关理论，综合学习相关资料文献，结合实地调查对云南省磨盘山国家森林公园森林康养旅游的发展现状、开发策略环境展开深入研究与分析，不仅对磨盘山国家森林公园森林康养旅游的发展有一定程度的引导作用，还可为云南省森林康养旅游产业发展提供参考。

1 磨盘山森林康养基本现状分析

云南磨盘山国家森林公园位于云贵高原，横断山脉和青藏高原南緣的地理交界处。 它属于云岭南延支脉，位于101°16′06″～101°16′12″E，23°46′18″～23°54′34″N。磨盘山属于亚热带内陆高原型气候，平均气温15.5 ℃～23.7 ℃。山上海拔高差大，气候的垂直变化明显，山谷为南亚热带气候，山顶为北亚热带气候。 年平均降雨量1 000～1 100 mm[4]。适宜的温度为森林康养旅游创造了良好的条件。1989年森林公园建成对外开放，2018年被国家旅游局评为4A级风景区。

磨盘山属于中山半湿润常绿阔叶林的原始和次生原始林区，森林植被类型丰富。滇中高原的亚热带森林植被类型占主导地位，随着海拔的升高，植物呈现垂直分布 [5]。其活立木蓄积量443 059.2 m3，森林覆盖率达64.2%，加灌木为83.4%，面积共242.0 km2，海拔1 260.0～26 140.0 m。

2 研究区森林康养旅游开发现状的SWOT分析

SWOT分析法主要分析研究对象的内外环境，识别研究对象的优缺点，以及机遇和威胁。通过综合分析和比较，最大限度地发挥优势和机遇，以及最小化弱点和威胁的原则，从而为研究对象制定相应的发展战略奠定基础。

2.1 内部构成要素分析（SW）

2.1.1 优势。

（1）地理位置优越，交通便利。磨盘山国家森林公园位于新平彝族、傣族自治县东南部，距省会昆明195 km，离新平县城20 km，且道路状况良好，过省道218线昆玉、玉元高速公路可直达，仅需3 h路程。是距昆明最近的中山半湿性常绿阔叶林原生和次生原始森林区。

（2）森林康养旅游资源丰富，生态环境优良。磨盘山国家森林公园植被良好，森林覆盖率高达84.1%。磨盘山国家森林公园森林资源丰富，动植物物种繁多。据云南林业局记载，磨盘山国家森林公园植物中主要树种有高等植物树蕨、梭罗树、野茶树、楠木等98科，137属，324种，其中属国家一级保护植物的有树蕨，国家二级保护植物的有野茶树、梭椤树、红椿树等，国家三级保护植物的有楠木、红花木莲等。动物物种中代表性的有峰猴、金钱豹、蟒、绿孔雀、穿山甲、黑熊、斑羚等。

（3）人文景观历史久远。磨盘山被彝族人颂为圣山，流传着很多彝族神话故事。其中最广为传颂的是彝族农民起义英雄普应春以及赫白族大王的神话故事。磨盘山国家森林公园内有小规模的民族风情村，其中彝族占大部分，因此彝族民族特色较显著。

磨盘山国家森林公园的代表景观见表1。

2.1.2 劣势。

（1）森林康养旅游的主题尚不清楚，没有明确的整体形象。磨盘山国家森林公园的自然资源十分丰富，植物和动物资源各有特色，水文资源也有一定代表性，但都没有形成独特的印象和认知，使游客无法与其他森林公园的印象形成鲜明对比。该景区曾提出“文化+体育+健康”的主题定位，并没有准确地概括磨盘山国家森林公园的特征[6]。

（2）磨盘山国家森林公园最著名的生态旅游美景杜鹃花海受季节因素影响。磨盘山国家森林公园有大面积的杜鹃林，最佳观赏时间为每年4—5月，观景时间仅有1个月左右。

（3）磨盘山国家森林公园内缺少指示牌，也缺少对森林康养旅游教育的宣传。同时，园区现有的基础设施相对陈旧，没有定期维护管理。园区内的基础设施主要有绿色生态远足径、停车场和景区管理处，此外只配套有水、电、通讯等基础设施。

2.2 外部环境要素分析（OT）

2.2.1 机遇。

（1）森林康养的理念深入人心，森林康养旅游的发展越来越好。 根据世界卫生组织（WHO）的全球调查，75%的人处于亚健康状态。森林康养将优质森林资源与现代医学和传统医学相结合，开展了一系列如森林康复、疗养、保健和休闲等有益于人类健康和福祉的活动[7]。国内外森林康养旅游的快速发展，为磨盘山国家森林公园森林康养旅游的发展提供了借鉴。

（2）相关政府政策的支持。 2016年2月，國家林业局森林旅游工作领导小组办公室（国家林业局森林公园管理办公室）发布《关于启动全国森林体验基地和全国森林养生基地建设试点的通知》，表明由林业主管部门推动的全国森林体验基地和全国森林养生基地试点建设工作正式启动[8]，旨在大力推进森林康养产业试点工作，创造新产业经济，提高经济增长质量。 2016年5月6日，国家林业局正式发布《林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。 《规划》提出要大力推进森林体验和康养，发展旅游、医疗、教育、文化、扶贫等林业综合性服务业，以发展森林康养旅游业为重点。

因此，玉溪市新平县各级党政领导制定了城市旅游发展战略，将森林康养旅游作为城市的支柱产业，并成立了磨盘山国家森林公园规划建设领导小组，对磨盘山国家森林公园的卫生保护和发展，投资促进和扶贫提出了相应的措施，在基础设施方面投入了大量资金。政策的实施，为园区森林康养旅游发展提供了重要的社会保障。

2.2.2 威胁。

（1）磨盘山国家森林公园发展森林康养旅游项目与周围的景区存在一定的趋同性，会产生一定的客源竞争。公园周边旅游地的市场竞争是森林康养旅游发展的重大挑战，特别是已经占领市场并具有一定市场竞争力的旅游景点，如：大沐浴花腰傣文化生态旅游村、大槟榔园、哀牢山自然保护区。

（2）需要加强森林康养旅游的发展意识。园区管理人员尚不清楚森林康养旅游的认知，缺乏对园区日常管理和基础设施保护的系统思考。游客对森林环境保护的意识薄弱，在公园里，森林景观资源遭到破坏，游人乱抛垃圾。如果超过森林环境的自净能力承受范围，森林环境将受到污染，森林环境资源将被破坏，导致恶性循环[12]。

3 基于SWOT分析磨盘山森林康养旅游开发策略

3.1 森林康养基地功能分区 玉溪市将磨盘山国家森林公园建设为云南省森林康养基地，力求将磨盘山国家森林公园打造成云南省示范基地，将森林康养基地进行功能分区：医疗保健、生活体验以及健康文化[9]。其中医疗保健功能计划建立森林浴场、公园内月亮湖、森林湖、公园内适合发展以森林浴场为基础的旅游基地;生活体验功能依靠磨盘山国家森林公园内的生态庄园来实现，游客可以进行采摘活动，同时在悬崖幽谷景区、钟情崖景区内设立一系列的探险活动，供游客参与;健康文化功能的实现，选取人文资源最为集中的敌军山与赫白族大王脚印文化景区，适合打造以彝族文化为主的观赏性森林康养旅游活动。

3.2 推出森林康养产品体系

在磨盘山国家森林公园的基础设施上新增医疗保健专用设施，并且提出了健康文化、户外体育、健康医疗的3大产品体系。其中健康文化是针对游客缓解压力、调解愤怒、自然治愈等功能所设立的，计划增加健康文化文化馆、森林讲堂。户外体育通过修建森林浴场、健身步道等基础设施，促进游客的森林康养体验。健康医疗则是针对森林自然疗养、养老养生服务，建立中医馆与森林SPA[10-11]。

3.3 发展独创性品牌

因磨盘山国家森林公园内设有越野赛车的场地，可将其作为磨盘山国家森林公园的独创性品牌，将磨盘山国家森林公园定位为“森林户外运动公园”。加强基础设施的建设，设置攀岩、健身步道等运动设施;结合公园内的采摘体验，设置野炊营地;同时结合公园的地方特色，整合彝族文化，积极营造与森林和人文相关的新型绿色产业。

因磨盘山国家森林公园与玉溪市其他已占领市场并具有一定市场竞争力的旅游景点相距较远，可推出与其他旅游景点不同吸引点吸引游客。如坚持医疗保健，将森林康养旅游与医疗相结合，完善森林浴、森林体育等项目，增强森林保健功能。或与其他旅游景点共同推出玉溪市旅游套票，吸引众多不同年龄段的游客。

3.4 加强宣传力度

针对磨盘山国家森林公园的森林康养旅游的概念，云南省旅游局、媒体等政府职能部门在主要媒体上进行大力宣传。向公众宣传、教育和普及森林康养知识，使其了解森林健康和文化，明确其在改善绿色福利，森林资源，绿色产业等方面的意义，增强健康意识，从而积极参与森林康养活动[12-13]。将磨盘山国家森林公园作为森林康养旅游景点通过媒体载体，向云南省以及其他省市进行宣传与推荐，使其在森林康养旅游领域中占有一席之地。

3.5 落实政策保障

在云南磨盘山国家森林公园开展森林康养旅游活动时，实施政府主导和企业为辅管理机制，进一步落实云南省政府对森林康养产业发展的优惠政策，如：财政和税收支持，放宽市场准入原则。进一步明确磨盘山国家森林公园的领导，部门的工作职责，建立职责分离制度。

参考文献

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