我国太阳能光热产业布局研究

于雪峰　牛莉慧　包玉存　汪万清

摘 要：太阳能光热发电作为新兴清洁能源，近几年发展速度较快，本文简述了太阳能光热发电产业发展趋势，并结合国家光热发电产业政策及发展规划，对我国光热发电产业情况进行了分析。

关键词：太阳能;光热;发电;发展

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.23.041

1 前言

能源是推动社会和经济发展的基础，时下，随着不可再生资源的消耗以及生态面临的挑战，新能源的开发迫在眉睫，因此，太阳能应运而生，它凭借自身独特的优势，备受关注。

太阳能利用主要可以分为太阳能光伏发电系统和太阳能热发电系统。太阳能热发电是太阳能利用中的重要项目，太阳能热发电有望成为未来基础负荷的清洁能源电力的主要来源之一。太阳能光热发电也称为聚光太阳能热发电，通过聚光系统加热传热介质，然后在储能系统储存，通过换热后产生过热蒸汽推动汽轮机发电。

太阳能光热发电的原理是，通过反射镜将太阳光汇聚到太阳能收集装置，利用太阳能加热收集装置内的传热介质（液体或气体），再加热水形成蒸汽带动或者直接带动发电机发电。光热发电有槽式、塔式和碟式三种系统。

随着化石能源日益紧缺和消耗不断紧缩，清洁能源的开发和大规模利用已是必然趋势。全球利用太阳能光热发电产业发展步伐也在不断加快。我国拥有丰富的太阳能资源，虽然涉足光热发电市场晚，但是会加快在建和规划步伐。

2 我国光热发电项目政策概况

根据我国“十三五”规划征求意见稿，到2020年底光热发电总装机容量达到10GW（需要熔盐600万吨），甚至可达到15GW。我国将重点在青海、甘肃、内蒙古西部等地区推进太阳能热电站的示范项目，2016年9月14日，国家能源局正式发布了《国家能源局关于建设太阳能热发电示范项目的通知》，确定第一批20个太阳能热发电示范项目名单，包括9个塔式电站，7个槽式电站和4个菲涅尔电站，总装机134.9万千瓦。按地区甘肃省最多，有9个，青海、河北各为4个，内蒙2个，新疆1个，由此可以看出，我国太阳能光热发电装置主要还是在集中在西北部，太阳能光照资源充沛的地区。

1月18日，国家发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政策召开座谈会。1月22日，价格司紧接着召开了第二次上网电价政策研讨会，并基本确定了2019年的光伏发电上网电价政策。上述会议同时对国家第一批太阳能热发电示范项目的延期电价政策做了进一步研究，此前流传的光热电价退坡政策将面临调整，据会议透露的消息，首批光热示范项目电价退坡政策很有可能将调整为：自2019年1月1日并网投运的项目享受电价1.14元/kWh，自2020年1月1日开始且不晚于2021年底前并网投运的项目享受电价1.10元/kWh。

这意味着2019年间并网投运的示范项目的电价仅降低1分钱，2020年开始到2021年年底两年间并网投运的示范项目电价降低5分钱。整体的电价执行周期延长三年至2021年底。这使得当前尚未建设的首批光热示范项目有了更大的启动可能。

3 我国光热产业现状及未来展望

2016年9月国家有关部门确定的第一批光热发电示范项目共有20个，总装机容量1349兆瓦。据相关专家称，我国首批光热示范项目虽未达到政府和业界的预期，但是也起到了一定的示范带头作用，众多光热示范电站项目完成在建并网。一直以来，光热发电项目的一大桎梏，被认为在于其成本过高。而根据国际可再生能源署的统计，2010年到2017年间新投入运行的光热电站中，单位千瓦成本下降27%，总体全寿命期内的成本下降33%。

与光伏发电相比，这个速度并不算快，但不可否认的是，随着技术进步，国际光热发电市场在2017年出现了4次创历史新低的中标价格，这让业内人士相信，在2018年，光热发电的成本或将继续降低。

因此，建造成本高已经不是首要挑战。当前，首批20个光热发电示范项目的标杆上网电价为1.15元/千瓦时，在2018年底前建成投产的示范项目，均可适用此标准。随着光热价格降低，诸多参与者也会进入这一领域。因此，建立电价退坡机制，则是希望能够在成本走低的背景下，进一步激发市场主体，让光热市场在良好状态中释放出活力。与退坡机制相比，内容调整机制和项目退出机制则更重要。

2016年9月，国家能源局公布了国内首批20个光热发电示范项目，总装机容量1.349GW，均配置了熔融盐储热装置。截至2018年底，这批项目已建成投运的容量为0.2GW，结合在建项目当前的状态，预计2019年新增投运的容量将达到0.35GW，届时我国投运的熔融盐储热项目的累计装机规模将达到0.62GW，预计2020年底，这一数字将达到1.369GW。

作为新兴产业，光热上下游产业链较长，且部分技术尚在突破过程中。因此，快速市场化，推进项目落地，可能会导致部分环节出现问题，这并不利于行业健康的发展。因此，根据行业的现状，先协调上下游产业链之间的关系，让行业可以生发出自我调节的能力，不急于一时的落地，这不仅对行业长久发展更有力，还可以给后程加速打下基础。

2019年5月，由国家能源局领导下的中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）辦公室发布了一则名为《编制“十四五”风电和太阳能发电（光伏发电和热发电）发展规划》的咨询服务采购通告。公告显示，目前CRESP项目办正筹备实施编制“十四五”风电和太阳能发电（光伏发电和热发电）发展规划咨询任务，将研究提出“十四五”期间我国风电、太阳能发电（光伏发电和热发电）发展的目标、重点开发地区和重大项目布局，以及保障措施建议等，为能源主管部门决策提供支撑，协助能源主管部门制定颁布风电、太阳能发电（光伏发电和热发电）十四五发展规划。由此可以看出，在未来一段时间内，我国太阳能光热发电产业必将迎来一个新的发展机遇和高潮（部分资料源自cspplaza）。