深刻学习领会习近平总书记关于老龄工作的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记将老龄工作纳入党和国家工作全局，多次对加强老龄工作作出重要指示批示，多次主持召开专题会议研究部署老龄工作，在党和国家的许多重要会议上论及老龄工作，在国内视察基层工作和在国际交往中多次涉及老龄工作，提出了加强老龄工作、发展老龄事业的许多新理念、新思想、新战略、新要求，形成了加强新形势下老龄工作、有效应对人口老龄化的最根本顶层设计，为做好新形势下的老龄工作提供了根本指针和行动指南。

中共中央政治局2016年5月27日下午就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。习近平总书记主持学习并发表重要讲话，科学分析了我国人口老龄化发展形势及其影响，肯定了我国老龄工作的巨大成就，指出了老龄事业存在的不足，对老龄工作的理念、方针、原则和思路作出了新概括，对老龄工作的重点和措施等提出明确要求。

“一个中心”的发展思想

党的十八大以来，从“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，到“让人民群众有更多获得感”，再到“以人民为中心的发展思想”，一系列重要论述和实践，清晰地勾勒出以习近平同志为核心的党中央治国理政的“民生逻辑”和“人民至上”的执政情怀。

“保持经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题。从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设，符合推进供给侧结构性改革的要求，有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力，而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。”习近平总书记强调指出。

就老年群体而言，习近平总书记强调最多的是不断增加老年人的幸福感和获得感，尊重老年人的主体地位，更好地发挥老年人积极作用，让全体老年人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿、安享幸福晚年。他亲自主持研究制定《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，研究提高养老院服务质量的思路和要求。他尤其重视为老年人排忧解难，亲自深入社区、养老院和老年人家庭，详细了解老年人所思、所想、所盼。

“两个事关”的战略定位

2015年10月，习近平总书记就加强老龄工作作出重要指示：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，‘十三五’期间要抓好部署、落实。”

这“两个事关”，把老龄工作提升到了前所未有的战略和全局高度，是习近平总书记立足全心全意为人民服务的宗旨和“两个一百年”奋斗目标，对老龄工作地位和作用的高度概括。2020年前后我国60岁以上（“以上”包含本数，下同）老年人口将增长到2.55亿，并将迎来老年人口年均增长千万的第二个增长高峰；2050年前后我国老年人口将达到4.87亿的峰值。这两个峰值到来的时间大致与两个一百年奋斗目标的时间节点相吻合，做好应对人口老龄化的各项工作、解决世界上规模最大的老年人的问题，必然关系到新“两步走”战略的顺利推进和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

“三个应对”的总体要求

习近平总书记强调，有效应对我国人口老龄化，要做到及时应对、科学应对、综合应对。这“三个应对”言简意赅、内涵丰富，是有效应对我国人口老龄化的总体要求和战略方向。

“及时应对”就是要未雨绸缪、早做准备，抓住用好战略机遇期，尽快夯实应对人口老龄化的各项基础，掌握战略先机和主动权；“科学应对”就是要尊重人口老龄化的发展规律，加强科学研究、推进科学决策、实施科学行动、建立科学制度，提高政策措施的精准性，走出一条“低成本高成效”的应对之路；“综合应对”就是要做好顶层设计，统筹各种力量、资源和手段，形成强大合力，提高应对人口老龄化行动的全面性、协同性和实效性。

“四个转变”的发展思路

习近平总书记强调，“要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。”这“四个转变”明确了新形势下我国老龄工作的基本思路。

“推动老龄工作向主动应对转变”，就是要有清醒自觉，加强超前谋划，主动做好各项战略准备；“向统筹协调转变”，就是要注重齐抓共管，解决资源分散、各自为政问题，实现多方参与、步调一致；“向加强人们全生命周期养老准备转变”，就是由单纯解决老年群体的问题，转变为加强人们全生命周期养老准备、解决全体公民老年期的问题，引导人人为老年期做好养老物质储备和健康储备；“向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变”，就是既关注老年人物质保障和生活服务，又不断满足老年人日益增长的精神文化需求，全方位提升老年人生活质量。

“五个着力”的重点任务

习近平总书记要求，着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念，着力完善老龄政策制度，着力发展养老服务业和老龄产业，着力发挥老年人积极作用，着力健全老龄工作体制机制。这“五个着力”从思想观念到政策制度，从发展动力到应对活力，从工作手段到体制机制，强调的是要从多角度、多层次、多领域全面加强老龄工作，有效应对人口老龄化。其中，凝聚社会共识是积极应对人口老龄化的基础，构建系统完备的老龄政策制度体系是积极应对人口老龄化的关键，推动老龄事业和产业协同发展是积极应对人口老龄化的必要依托，发挥老年人积极作用是积极应对人口老龄化的内生动力，健全老龄工作体制机制是积极应对人口老龄化的重要保障。

《人口老龄化国情教育知识读本》摘编（一）