美国的“出生公民权”是什么？（答读者问）

编辑同志：

美国总统特朗普周三称考虑以签

署总统令的方式取消“出生公民权”，该权持续在美国引发争论。请问“出生公民权”是什么意思？

河北读者 丁建国

所谓“出生公民权”，是指一个人只要出生在某个国家，不管其父母国籍如何，这个人就有权拥有出生地国家的国籍。据统计，目前全球采取“出生公民权”制度的国家有30个左右，集中在美洲地区，其中只有美国和加拿大属于发达国家。

美国宪法第14条修正案第一款规定：“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国和他们居住州的公民。”美国没有专门制定关于“出生公民权”的相关法律，但宪法第14条修正案第一款一直被解释为美国实施的就是“出生公民权”制度。也正是根据一直以来的这一法律解读，许多没有美国公民身份的人、包括许多非法移民把孩子生在美国，新生儿自然也就能拥有美国国籍了。

美国一直是移民国家，移民为美国带来新鲜血液、不同类型的人才和经济发展机遇。因此，“出生公民权”制度有重要的现实意义。不过与此同时，也有包括非法移民在内的外国人故意把孩子生在美国，这种现象在美国社会引发反感。总体而言，美国社会长期对移民持包容态度。

特朗普能凭一纸总统令就废除美国的“出生公民权”吗？如前所述，美国的“出生公民权”从本质上说是对宪法修正案的解释，特朗普颁发总统令确实可对宪法修正案的解释做出某些约束，比如明确规定非法移民在美生的孩子无权获得美国国籍。不过，一旦特朗普签署此总统令，必然会在美国掀起一场关于移民问题的法律斗争，美国最高法院或将就此做出最终判决。▲（甄翔）