矿井去产能转型发展背景下人员分流、安置策略及实践研究

房清涛

摘要：生态环境建设是我国现代化建设的重大战略部署，作为临近资源枯竭的北宿煤矿，积极响应生态环境建设，紧抓国家开展去产能规划的契机，实施企业关停转型发展。关停转型发展期间，如何保证职工的安置分流工作有序、和谐、稳步推进，成為实施关停转型的核心论题，本文即以此为出发点，以完成最终关停转型为目的，对人员安置分流的背景、现状、措施、困难、成果等展开论述。

关键词：生产矿井 关停转型 人员 安置分流

一、矿井去产能转型发展的背景

现如今，生态环境建设逐步进入了大家生活，让国人深深意识到生态环境对于国家建设、经济发展的重要意义。在国家健康发展的迫切需求下，国家着手开展去产能规划，实施供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务。国务院由此制定下发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，意见要求5年内退出煤炭产能5亿吨，减量重组5亿吨，并从资金奖补、人员安置、土地税收等方面制定实施一系列支持落后产能退出的政策措施。

二、矿井去产能转型发展的重要意义

（一）是摆脱资源依赖、实现持续发展的必然

煤炭矿井四十年的风雨历程，经历了价格低谷、技术力量薄弱、生产条件恶劣、销售状况不佳等低谷期，也渡过了价格高谷、设备更新、技术创新频繁、销售良好的辉煌期，但无论种种都阻止不了资源枯竭对于资源型企业带来的无奈。

（二）是抓住政策机遇、实现转型发展的必然

以国家制定去产能规划为契机，利用好国家和省政府的“三去一降一补”、供给侧结构性改革等有关政策，尽快关闭停产、转型发展，是顺应形势、符合趋势、遵循市场化原则，淘汰落后产能，以新的动能改造传统企业，实现脱困发展的必然选择，符合当前国家改革发展的政策，符合企业发展的必然趋势。

三、关停转型发展背景下，职工安置分流情况

（一）职工安置分流的具体措施

为确保职工分流安置工作顺利开展，广开渠道、主动作为，落实“一讲两转”（即讲形势、转移、转型发展）工作思路，多方面强化措施，在维护职工群众切身利益、维护公司发展稳定方面下功夫、做文章，公司整体氛围和谐稳定。

1.讲形势，凝聚全员爱岗敬业、度危求进合力

（1）突出形势教育增合力。紧密结合当前面临的发展形势和改革任务，以解开职工群众思想“疙瘩”为重点，以传统方式和“互联网+”媒体为载体，在创新形势任务教育方式、提升形势任务教育效果上做文章，多层次召开形势任务教育座谈会、征集意见会，做到“四个讲清”：把煤炭行业面临的形势讲清、把公司转型发展的意义讲清、把公司发展的最终目标讲清、把转型发展的方法措施讲清，让职工对当前面临的形势、改革措施心知肚明。广泛深入开展“企业有困难，我们怎么办”大讨论活动，采用横向对标、纵向对比的方式，向干部职工宣讲其他煤企的现状，教育干部职工学会用实事求是的眼光、心平气和的心态、客观公正看待矿井当前面临的困难和问题，引导干部职工秉持“不放弃、不掉队”的理念，在思想上做到“讲奉献，不抱怨;讲大局，不放弃;讲责任，不攀比”;在目标落实上，做到“保生存，有信心;保饭碗，有作为;保开发，有担当”。

（2）突出感恩教育提动力。围绕“感恩公司、感谢职工”主题，深入开展感恩教育。广泛宣传公司对矿井转型发展、职工分流安置提供的政策支持和关心爱护，让职工充分认识到：虽然形势严峻，但是公司仍然在为矿井的发展、职工的着落想办法、找路子，干部职工都深刻认识到“大河无水小河干、大河有水小河满”的道理，始终对公司饱含感恩之心，以实际行动支持公司发展。同时，在全矿干部职工中倡导“以矿井为家园，视职工为兄弟”的理念，不定期组织机关人员到一线劳动，组织地面女工到采煤工作面体验生活，引领职工感恩公司支持、感受一线艰辛、感知岗位来之不易，干部职工思想同向、目标一致，彰显出饱满的工作激情和昂扬的工作斗志。

（3）突出暖心行动聚民心。紧跟改革发展步伐，顺应对外开发创效、职工走出去创业发展现状，以“顺应人心、打动人心、温暖人心、鼓舞人心”为出发点，逐步推进实施“四心同向”暖心行动。在经济状况异常困难的情况下，坚持情系职工暖民心、聚人气，持续开展“春送祝福、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”系列帮扶活动，维护好后方“大家园”的稳定和谐，为矿井转型发展凝聚合力、提供动力。

2.转移发展，努力为职工谋求新岗位结合“走出去”战略，逐步推进职工分流安置工作。在做好形势任务教育、对外开发动员工作的基础上，发动全矿各单位对职工信息进行全面排查摸底，按照“小步慢跑、分期分批分流”的原则，结合本部矿井工作实际，先行组织家庭困难少、业务水平强、思想先进的党团员和相对年轻的技术骨干走出去。注重同步做好后方暖心工程，照顾解决安置在省外职工的家庭困难和后顾之忧，为顺利分流职工逐步走出去提供保障。

3.转型发展，积极探索后续发展道路着眼于维护广大干部职工群众的切身利益、维护好矿井发展的“大后方、大家园”，立足矿井当前各项工作实际，进一步坚定了“早改早主动、不改就被动”的信念，不遗余力地探索矿井后续发展道路。

（二）职工安置分流成果

在职工分流安置上，以人为本，充分考虑公司内部各相关单位岗位需求状况，优先在岗位要求相似度高的煤业公司内部分流安置，合理开发利用现有人力资源，使分流职工各尽所长，更好地发挥作用，分流过程中没有出现一人因为矿井关停下岗失业。

四、职工安置分流工作小结

根据国家化解过剩产能工作安排部署及要求，原公司职工分流安置，主要通过公司内部分流、内部退养、新产业安置等方式开展，累计分流安置职工4194人。

虽然在这方面做了大量的工作，但是矿井转型发展任重道远，对标先进企业理念，仍有很多工作需要改进和提高。下步工作中，将进一步提升境界，落实责任，创新管理，为新公司健康稳定发展奠定基础。