失独家庭养老问题研究

丁聪

摘要：随着独生子女家庭成为主要的家庭模式，以及社会风险的加剧，失独家庭所面临的养老问题日益突出。与一-般“空巢家庭”的空虚、孤独相比，“失独”的空巢或许更为清冷和落寞。我国养老传统是养儿防老，而独生y女家庭的风险性就在于子女的唯一性。因此本文以北京市为例，重点分析和考察近年来北京市在对失独家庭养老问题的制度建设和现实举措上所形成的“北京模式”的实际实践效果以及存在的不足之处，并对其提出几点改进的建议。

关键词：失独家庭 养老 北京

业内学者认定，单身家庭为49岁配偶的女性与或合法收养的子女及年龄较晚的子女。据人口普查数据显示，我国自改革开放以来实行计划生育产生了2.18亿独生子女家庭，其中中年人口死亡率为0.4%，因此至少可以推算出至少1009万人或将在25岁之前死亡，也间接显示失独家庭就在1000万人左右，而一年以上和近8万人失去了家庭。随着人口的老龄化和越来越多的失去家庭的增加，孤身一人的老人面临着困境，并提出相应的政策建议有着深远的研究意义。

在生活照料方面，中国目前相应养老机构的登记入住需要子女签署同意意见，或者由所在街道办事处、工作单位提供相应证明。而失去子女，无法承欢膝下、含饴弄孙的悲痛之情无法与他人倾诉，社会救助机构的委婉拒收使得部分失独家庭老人面临“养老无门”的窘境。根据调查显示，老人因暮年丧子而在生活方面主要表现为：“4-2-1”式家庭关系破裂，社交关系冷漠，孤独无助感深重，抵抗疾病的风险能力弱。

在心理安慰方面，一方面，老年人的情感创伤是无法及时恢复的。失去孩子后，老年人往往是情绪敏感和脆弱的，和他们的孩子们的生活被照顾的节奏的生活首先投入失控。在另一方面，社会心理救助机制及其剥夺。据调查，独生子女失去家庭更有可能对生活失去信心，无法从老人的悲痛中恢复失去了一个孩子，而社会上缺乏独生子女群体的心理治疗机构，更有甚者，独生子女家庭对老人存在着偏见和冷漠。此外，丧亲家庭的老人经历了失去孩子的痛苦的年龄与男性的“中年危机”和女性的“更年期”相吻合。在多个心理压力下，老年人的心理问题变得更加严重。

在经济情况下，独生子女家庭呈现的是”4-2-1”的经济结构，这是由父亲，母亲和独生子组成的基本三角形，显示了一个倒三角结构。儿童是家庭的重要经济支柱，承担了父母的小额医疗和经济支持以及退休后养恤金。在某些情况下，失去独生子的家庭在承担了他们孩子的巨额医疗费用之后，对整个家庭的经济状况造成了严重的打击，无法继续承担他们自己的养老金的必要成本。此外，对于那些失去工作能力并没有高收入的家庭，他们的孩子的死亡让家庭遭受了沉重的打击。

北京市对失独家庭在政策出台、生活照料、心理慰藉和经济状况四个方面建立特有的北京模式，以“暖心计划”和“心灵家园”工程为核心典型，覆盖北京市16个区县。

政策出台：层层构建养老服务体系

北京作为首善之都，党和政府一直致力于加强各市辖区县的养老保障问题，而失独家庭养老作为养老服务的重点，近年来在政策上逐步推进、层层深入，渐渐形成了一种“北京模式”。国务院于2013年9月13日就加快发展养老服务发表了一系列意见，这是党和政府对养老服務高度重视的标志。同年10月12日，北京当地政府对加速老年服务业的发展发表了大量的意见，这项政策的实施意味着国家的第一份养老金政策将会下降。在这份文件中，它进一步阐明了政府对失去独生子的家庭的安全服务的具体规定和规定。政策也强调在政府政策的指导下，政府必须给那些失去孩子的家庭提供相应的福利保障并承担相应的责任。此外，还指出，对于赡养费和抚养费的家庭来说，政府必须及时满足他们的日常开支和基本生活保障，满足他们的需要。

生活照料：“三帮扶”和失独老人养护基地

根据调查结果，北京市政府提出并实施了“三帮会”政策，即政策帮助，经济援助以及对家庭的照顾和关怀的精神援助。具体的表现是，对于独生子的家庭每年提供2400元的补贴作为经济援助。据了解，在2012年，北京计划生育和人寿保险北京分公司合作，政府领导这一夫妇帮助他们在政府引线2800元（每年一个人）得到资助情况下，为他们的夫妇投保养恤金问题。本着帮助的精神，我们的计划是派3000名志愿者和一群”迷失”的家庭，做必要的心理辅导和对他们的心理健康的理解，以确保那个失去家人的老人在晚年过着充实的生活。

心理慰藉：心灵家园和失独母亲关爱计划

目前，精神支持和心理安慰对失独家庭来说是非常重要的，但往往被忽视。作为第一善之都，北京已经建立了16个市级“精神家园”，每条街道上有多达130个“精神家园”基地，为老年人提供了相互交流的场所和基地。在一个孤立的家庭，老人们通常有一个自包含的情感，所以如何走出创伤的丧失生活的创伤，并继续整合到社会，是构建系统的重要组成部分的损失。“精神家园”基地顾名思义，是失独儿童群体精神家园重建的实体沟通平台和线下支持场所。它包括陪护服务、私人家事服务、亲情服务等基本服务，更好地服务于失独家庭的养老、医疗救助、娱乐等方面。精神家园由志愿者和专业服务团队联合设立爱心热线，搭建自助服务平台，用温暖抚慰失去亲人的亲人独自面对老人的心，最终帮助他们恢复正常。

经济状况：暖心计划和特别扶助金

以北京市为例，北京市已由当地政府投保3年，以保障人口安全、人民安全、医疗保障和重大事故的发生。在这个温暖人心的项目的支持下，许多家庭比以往任何时候都更有韧性，经济也有了很大的改善。特殊支持系统是一个非常强有力的支持系统对家庭的经济状况，这是一个唯一的孩子的家庭支持系统被单一的家庭的孩子和系统帮助支持家庭，也称为家庭特殊的支持系统。顾名思义，特别是为计划生育黄金计划提供了合理的财政支持，对于我国区域养老保障制度的建设具有重要的战略意义。在败诉排他性法院中，独生子女遭遇意外伤残或死亡，符合一定条件规定，可享受北京市政府给予家庭的每月津贴，该津贴可享受终生或直至儿童康复为止。