古雷石化园区智慧安全一体化应急平台建设

文/吴玮

本文介绍福建漳州古雷石化园区智慧安全一体化应急平台建设经验，着重分析新型监测监控手段之一 ——高空瞭望系统的建设与应用，并以古雷“4·6”事故为例介绍系统在实战中的作用。

化工园区作为新型重工业集中发展模式，近年来在我国发展迅猛，据不完全统计，全国已有大大小小各类化工园区千余家。然而，高速发展带来的是重大危险源数量的集中，危险物料种类复杂，体量大，各地监管监控水平参差不齐，化工园区的风险大隐患多。从“8·12”天津滨海新区爆炸事故到“3·21”江苏响水天嘉宜公司爆炸事故，化工园区重特大事故频发，人民生命财产损失惨重，国内国际影响十分恶劣。

国内石化行业更新换代，产能调整，去旧留新，集中入园成为共识，而如何通过智慧化的手段，借助现代化的技术，提升化工园区的安全监管水平，提高突发事件应急处置能力，成为新的重要课题。对化工企业重要部位进行动态监控、预警和安全监管，建立国家—省—市—园区—企业五级危险化学品重大危险源备案与预警系统，对于提升化工园区安全系数，有效降低重大事故风险、防范重特大事故的发生具有重要意义。

平台总体架构

福建漳州古雷石化园区智慧安全一体化应急平台（一期）于2013年开始建设，2016年投入试运行，2017年结合前期使用过程发现的问题，重点针对平台信息安全、重大危险源监测监控等方面开展一期项目扩容改造。已建成的古雷石化园区应急平台是一个集信息收集、传输、反馈、分析，区域安全和环境质量监控，事故灾害预警、应急决策支持、有效调度指挥、快速处理处置、合理应急培训演练于一体的综合性安全与环境应急管理平台（见图1）。主要包括应急指挥大厅、多媒体会议室及配套机房、安全生产监督管理、重大危险源监测预警、无人机监测监控、高空瞭望、互联网舆情监测、应急支撑数据库和公共管理等九大系统。

图1 化工园区一体化应急平台系统框架图

平台建设依据

2008年，原国家安全监管总局研究中心首次提出“化工园区1131建设模式框架”（一规一案三制一平台：一个产业及安全风险防范规划，一个应急预案体系，应急体制、应急机制、应急法制等三个保障制度，一个一体化应急平台）。

2012年，国务院安委会办公室发布《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见（安委办〔2012〕37号）》，将化工园区及安全管理首次提到了国家层面。

2014年，国务院安委会办公室发布《关于印发60个危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案的通知（安委办函〔2014〕8号）》，提出了化工园区安全管理的具体要求并下达工作目标，对于江苏、山东等化工园区高密集地区更是明确提出：在2015年底前，建成集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的应急指挥和信息平台，完善化工集中区公用工程配套和安全保障设施建设，实现重点防控区域的封闭化管理，逐步建立和完善长效管理，进一步提高安全保障水平。

建设核心需求

按照“平战结合，以平为主”的原则 ，建成一个集信息收集、传输、反馈、分析，区域安全和环境质量监控，事故灾害预警、应急决策支持、有效调度指挥、快速处理处置、合理应急培训演练于一体的综合性安全与环境应急响应平台，发生事故后能迅速提供科学的应急决策支持，有效调度指挥各方应急救援力量进行快速处置，减少事故灾害。其需求分为平时和战时两个不同时期。

平时需求

企业重大危险源及环境风险源的信息档案建立，企业重大危险源及环境风险源监测预警集成接入，公共区域（道路、环境质量）监测预警集成接入，公共管廊监测预警集成接入，危化品车辆道路运输监管5个方面。

战时需求

一旦发生突发安全环保事件，通过一体化应急平台实现应急救援和接警（应急值守）等主要功能，核心功能步骤有4部分。

（1）应急管理中心第一时间获知事故报警信息并快速定位事故地点，通过应急值守系统集成相关呼叫中心设备实现。报警方式：企业生产人员电话通过值班坐席报警、监控预警系统声光报警、群众电话通过值班坐席报警、其他部门电话告知等。

（2）值班人员第一时间核实事故情况并及时向上级报告。报告方式主要有电话、传真和邮件等，而核实方式包括并不限于周边视频、高空瞭望、电话核实、现场核实。

（3）启动预案，成立现场指挥部。通过平台触发预案管理，并及时启动应急预案。指导成立应急指挥部，通过平台集成的系列配套通信设备建立指挥部与现场通信联系。

（4）指挥长通过平台及时掌握事发单位及周边情况，并依赖各种辅助决策支持手段，科学地调度应急资源，有效地展开事故应急救援及人员疏散工作。

平台建设关键——高空瞭望系统

要实现上文所述，发挥应急平台平时能有效预防、监管，战时能高效辅助指挥的作用，建立无死角覆盖的监测预警体系是关键。传统的“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）和公共区域监测监控主要是通过高清监控视频实现，但实践中存在无法全面宏观了解区域情况、点位固定角度有限等不足。采用高空瞭望监测系统等更为先进的监测预警手段，集成升级应急平台前端的监测监控“眼睛”，在应急时能看得更远更清晰。

主要优点

高空瞭望是指在距离地面30～100 m，乃至100 m以上的位置布设云台摄像机，以实现方圆1 km到十几千米范围的视频图像监控。

目前的化工园区监控多采用监控范围在50～200 m的普通摄像机，随着开发区规模日益发展扩大，开发区环境越来越复杂，特别是超高层建筑等不断出现，普通摄像机由于环境阻挡以及摄像机本身的局限性，要完全实现基本无阻挡的全面监控相当困难，而普通云台的不稳定性更是造成了图像的不可用。高空瞭望不同于普通的图像监控，它着力于在较高的位置实现大范围的图像精确监控，是一种既兼顾大场面，又实现具体目标特写拍摄的视频监控手段。高空瞭望技术可以弥补普通图像监控手段无法避免环境物体阻挡、视野范围较小的缺点，从而实现基本无阻挡的大范围监控。同时将高空瞭望系统集成接入应急平台，能够完全满足高空瞭望系统与普通视频监控系统实现无缝对接。

基本功能需求

高空瞭望系统利用先进的设备和应用软件组合，能够实现一台摄像机替代多台传统摄像机的能力。

使用低照度摄像机，配置激光灯和夜视摄像机，具备透雾功能，夜晚观看距离1.5～2 km，实现24 h无间断监测。

使用高倍率镜头，覆盖极大的瞭望空间，清晰观看到距离50～3 000 m的一辆车大小的物体。

采用高精度、大角度、高变速云台，实现对目标监控物的追踪。支持监控预置位，实现日常巡视监测和应急定位监测的快速、精确切换。

支持GIS地图显示和自动预警联动，可第一时间锁定重大危险源和重点区域。

安装部署要点

可结合园区公共建筑物、通讯铁塔、电子铁塔等布设，预留或定制高空瞭望系统安装云台、摄像机、激光灯等相关设备的位置，高度建议30 m以上，注意需充分考虑防雷因素。

安装建筑物或铁塔顶部的晃动偏差不大于5 mm（安装高度在30 m，观看3 km内卡车大小的物体）。

安装建筑物或安装踏需要有爬梯，须有利于人员登高安装高空瞭望设备。

安装地点周围1 km内可进行就近取电。

图2 高空瞭望点部署图

古雷石化园区高空瞭望布设实例

根据古雷港经济开发区的规划面积和产业布局，应急平台一期在开发区各片区共部署3套高空瞭望系统，可实现对开发区石化启动区和罐区重点区域全方位覆盖，将来根据产业建设情况逐步再增加套，最终实现开发区100%无盲区覆盖。高空瞭望点部署图如图2。

平台实战案例

2015年4月6日，漳州腾龙芳烃发生二甲苯泄漏着火事故，值班人员第一时间通过平台系统的高空瞭望铁塔及企业视频监控发现警情，迅速通过平台应急值守系统电话、短信通知各级领导和相关部门人员，启动应急预案，投入应急救援工作。同时，应急平台系统中储存的企业平面图、重大危险源基本情况、应急物资储备等技术资料，为前方指挥部提供了信息支持，保证了管理部门切实履责，快速反应，全程参与事故应急处置工作。

2019年第7期“有错即改”

1.p.20，左栏倒数第1行，（法规编号29）应为（《联邦法典》第29卷）。

2.p.32，右栏第13行，“PPT”应为“PPE”。