“五抓五提”促高校作风建设制度化常态化

张文 吕晶 高运来

关键词：“五抓五提”   高校作风建设   综合建设   学术作风

高校机关如何改进健全作风常态化制度，是高校步入新时代的一项重大课题，也是高校从战略管理层面推进新一轮改革的根本保障。近年来，我国各地高校数目众多，在校学生数目约为3700万，新时代对高校各项工作也提出了新要求，在新征程上面临更严峻的考验，深入推进高校作风建设的制度化、常态化已成为当今高校普遍重视的工作，下面就“五抓五提”方法进行分析，以其承启相关研究。

一、高校作风建设制度化常态化的思路

（一）综合建设

尝试实现高校作风建设的制度化、常态化，其基本思路是将与作风相关的各项工作纳入统一系统，进行整合全面建设，从战略角度引导工作具体实施，确保执行效果及时反馈，改进作不足，提升高校作风建设的效率和效果。比如高校的学术作风和安全作风，就带有明显的内在关联，高校从事化学等教学和研究时，使用的各类化学品存在较大安全隐患，甚至有可能导致人员伤亡;从事机电等教学和研究时，也面临人员触电和电力火灾等风险。从作风建设的角度上看，把各项工作进行综合更具实际意义。

（二）计划建设

党的十八届三中全会明确提出“健全改进作风常态化制度”的要求，明确指出坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入机制改革和明确建设目标，这也是进一步加强和不断改进高校作风建设的治本之策。这要求在謀求高校作风建设的制度化、常态化进行时，明确建设目的，分析现有不足，从观念、制度、技术等多个方面进行探讨，尝试提出有利于高校机关工作人员作风建设常态化机制构建的策略，便于高校机关工作人员作风水平的提升[1]。

二、高校作风建设制度化常态化的“五抓五提”方法

（一）“五抓五提”的内涵

“五抓五提”的内涵，是通过五个视角、五种方式将高校作风建设向制度化和常态化推进。高校发展的特殊性在于，难以通过某一种一成不变的制度和方法限定其进步的方向。作风建设的完善可为后续工作提供文化氛围、管理氛围等多元支持。高校的发展变化推动社会的发展进程，各高校在启蒙时代的教学要内容，发展方向，随着时代的变迁出现了明显变化。 在新时代，“五抓五提”强调的是综合推行高校健康良性发展。

（二）“五抓五提”的特点

“五抓五提”的特点在于，提供了高校作风建设的基本方向、框架和思路，但不对具体执行方式进行过多干预，高校依然可以灵活根据自身需要，进行方法的酌定、选择，从多维度成功构建了系统的常态化机制，从而实现了高校干部队伍的科学高效管理，推动了教育公平，为高校和谐发展奠定了坚实基础[2]。如强调学术作风建设时，高校可针对自身学术研究的优势部分，投入更多资金、人力，实现向有重点的发展学风建设、作风建设倾斜，既能保证高校作风建设的总体效果，又能突出自身价值，发挥其优势。

三、“五抓五提”方法的实现

（一）紧抓学术作风，提升高校研究水平

学术作风建设的关键点包括两个方面，一是提升学术氛围，二是进行重点学术研究，最终将高校研究水平提升到更高层次。如我国东北农业大学，以农科为优势，属于特色高水平大学，也是首批高等学校科技成果转化和技术转移基地。这要求其学术作风建设应强调实践性和理论性并重，广泛号召学生、教师积极参与到学术研究和成果转化实践中，培育理想的学术氛围。同时，我国农业技术的发展，也高度依赖高校研究工作，学校应强调发挥社会责任，结合自身优势，就农业技术发展的瓶颈做重点探究，列为重点学术研究方向，一方面保证课题的价值，另一方面加快学校研究水平的提升速度，使学术作风在此影响下趋于制度化、常态化。

（二）紧抓教学作风，提升高校教育水平

教学作风与学术作风带有一定的内在关联，可视作学术作风的一个组成部分。强调教学作风的建设，主要在于改善高校的教育水平。我国高校教学工作的一般模式为：理论知识-实践知识-研究性知识。该模式下，学生的学习带有渐进性特点，教学作风严谨但相对僵化。可在后续工作中通过两个渠道予以改善，一是实现知识重构，二是实现知识的多元传递。知识重构方面，应注重将理论知识和实践知识互相结合，融为一体。以理论指导带动实践，以实践印并完善理论。在东北农业大学，建议教学组织技术应用教学，使学生针对相关技术理论形成更深层次的认知，指导其实践行为和理论认知的牢固性。多元传递则要求教师在课堂教育之外，引入其他方式方法，包括多媒体资源的课下传递、微课模式以及翻转课堂等，将知识以碎片化的方式不断通过远程通信传递给学生。上述措施有助于使教学作风趋于完善，学生的主动性也得以加强，渐渐形成制度、成为常态。

（三）紧抓安全作风，提升高校管理水平

高校的作风建设要求全面、综合开展，安全作风也是其中的关键一环，其作用在于提升高校全面管理水平，使安全作风实现制度化和常态化。东北农业大学在管理工作会议中提出六点要求，一是认真学习，提高认识。二是层层动员，众所周知。三是建立台账，立行立改。四是结合实际，深度融合。五是领导带头，以上率下。六是全面考核，做好总结。以上述六点要求为基础，学校安全工作也应逐步推向深入，包括学习安全知识，加强安全意识，针对薄弱环节加以改进，建立健全组织框架，使安全作风建设有序开展，并通过考核发现不足，予以处理等等。例如，应以高校行政工作领导人员为核心，成立公寓管理专项整治小组，组织学生代表和公寓管理人员参与问题查摆，学习内容，提高认识，并以上述人员为核心进行安全知识的扩散传播。以利于及时发现高校消防存在的安全隐患，并就消防栓的数目和分布进行调整，增加手提消防设备的数目，通过学生监督、领导监督的方式保证措施落实，定期经查抽检了解措施执行效果，就其中的不足进行再次加强。高校管理水平的加强带有长期价值，可以满足安全作风建设需求，对高校整体作风的制度化、常态化也有积极作用。

（四）紧抓外联作风，提升高校交流水平

高校的发展、作风建设等活动均具有长期特点，多个因素会影响整体建设效果，这要求以更全面的眼光看待高校作风建设工作。可在后续工作中，紧抓外联作风，提升高校交流水平，为学校的发展提供助力。外围联系如同空气交换，会给高校带来新鲜的成分。如东北农业大学目前在校留学生数目在200人左右，是学校对外交流的一种典型方式。以制度化和常态化为视角，还应进一步扩展交流内容、项目，建议高校与国内和国际同类高校组织定期的学术交流，共同就优势技术所在成立科研项目，提升技术研究能力和研究成果。非学术性质的交流，也可以尝试进一步增加，如管理制度、见习制度、校内奖励制度等，以不同角度和方式将外联作风推向全面化，形成制度，发展为常态。

（五）紧抓领导作风，提升高校综合水平

领导作风在高校的各项工作中具有举足轻重的影响，是作风建设的重点，也需要尝试实现制度化和常态化，作为突出制度建设、健全作风建设的制度保障，强化监督执纪、形成作风建设的监督机制[3]。如东北农业大学正处在加快推进“十三五”规划和“双一流”建设的重要时期，其发展目标就是建设国际知名，国内同类院校一流的高水平农业大学。学校依据全面从严治党的原则，按照省委提出的牢固树立“四个意识”、不断增强领导班子凝聚力、坚持正确选人用人导向、推动正风反腐向纵深发展等四方面要求，全面加强风清气正的政治生态建设。在此要求下，党组织工作中加大监督力度，提高入党门槛，同时发挥党团组织的引导作用，使校内行政领导工作更加规范化，充分服务于高校建设和学生全面健康发展，使高校的领导作用充分发挥，工作作风不断改善，不断规范化、制度化、常态化。

四、结语

综上，新时代高校作风建设，通过“五抓五提”使工作实现制度化和常态化，。“五抓五提”强调以多元渠道推行高校作风建设，包括紧抓学术作风、紧抓教学作风、紧抓安全作风、紧抓外联作风、紧抓领导作风五个方面，分别从研究、教育、管理、交流和综合水平的建设着眼，使高校各项工作有序开展，再上新台阶。

参考文献：

[1]吴浩.高校机关工作人员作风建设常态化机制研究[J].淮南职业技术学院学报，2018，（06）：39-40+47.

[2]王磊，李昌存，徐晓肆，等.新时期高校干部作风建设常态化机制的构建研究[J].科技经济导刊，2018，（08）：208+204.

[3]颜奇英，夏侃.全面从严治党要求下构建高校作风建设长效机制的案例研究[J].兰州教育学院学报，2017，（10）：71-72+74.

（基金项目：2018年度东北农业大学党建专项课题（高校健全和改进机关作风常态化制度研究。作者單位：东北农业大学。）