“人民满意”的底色与时光记“人民满意的公务员”重庆市永川区民政局李科定

6月26日，重庆永川区板桥镇花房子村民樊华云看到一条新闻：习近平会见全国“人民满意的公务员”受表彰代表，一个名字让他兴奋起来：李科定，永川区民政局社会救助和社会福利科科长。

樊华云翻出几年前存下的手机号码打过去，彼时李科定正在北京，前一天受到表彰接见，正要乘飞机返回重庆。

此后几天，樊华云在村里逢人便说：“受灾时来板桥送物资的李科长，去北京人民大会堂接受表彰了！”

一天组织了6000多份盒饭

一个电话，寥寥数语，结缘于数年前一次洪灾。2015年8月16日晚上8点多，一场暴雨突袭重庆，永川11个镇街受灾严重。

洪灾发生后，李科定第一时间争取救灾资金700万元拨付受灾镇街，组织科室人员分赴各镇，查灾核灾，组织运送救灾物资，指导紧急转移安置工作。他要去的是板桥镇，板桥镇地势低洼，数条河流交汇于此，大雨加上河水暴涨，受灾最重。

此时的板桥镇，已是一片泽国，涨水高度百年一遇，场镇低洼的地方都有2米深的水。混黄水中，人们正在抢救财物，救援人员牵着小船帮助老人孩子……镇上常住3000多人，全部受灾，加之停水停电停气，基本生活无法保障。

要让受灾群众有水喝、有饭吃、有地方住：水好解决，有瓶装水可以应急；住的地方也不难，时值暑假，可以在学校建立安置点；但3000多人吃饭怎么办，这是李科定急需解决的问题。“灾民也在看着我们，怎么有序安置下来。要组织救灾物资，解决吃住，心里也会发慌。”他迅速联系附近乡镇，调动餐馆、小吃店等力量，组织了6000多份盒饭，边做边送，分3个地点发放，解决了吃饭问题……直到晚上10点多，李科定终于有时间歇口气了。

洪灾来得快去得也快，群众返家了，李科定的工作还在继续。在板桥镇龙门滩村花房子村民小组核灾时，他们看到一座土坯房因暴雨摇摇欲坠，里面住着樊云华一家。暴雨后，他们在自家院坝上用薄膜搭了一个棚子，棚子虽说可以避雨，但是热起来，人根本没法待，有时依旧会回到老屋住着。

“太危险了，不能再住了！”李科定立马到灾民安置点腾了两顶帐篷，帮着他们搭起来，这家人终于不用在危险和难受之间纠结了。帐篷也只能暂住。但樊家困难，无钱建房，李科定前前后后为他争取到3.5万元建房补助，还经常到他家看看建房进度，有什么困难都会帮着解决。樊华云年已六旬，有时候因为不懂政策，说话起急，可李科定总是笑脸以对。当年10月，樊华云一家搬进新建砖房。

樊华云并不是仅有的受惠者。那次洪灾，李科定和同事们转移安置受灾群众350余人，紧急救助受灾群众986人。他在社会救助和社会福利科永川工作期间，成功创建全国综合减灾示范社区3个，近3年实施灾民倒房重建维修394户955间，冬春生活救助11682户26017人。

硬件要“硬”，软件不能“软”

2015年“5·25”鲁山养老院特大火灾事故，给养老机构敲响了安全警钟，重庆永川马上行动起来。那时，李科定刚到社会救助和社会福利科担任科长。1 个多月时间，他带着同事们走遍全镇23个镇街37所养老机构和特困供养机构、34个社区养老服务站和115个农村幸福院，完成了全区养老机构和特困供养机构安全大清查、大排查。

大清查大排查，为一些长期悬而未决难题的解决提供了契机。全区27所敬老院，不少是在闲置学校、办公楼基础上简单改造而成的，问题多多。“这些建筑建于上世纪七八十年代，当时还没有消防意识，比如没有双向通道、只有一个楼梯间，自动喷淋和烟感报警装置根本没有，肯定是不符合现在的消防规范的。消防全面整改的话，牵扯到用地性质的确定，规划部门、建设部门还得重新进行认定。土地性质不同、用地审批手续不全、建设手续不全，非常复杂。”忆起当时，李科定说，“这些都是历史欠账。”

李科定（右三）在困难群众家走访

2016年1月，永川区敬老院消防设施整改工作全面启动。李科定带领科室人员，会同消防、规划、国土、建设等部门，沉到镇街，白天现场调查，晚上整理摸底情况、梳理问题；同时协调各部门开会，针对存在的问题，从各自角度提出解决的建议；区政府在此基础上召开专题会议，出了会议纪要，各个部门以此为指导开展工作。最终，在民政主导、各部门协调下，这些历史遗留问题得以简化程序办理。

“争取党委、政府的重视非常重要，”李科定说，“很多问题仅靠一个部门是无法解决的，区委、区政府召开各部门协调会，明确各部门职责，形成合力。”

在李科定和同事的努力下，永川区27所敬老院“一院一策”消防工程改造方案一致通过。改造时，他跑遍每一个施工现场，哪个地方遇到困难和问题了，他把相关部门找到一起，现场解决，确保了全区敬老院消防改造工程高标准通过验收。

数月的“连轴转”让妻子有些不高兴：儿子正是高三冲刺关键期，李科定却不着家。曾经的歉意变成了现在的自豪，“儿子考上了大学，今年该上大四了。”

消防整改后，敬老院的硬件是“硬”了，但软件还是“软”。“值班制度、交接班制度、请销假制度不健全，分级护理概念也不健全。院内安全检查该检查什么？瘫痪的人应该谁来护理？上级检查、部门检查相关记录该怎么记？一概不知道。”李科定说。

2017年，李科定再下敬老院，一家一家座谈，征求意见。一方面，限于人手、素质，敬老院依旧是粗放型管理，对政策规范理解不透、执行不够，随意性非常大。另一方面，民政、消防、食药监、安监、卫生检查的内容都不一样，所以为了应付各级各类检查，养老院通常有很多本资料。最终问题聚焦于一点：能否用一个本子把散见于各种规范、检查的要求集中起来？

对照要求，李科定和同事们梳理出敬老院每天需要做的事、需要达到怎样的要求。两个月后，他们编写了《敬老院工作实用手册》，“手册涉及敬老院工作的方方面面，比如安全管理，消防安全要检查什么，食品安全，饭菜留样，留多少，放在哪，如何避免污染；小到会议记录格式化规范、院务公开的内容……如果敬老院换了人，哪怕没经过培训，拿着这本手册也能按图索骥。”

当年年底，重庆市民政局到永川区敬老院检查工作，看到这本手册后立马要了过去了，并以此为蓝本统一为全市手册。李科定的这本《敬老院工作实用手册》成为了“重庆样本”。

“不能拿当时的政策卡他”

“我找李科长。”“李科长没在，您有什么事？”“我等他。”类似的情景在永川区民政局并不鲜见。

社会救助和社会福利科服务的特困群众，从2015年四五千人到现在7000多人。谁有困难了、有问题了，找到李科定，他从来都是热情招待，耐心讲解，出了名的好脾气。时间一长，大家就认定了他。

李科定说，过去30年，15年在部队学会了不怕苦累；15年在民政干了很多业务口。社会救助、社会福利政策性强，他是全局公认的救助福利政策“活词典”，和他打过交道的基层干部则叫他“民政业务通”。

仙龙镇60多岁的罗家良没有结婚，也没有儿女，就想申请特困救助。一查，原来几十年前，他兄弟为了规避计划生育政策，把一个儿子放到他这里来养，村民小组、村上、镇上都认为他不符合要求。就这样，到了李科定这里。

李科定在调查中发现，当年那个孩子名义上是放到了罗家良这儿，但依旧是在自己家里生活，罗家良并没有抚养过那个孩子。后来孩子长大了外出打工，很少回来，更没有赡养过罗家良。所以罗家良和孩子之间既没有收养手续，也没有形成事实收养关系。“现在老人老了，生活困难，本身也是符合条件的。如果拿当时的计划生育政策卡他，享受不了社会救助的待遇，确实无辜。”

“前两年类似这样的情况来的比较多，这个乡镇来一个，那个乡镇来一个。由于某些基层干部对于政策理解有偏差，无法做到应保尽保。”事情解决后，李科定以此为案例，梳理出民政救助中需要厘清的几个问题，进一步明确政策界线，在下乡走访时给基层培训。“这两年，把政策讲透了，来的少多了。”

让人民满意，除了业务能力外，还需要什么品质？李科定认为，要确确实实真心对待困难群众，要把他们当亲人看，“他们有什么困难，我们要在政策范围内及时帮他们解决。”

说起服务对象，李科定有时会忆起少年时。“我家邻居就是个孤老，我们几个孩子经常送饭过去。那时候，个把月才能吃上一次肉，父母更是嘱咐要分点出来给老人送过去。”也正是这样的底色，浸润了30多年时光，才有了最朴实最厚重的“人民满意”四个字。