借助人工智能推进社会治理现代化

李韵

【摘要】随着科技信息的不断发展，人工智能已经深刻地影响了人们的生产生活，在社会治理现代化过程中，探索“人工智能+社会治理”模式，借助人工智能技术变革社会治理方式，将提升社会治理服务水平和社会治理效率。

【关键词】人工智能 社会治理 现代化 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

当前，人类正迅速步入人工智能时代。随着人工智能技术的高速发展，物联网、大数据、云计算与机器人技术不断融合，新一轮的科技革命和产业变革正在逐渐形成。随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，社会治理现代化出现了很多新内涵、新问题和新特征。因此有必要在新的历史背景下，依托人工智能技术，推进社会治理发展，更好解决社会治理过程中出现的新问题。

人工智能进一步提升了社会治理效果

人工智能既是科技进步的结果，也是人类社会生产力提升的具体表现。人工智能是由人类创造出来的机器智能，是对人的理论、方法、技术的延展和模拟。当前人工智能对于人类生活和生产方式产生了深刻影响，2017年我国将人工智能写入《政府工作报告》，未来人工智能将成为我国各个领域发展的重要目标和方向。

人工智能在社会领域的应用体现。在公共生活领域，人工智能极大地提升了人们的生活品质，改善了人们的生活质量。例如，人们在外出时可以通过智能地图选择自行车、公交、地铁、自驾等多种出行方式，并给出相应的建议，能够让人们在最短的时间内到达目的地。同时，大数据分析能够为出行者提供实时道路情况，帮助出行者作出正确的道路选择。此外，人工智能还能够对天气状况进行准确预测，帮助人们增添衣服或带雨具出行，进一步改善人们的生活品质，节省人们的出行时间。

在社会经济领域，人工智能的出现满足了消费者越来越多元化的产品需求和服务需求，特别是支付宝、微信等智能终端的出现，极大地方便了公众消费。与此同时，支付宝和微信也与医院进行了有效对接，就医患者可以通过微信和智能终端进行挂号、缴费和化验单打印，缩短就诊时间，同时也节省了医疗的人力成本，进一步提升了医院的管理服务水平。

“人工智能+社会治理”模式的初步探索。随着人工智能的不断创新发展，智能技术也参与到人们的生产生活之中，诸如现在应用的医疗诊断、人脸识别、语音识别系统等，这些社会公众服务手段和方式都与人工智能紧密相关。当前很多学者都认为复合式的人工智能已经进入公共服务领域，并进一步提升了社会治理效果。例如，杭州市在井盖上安装了电子标签，电子标签内部设有传感器，系统可以对井盖下的排污情况进行有效监控，同时如果井盖出现移位或者是排水出现异常，电子标签会自動报警，城市管理部门就能够及时处理。广州交警也将人工智能引入到车辆监测之中，通过人工智能提供的大数据分析，能够对红绿灯的时长进行调整，进一步提升车辆通行效率。

自人类社会出现以来，社会治理就已经存在，在社会治理过程中应该积极吸收和借鉴各方面的优势，进一步提升社会治理效果。人工智能在社会治理现代化建设过程中的作用集中体现在公共管理层面，共治、法治、标准、规则成为社会治理新模式的标签。在人工智能时代，社会治理体系也将发生重大变革，社会治理的主体不仅包括政府组织、社会组织和经济组织，同时社会个体也能够参与到社会治理之中，进一步提升社会治理的政治认同感和凝聚力。

借助人工智能技术，变革社会治理方式，提升社会治理服务水平和治理效率

借助人工智能技术变革社会治理方式。人工智能参与社会治理现代化建设有助于政府治理能力和治理手段的创新，对于政府的服务能力和服务方式都会产生深远影响，特别是随着智慧化、数字化的政府信息平台打造，不仅能够进一步提升政府的治理水平，同时在互联网信息技术的影响下，人工智能在社会治理的教育、社保、养老、保障、医疗、卫生等领域也会产生重要影响。人工智能为社会治理提供动态的监测信息，通过大数据分析为政府政策决定提供相应的数字支持，有利于智慧政府建设。基于数据分析、深度学习的决策体系，对政府的管理流程、管理措施、管理方法进行优化，并通过行政流程再造方式解决当前的公共管理难题。

借助人工智能提升社会治理服务水平。当前人工智能已经对人们的生产生活产生了深刻影响。人们的活动在社会与虚拟社会之间不断的变换角色和身份，特别是人工智能的发展进一步提升了社会管理公共服务供给水平。例如，道路、电力、电信、水利等基础设施，通过人工智能化和信息化，可更加便利地进行管理，按照人民群众需求制定相应的措施，进一步提升公共设施的服务水平。而在网络、云计算、大数据等信息技术的支撑下，已经实现了人、机、物的有效互动和连接，通过大数据挖掘和各种智能平台的打造，进一步提升了公共设施的综合服务水平。

借助人工智能网络提升社会治理效率。在社会治理过程中，人工智能的出现让原来的管理结构和管理模式发生了翻天覆地的变化，智能机器成为社会管理的重要工具之一，人类作为社会治理和社会管理的主体，不得不学会与人工智能相处，并与改变后的管理结构和治理模式相适应。为了更好地适应人工智能带来的变化，社会治理模式将持续多元化，以便让更多的社会治理主体参与进来，从而进一步提升社会治理的公平性、公正性和科学性。同时在社会治理过程中，借助人工智能的优势能够为管理决策提供更为科学的依据，通过人工智能参与社会治理，在基础设施建设、政务服务、多个主体互动等方面提供技术支持和平台，进一步推动社会治理向智能化、现代化方向发展。同时也促进了政府职能转变，推动政府向公共服务型方向发展。人工智能的出现也有利于社会管理模式的创新，通过大数据分析为政府决策提供风险预警、应急处理和问题研判的依据，对现有的社会治理资源进行有效整合，为社会治理主体与客体之间搭建信息交互平台。

人工智能行业的规范发展与社会治理风险的规避

在参与社会治理现代化建设中应该进一步提升人工智能的利用效率，避免无序竞争和资源浪费，在具体演进过程中应该对国内外人工智能的相关理论和具体实践案例进行对比分析和经验引入，为人工智能引入社会治理现代化提供相应的理论框架和技术标准，在此基础上制定符合本地区社会治理的数据安全、信息处理、数据共享、数据质量、数据伦理的行业道德标准，采取小样本实验方法，对相应的行业规范和行业标准进行执行和完善，进一步减少人工智能的技术风险。

当前人工智能与人们的生产生活结合得更为紧密，因此，在社会治理现代化建设过程中引入人工智能应该试点先行，在积累一定经验之后有序展开。例如，在城市现代化建设过程中可以建立数据分析决策体系，政府在做决策之前可以通过实时互动、大数据统计和数据调研等有效方式，了解政府决策是否符合广大人民群众的现实需要，在此基础之上进行修改和调整，则更容易被广大人民群众所接受。

（作者为上海交通大学凯原法学院博士研究生）

【注：本文系国家社会科学基金重大课题“我国转基因食品规制法律体系构建研究”（课题编号：18ZDA147）的阶段性研究成果】

【参考文献】

①柳亦博：《人工智能阴影下：政府大数据治理中的伦理困境》，《行政论坛》，2018年第25期。

②仇立平：《大数据+智能化时代社会的“沦陷”与治理》，《探索与争鸣》，2018年第5期。

③刘钊：《论人工智能与人类智能的关系》，《西华师范大学学报（哲学社会科学版）》，2007年第4期。

④王磊、陈林林：《人工智能驱动下智能化社会治理：技术逻辑与机制创新》，《大连干部学刊》，2019年 第2期。