阿联酋项目建设工程中的安全管理创新与应用

张周，常云波，吕长青

1 建筑行业安全管理现状

1.1 建筑行业施工安全管理的内容及其重要性

建筑行业施工安全管理是指，按照国家建筑标准，采用对应的安全管理措施，以排除施工中存在的安全隐患[1]。在中国经济飞速发展的今天，以人为本的安全理念被越来越多的人认可和重视，安全管理制度和措施从粗放转向精细，安全管理工作成为工程管理中的一项重要工作，直接决定了项目的成败。尽管当今中国建筑行业的技术水平有了很大提高，但是国内安全标准与国际安全标准相比，还有一定的差距。随着中国工程建设企业走向国际市场，传统的安全管理模式与较高的安全管理标准的要求不相匹配，因此如何改善安全管理的技术手段和过程中的管控模式是建筑行业工程管理工作急需解决的问题。

1.2 2018年国内建筑行业施工安全事故情况

图1 2018年1～11月事故起数与2017年同期对比

图2 2018年1～11月事故死亡人数与2017年同期对比

建筑行业因其劳动密集、投资大等特点，安全事故造成的人员伤亡和财产损失比较大。2018年截止到11月，全国建筑行业共发生生产安全事故698起、死亡800人，比2017年同期事故增加55起、死亡人数增加47人，分别上升8.55%和6.24%[2]（见图1、图2）。以上数据显示，国内建筑行业安全事故仍频频发生，2017和2018年平均每起安全事故死亡人数分别为1.17人和1.15人，建筑行业的安全状况并没有显著改善。

2 水泥厂建设工程的安全管理特点

水泥厂建设工程包括桩基工程、土建工程、机电设备安装工程等。建构筑物的结构形式多样，有多层混凝土框架结构，也有混凝土筒仓结构，还有空间网架结构、门式框架结构及多层钢结构等。施工过程中涉及的风险点较多，包括施工人员流动性较大，无法实时掌控现场施工人员工作情况；安全管理人员难以全方位把控全现场情况；高风险施工许可审批流程繁琐；施工中动火作业、高空作业、吊装作业等暴露在外面的施工风险大、作业频繁；项目机具管理信息滞后；传统的“人对人”讲解式的安全培训效率低且工人参与的积极性较低；在一些经济水平比较发达国家建设项目，安全标准和要求明显高于国内标准，现场实施的安全标准难以满足国际化的要求等。

针对以上水泥厂建设工程中面临的安全管理相关问题，天津水泥工业设计研究院有限公司（以下简称天津院）阿联酋项目通过提升技术手段，注重安全管理过程，强化过程监督，在水泥工厂建设工程中构建了安全体系化、安全标准化、安全信息化的“三化”安全管理体系，实施多维度管控，对新形势下的安全管理模式进行了积极有益的探索。

3 安全信息化、体系化、标准化在阿联酋项目上的应用

3.1 智能监控系统

安全管理人员的常规工作主要是通过日常安全巡视来检查施工作业过程中可能的违规及排查隐患，这种工作方法的缺点是显而易见的，安全人员无法全方位地实时监控到每一个施工点，而智能监控系统则有效弥补了安全管理中的这一缺点。根据总平面图提前设计监控点位，可实现项目全方位视角监控，由专职安全管理人员视频监控现场作业动态，如有情况发生，现场安全管理人员可按照标准及时迅速解决问题。智能监控系统的具体应用情况如下：

（1）作业现场装设覆盖所有施工区域、生活区及围墙等位置的视频监控系统，项目部设置监控室，并和天津院总部监控系统连接，总部及项目部能实时查看作业现场的情况。

（2）明确作业现场的视频监控责任人，确保图像资料画面清晰，始终和现场保持连线状态，保证录像资料的长期保存，任何人不可擅自删除、破坏图像信息资料的原始数据，以保证事件录像记录的可追溯性。

（3）由专人负责记录施工现场的监控情况，发现违规作业和安全隐患立即通知现场整改，或下达《隐患整改通知书》限期整改。

（4）公司总部通过视频监控系统发现现场的安全隐患后，可及时通过系统反馈到现场。

阿联酋项目智能监控系统上线后，项目现场工作人员的安全意识大幅提高，隐患整改数量增加，现场工作人员按照安全管理规定施工的习惯正逐步养成。目前，现场已实现连续安全工作40万人工时零事故。

3.2 闸机及人员定位管理

建筑行业人员项目现场流动性大，进出项目现场的人员难以及时统计，突发事件发生时，难以准确定位伤员的位置，施工单位引入闸机和定位系统后，这些问题迎刃而解。通过闸机以及人员定位管理，项目管理人员可以精确了解人员进出的情况，禁止项目无关人员进入现场，且项目部和公司总部可实时查询项目施工人数、工种等详细信息，若有突发情况，任何人的定位信息都可以通过后台查询，以便及时找到受伤人员进行救治。

闸机和人员定位管理的应用情况如下：

图3 智能监控系统投入使用前后平均每月隐患整改前后对比

（1）通过闸机系统，使用身份证进行实名制登记并建立员工信息库，发放定位芯片，人员进出现场必须通过闸机实行人脸/刷卡/指纹识别等实名制管理，芯片信息和指纹信息不匹配者拒绝入场；系统可识别有关人员的培训状态，合格准入，不合格或未经培训拒绝入场。通过闸机管理系统，可及时掌控进入施工现场人员的数量及相关信息，并将信息共享。来宾、访客等经登记审批后，持临时卡进出。

（2）现场人员工时以打点进入现场开始计时，打点离场为止，可实时同步工人的考勤记录，统计工人在场的工时。

（3）作业人员进入现场后，通过芯片信号，在系统中能够实时关注其行动轨迹。同时，通过定位基站的分布位置及在线状态，可查看该基站所覆盖的现场总人数、日累计总人数、实时人数，可进行当日作业人员趋势分析、近7日作业人员情况分析，总人数按工种、年龄、民族、国家、地域、分包商分析，可进行进出场人员趋势、特种工种持证人数、工地区域人数分析等。

3.3 多功能培训箱和安全体验培训

传统的“人对人”讲解式的安全培训有局限性，工人缺乏学习积极性，有的是初次从事水泥行业施工工作，培训效果有限。针对此种情况，天津院率先在施工现场使用多功能培训箱，其是一款便于携带、可应用不同培训方案的可视化移动设备，主要分为进入培训、人员管理、培训方案、培训记录、课程管理五大模块。

通过“进入培训”模块可进行考勤、培训和考试；“人员管理”模块中，可以通过刷身份证、录入指纹对单位人员进行编辑和管理；“培训方案”模块可实现各个课件自由组合，形成满足各类需求的培训方案；通过“培训记录”模块可以查看现场已完成的所有培训记录；“课程管理”模块中，可实现自主添加培训资源的补充课程内容。员工可通过多功能培训箱中的视频动画学习各类作业的标准操作，汲取安全隐患带来的教训，同时，各项培训信息可自动打印，大大提高了安全管理人员的工作效率；员工对此种可视化移动设备的接受度较高。

安全体验培训依托于体验馆。公司总部设立了智能安全培训体验馆，通过VR技术逼真模拟现场常见的20类VR安全教育应用场景，让现场施工人员亲身感受违规操作造成的危害，熟练掌握安全操作技能。项目现场设立安全帽撞击体验、安全鞋撞击体验、综合用电体验、现场急救体验、高处坠楼等安全体验项目，要求入场的新员工均需进行体验式培训，让员工在观看、参与、体验的过程中加深对安全重要性的认识，加强安全意识。安全体验培训让工人自身去感受相应的防护措施所对应的危险源，从自身心理上排除侥幸心理，实现从“要我安全”到“我要安全”的真正转变。

3.4 车辆机具信息

车辆机具的管理主要针对现场大型施工机械、各类吊车等。常规机具管理是通过检查纸质文件，记录相应的进出场时间和检修记录，而车辆机具信息管理信息化将合格车辆机具的行驶证、司机信息、车辆合格证书、保养记录等信息集中后形成二维码，张贴于各个设备的显著位置，通过手机软件扫码即可轻松获取各个设备的信息，及时对复检到期的车辆进行检修。通过GPS定位系统可实时查看车辆在现场的运行轨迹，配合监控系统，动态掌握司机是否按照标准规范操作。

3.5 BIM在安全管理上的应用

BIM建筑信息化模型是天津院近年来重点打造的工作平台，其对项目安全管理起到了重要作用，可实现与分包商和安全管理人员的信息共享，极大提高了工作效率。

阿联酋项目为BIM建筑信息化的示范应用项目，其中的安全平台是项目安全管理工作的云平台。通过云平台和手机软件的信息同步，手机软件可实现安全巡检工作，包括隐患整改信息、高风险作业审批工作等，极大提高了安全管理人员的办公效率，降低了施工安全的风险。

（1）项目管理人员和安全管理人员可随时登陆BIM平台，及时掌握项目部的安全管理动态，在其权限范围内查阅、使用平台的相关数据。

（2）施工现场安全管理人员根据现场施工特点，辨识现场风险作业等级，要求分包单位利用BIM平台实现施工作业许可的在线申请与快速审批。

（3）在现场风险作业区域设立安全巡视牌，张贴安全巡更二维码，安全管理人员在作业现场定时巡更。通过扫描车间二维码，安全管理人员可以实现安全状态和隐患的排查与处理，安全施工方案的在线提交，资料上传并存档，总结分析，实现巡检的智慧办公。其提交的信息与BIM系统连接，所有项目相关方均可通过BIM系统查看现场记录情况。

（4）根据施工作业危险源辨识情况，通过BIM系统设置若干风险作业车间，生成车间二维码，张贴至相应作业点，各级管理人员均可通过扫描二维码监测危险源的管控情况和了解相关负责人。

4 “竖向到底，横向到边”的多维度管理模式的应用

天津院致力于建立与项目施工相适应的安全管理责任制，以加强安全管控，同时加大对现场的监督力度。“一岗双责”是实施多维度管控的基础[3]。天津院阿联酋项目制定了“竖向到底，横向到边”的多维度管理模式，横向是指项目部每一位成员均需参与到相应工作范围的安全管理中，全员参与智能化视频监控，并在工作范围内配合安全管理措施的实施，纵向是业主、总包、分包商中对每一类作业授权相应责任人。具体应用如下：

4.1 安全执勤授权

安全工作不是某个人的事情，项目安全工作倡导全员共治群防群治，每一个人均需严格履行各自安全职责。重要岗位如班组长工段长、专业技术负责人、危险工序操作、危险环节主导者，是全场安全风险管控的重中之重，项目部通过筛查重要岗位人员的工作能力，确认登记授权，旨在从源头上消除导致事故的人为因素，避免重要工作出现偏差和异常。也就是说，任何一项施工作业或者危险源管控均由相应负责人管理，落实到具体工作人员。

本文所采用的数据来源于CGSS2015年的家户问卷结果。CGSS全称为中国综合社会调查，是一项全国性、综合且连续的大型社会调查项目，调查的地域范围覆盖全国125个县。该项目通过定期地收集中国公民与社会各个方面的系统数据，总结社会变迁的长期趋势，探讨具有重大理论和现实意义的社会议题，推动国内社会科学研究开放性与共享性的发展，为国际比较研究提供数据资料，该数据具有权威性、广泛性等优点，是研究国内问题最重要的数据来源之一。

项目部把重要岗位责任人定位为此项工作的安全执勤人员（佩戴安全执勤标），安全执勤人员是每一类作业的小组长，受安全经理领导；安全执勤人员负责自身工作范围内的安全工作，如吊装作业设有吊装作业执勤人员，架体搭设设有架子工安全作业执勤人员等。各专业安全经理在工作安排过程中要对其范围内的安全风险控制措施做相对应的安排，专职安全员要对“人、机、料、法、环”进行安全合规性监督检查，排查隐患维护安全生产秩序，积极响应业主、监理及所在国安全主管部门关注的安全问题，及时消除阻断事故风险，确保安全生产。

通过重要岗位责任授权，项目现场任何作业违章活动均可找到相应责任人，降低了安全管理人员的工作强度，相应岗位安全责任人能够深度了解其工作的风险点，更好地服务现场安全管理。

4.2 安全督察与保证金动态管理

安全部组织由各单位专职安全员组成的项目安全督察组；制订项目安全督察工作执行程序；根据安委会工作安排和现场实际情况，自主对现场施工过程进行安全合规性监督检查，自主排查安全隐患，对风险异常情况做出快速反应和恰当处理。以下是督察权限和实施路径：

（1）有权停止违规施工，要求强制整改，并追究问责处置；有权制止违规行为，执行再教育，有权永久取消多次违规、产生严重后果和影响恶劣的违规人员的作业资格。

（2）有权依据规定对事故及险兆责任单位、安全执勤人员执行处罚。

（3）有权考核履职方安全绩效、根据绩效分值核定履职方的安全奖励。

覆盖全场所有工作的重要岗位责任人，需向总包项目主管部门缴纳规定额度的安全保证金，备案后方可获得安全执勤授权。项目部设立保证金专门账户，建立安全执勤履职监督台账，由项目督察组依照规定对安全执勤人员及其保证金进行双向动态管理。安全执勤保证金管理公开透明，督察组依照规定根据执勤人员履职表现适时增减保证金余额；保证金余额归零，则永久取消责任人安全执勤授权。安全执勤人员全部工作任务完成后，项目部退还保证金账户余额，并根据履职安全绩效分值予以安全奖励。

4.3 问责追究与激励考核

任何工作都必须落实责任，任何履职行为都必须纳入有效监督，任何违规都必须问责追究，任何履职绩效都必须进行考核，任何考核结论都必须关联激励措施。

问责追究工作主要包括明确和落实普通员工、管理人员、责任单位、安全执勤人员、安全督察人员的安全职责，明确问责追究处置程序并严格执行。每个现场作业均有现场负责人即重要岗位授权人，监督现场全部施工，重要岗位的执勤情况是现场安全大环境的基石；项目部把狠抓重要岗位执勤人员安全职责落实责任追究作为安全工作重点；重要岗位安全执勤人员对工作范围内的人员行为、工作环境条件、管理合规性负有不可推卸的管理职责；针对现场任何安全违规及异常情况，督察组均需按规定对相关安全执勤人员的管理过失做出处置。

项目部考核激励机制主要是针对责任单位、项目管理人员、安全执勤人员和对安全做出特殊贡献人员，督察组具体负责此项工作。

根据分包商合同执行过程安全合规性和管理效果，每月给出安全绩效分值，根据分值核定批复分包商全员安全激励。根据项目管理人员工作范围内的安全工作合规性和管理效果，每月给出安全绩效分值，根据分值核定项目人员安全激励。根据重要岗位安全执勤人员工作的执行情况，适时增减执勤人员保证金余额，根据执勤人员所有工作完成的效果，在离场前给出安全绩效分值，依据分值核定安全激励。

5 结语

信息化技术在我国正处于蓬勃发展的阶段，信息化技术应用于项目全寿命周期是未来发展的趋势[4]。未来会有越来越多的工程项目会将安全管理与信息化技术相融合，天津院阿联酋项目通过智能化管理手段及多维度管控，提升了项目安全管理的能力和水平，有效促进了项目的安全工作。

巴基斯坦Lucky Pezu项目7 500t/d水泥生产线回转窑吊装成功

7月9日，天津水泥工业设计研究院有限公司EP总承包的巴基斯坦Lucky Pezu 7500t/d水泥生产线项目回转窑顺利吊装成功。

4月份以来，巴基斯坦气温逐渐升高。而项目所处地的地理位置与周边环境比较特殊，5月份开始就步入旱季，6月以来持续保持高温，每天的气温均在40℃以上，最高时高达49℃。尽管酷热难耐，回转窑安装的前期工作仍在稳步进行，保证了回转窑的吊装对接如期进行。吊装前，天津水泥工业设计研究院有限公司技术服务工程师与当地的安装队伍共同反复商讨制定吊装方案，确保吊装工作安全顺畅，使得回转窑历时3天按照原计划顺利吊装就位完成对接。

回转窑的成功对接标志着天津水泥工业设计研究院有限公司EP总承包的巴基斯坦Lucky Pezu 7 500t/d水泥生产线项目重大施工节点的完整实现，为下一步设备安装、确保项目全工序进度打下了坚实的基础。