发挥企业管理优势构筑精准扶贫机制

【摘 要】习近平总书记指出，发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。中国黄金集团有限公司（以下简称中国黄金）就是按照这个思路去具体实践的。”中国黄金将现代企业管理模式——看板管理引入扶貧工作中，为每户贫困户建立档案，制定脱贫措施，制作贫困户分布地图，明确沟通机制，制作贫困户动态跟踪看板，实时跟进油茶、蓝靛等种植收入情况，制作驻村干部管理看板每一阶段的工作跟踪落实。

【关键词】企业管理；产业扶贫；订单农业；脱贫致富

一、贫困村介绍

贵州省黔西南州贞丰县纳尧村是中国黄金的扶贫点。纳尧村属于滇桂黔石漠化区“连片特困地区”，共460户1808人，由于山多地少，90%的群众居住在山腰上，基础设施薄弱且建设成本高，经济上仍以传统种养殖为主，缺乏产业支撑，没有村集体经济，群众发展意识弱，思想观念较为保守落后，导致贫困面广且贫困程度深。

中国黄金始终高度重视贵州省扶贫事业的发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，积极履行中央企业社会责任。自2011年承担帮扶任务以来，逐年加大资金投入力度，并通过“支部+合作社+致富能手”模式大力帮扶集体经济、实施扶贫项目，创新实施“思想引导+职业教育+企业就业”教育扶贫模式，以“企业+政府+科研单位+社区‘四方共创”平台为载体，在当地深入实施各类帮扶举措。

二、真扶贫让群众富口袋

教育培训富了脑袋，产业就业则富了脑袋。要解决群众持续增收致富的问题，产业结构调整是关键。要充分发挥企业管理智慧，优化利益联结机制，真正把村民组织起来、带动起来。结合村里实际，因地制宜发展油茶、蓝靛、生姜、高粱等农业产业和农村旅游等产业。支持刘玉昌等党员创业致富，组织党员联系贫困户开展结对帮扶，帮助贫困群众增加收入。

驻村第一书记将村党支部变成脱贫攻坚阵地，村委会墙上挂满脱贫作战地图，贫困户分布地图，产业分布地图。。。看板管理，清晰可见，一目了然，每个人心中都有了前进目标和动力。最后达成一个共识，就是努力完善道路交通设施建设，发展蓝靛种植和油茶种植产业，向管理要效益，拓宽经济增收渠道。

“要想富，先修路。”为了落实好习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示精神，打好以农村公路“组组通”基础设施硬仗，第一书记同村“两委”干部多次到现场进行勘查，发现纳尧村的发展致富路，最大的阻碍就是交通。于是，第一书记积极争取中国黄金帮扶资金40万元修建了六段14公里“黄金产业路”，为实施油茶和蓝靛产业扶贫打下基础，按照项目可研程序推进，加快纳尧村贫困户脱贫步伐。

通过一段时间的观察，去兴义、贞丰等考察得知，种植染料蓝靛经济效益可观，见效快。可习惯种植玉米、稻子等传统农作物的老百姓不接受，连村委会成员也认为，苹果、薏仁米等原有规模种植产业好端端，为什么还要做这些“多余的”事？第一书记多次对村名进行思想工作和种前培训，苦口婆心：“不是终止原来扶持的产业，而是将重点转向蓝靛种植，因为一年一产的蓝靛好管理、收益快，非常适合当地“短、平、快”的经济效益需求！”好说歹说，终于达成协议，村委会同意将20万元的产业扶贫资金全部投入到蓝靛种植业。

村“两委”同意了，驻村第一书记又开始找老百姓共商，让老百姓投入土地。起初大家不知能否获利，不乐意。看出了大家的顾虑是怕销路不稳，驻村第一书记四处打听，了解到此前有销路合作的甘肃毛毯生产工厂，长期需要蓝靛染料。联系到生产商，多次谈判、洽谈，合作关系很快确立了。

确定蓝靛生产有产业资金，有靛池修建资金，有固定销售市场，并请到村里的蓝靛种植大户、布依族致富带头人王文昌现身说法！终于说服34户贫困户参与进来。村“两委”投入资金，王文昌作为管理者，老百姓出让土地、投工投劳，2016年年初，驻村第一书记带头搞的纳尧村专业合作社成立了，种植蓝靛100亩。规模生产既成，连邻村小屯乡等地的种植散户都将蓝靛拉到纳尧，散户自销变成了批量销售，渠道稳、收益高。蓝靛种植户收到了5.5万元的分红，老百姓乐了，有更多的人申请加入，目前成立了文昌蓝靛种植有限公司，今后有望扩大到300亩。蓝靛产品加工和销售已经初具规模，产品已销往日本市场，有望出口马来西亚，搭上国家“一带一路”发展的快车，实现了村民就近上班就业。

纳尧村的贫困户有些是因思想观念落后、交通不便致贫，有些则是因灾因病致贫，由于没有主导产业，3000元至7000元未达到小康收入水平的1500余人，随时有可能下滑到精准扶贫户的范围。仅仅依靠蓝靛产业并不是长久之计，道路的打通为纳尧村产业发展提供了基础，为了寻找适合纳尧村长期发展的主导产业，驻村第一书记与村干部、村民代表共20人，前往册亨县考察油茶产业。“油茶能长80年-100年，有经济效益，还能绿化生态。在3000亩荒地上种植油茶，产后效益可达到千万元。

驻村第一书记带领村民按照发展村集体经济、摘掉村集体经济“空壳村”的思路，经过对苗圃种苗、种植方式、前期投入、产值、榨油加工设备、市场销售、利润等方面进行的全面考察，在得到村民的信任后，成立“纳尧山地农业综合种植有限责任公司”，并注册为小微企业，争取了5万元的相关政策扶持。油茶种植项目得到县政府批复，项目规划3000亩。2016-2017年，纳尧村已种植2000多亩油茶，全部纳入退耕还林，2017-2018年套种1500亩苹果，800亩小黄姜，覆盖全村所有建档立卡贫困户，带动60余人就业，4户贫困户脱贫，解决护林员就业7户。

2018年在贵州全省脱贫攻坚攻势中带领群众种植高粱，同样借鉴了2016年种植蓝靛的做法：“要稳住群众，就先稳住销路。”经过多方协调，带领村合作社与茅台集团签订2.5元每斤保底回收协议，发展“订单农业”解决了群众的后顾之忧。同时，建立利益联接机制，所得销售收入按照贫困户3%、村集体1%的比例进行分红，贫困户最低可得每亩800元的收入，让贫困群众对利益分配明明白白，充分调动贫困户参与发展的积极性。除了种植优质高粱，驻村第一书记还积极争取到了上海农科院番茄、小南瓜试验项目，种植示范基地，示范带动群众种植，为纳尧村打造精品蔬菜基地寻找经验和市场出路。

三、企业管理见效快

贴近大地，才闻得到泥土的芬芳。在驻村第一书记的努力下，企业管理优势转化为脱贫攻坚的具体帮扶措施，纳尧村的贫困落后面貌得到极大改善，驻村第一书记也因此被表彰为全省脱贫攻坚优秀村第一书记。

据中国黄金驻村第一书记皇甫亚宏介绍，3年来，驻村扶贫投入协调、筹集、募捐资金共计约300多万元，贫困户由入村时的52户下降至目前的5户，贫困发生率由11%下降至1.2%。三年多时间1000多个日日夜夜，留给纳尧村的是一个个变化、一个个数字。三年时间，中国黄金实施了包括“宏志班”在内的20多个帮扶项目、300万元帮扶资金、2大致富产业，52户群众获得直接资金帮扶，10名学生获得一对一助学金；修建6条15公里产业路，正在实施2条8公里道路，全部实现硬化路户户通；安装太阳能路灯100盏，建设人饮工程5处，新建文化广场及活动室1个。……我们相信，纳尧村的明天会更加美好。