迈向深度转型，加快建设高水平应用型本科高校

陈锋

引导部分地方本科院校向应用型转型发展是党中央、国务院做出的重大决策部署。进入新时代，一大批应用型转型标杆院校勇立潮头，成为优化区域高等教育结构、服务区域产业发展的生力军，应用型高校建设取得了阶段性成果。与此同时，应用型本科作为整个高等教育体系的“腰、身”，也必然将承担起新的时代使命，要加快向高水平冲刺，在支撑经济高质量发展、满足人民更加美好教育需求、建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系中，贡献新的重要力量。

强化顶层设计，应用型高校转型发展成为国家战略

随着高等教育由大众化加速迈向普及化（2018年高等教育毛入学率达48.1%），分类发展成为未来高等教育发展的重要方向。应用型高校丰富完善了高等教育的类型结构，更好满足了人才的多元成长与多样化发展需求，成为国家优化高等教育结构、推动高等教育内涵式发展的重要突破口。

应用型高校成为构筑现代职业教育体系的关键一环。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出，要引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型发展，奠定了应用型高校在现代职业教育体系中的龙头定位。2015年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，从破解高等教育结构性矛盾、提升教育服务经济和产业发展能力的高度，明确了地方普通本科高校向应用型转型的方向路径。今年国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，明确了职业教育类型教育的战略定位，提出要推动一大批普通本科高校向应用型转变的发展目标，再次深化了应用型高校发展高层次应用型人才培养体系、完善发展现代职业教育体系的战略定位，坚定了应用型高校转型发展的道路信心。

应用型高校成为深化产教融合改革的重要试验田。产教融合是地方高校转型发展的根本路径，应用型高校是产教融合改革的重要试验田。党的十九大明确提出要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。2017年底國务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，对产教融合做了系统的制度设计。今年发布的《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》《国家职业教育改革实施方案》又将产教融合作为关键举措。近期，国家发展改革委、教育部印发了《关于建设产教融合型企业实施方案》，着眼于产业需求端开展具体制度设计和政策支持，为应用型高校转型发展创造了更为有利的制度环境。应用型高校正成为深化产教融合改革的重要骨干力量，也将为产教融合改革向纵深推进提供坚实的支撑。

应用型高校成为服务创新驱动发展的重要一环。创新离不开高等教育的牵引力，高等教育的发展也离不开创新产业的支撑力。应用型本科高校是创新生态系统中的重要组成部分，是打通从科学研究、实验开发、推广应用“三级跳”，贯通创新驱动发展中的人才、科技核心要素资源的重要枢纽，是区域创新发展的重要引擎。从2016年国家“十三五”规划纲要明确提出要构建政产学研用一体的创新网络，到党的十九大报告指出要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，再到近期国家出台的赋予科研管理更大自主权、激发科研创新活力的系列政策，应用型高校正迎来服务创新驱动发展的战略机遇期。

在国家政策红利和内驱动力的双轮驱动下，广东、河南等20多个省（区、市）出台了引导部分普通本科高校向应用型转变的文件，300所地方本科高校加入转型改革的试点。应用型高校转型的路径不断明晰，办学定位不断深化，发展底气更加充足，在服务战略性新兴产业崛起、服务产业转型升级、服务乡村振兴战略、服务“一带一路”倡议中彰显出强大的生命力，高等教育分类发展的新格局正在加速形成。

主动探索，河南省成为应用型高校转型发展先行军

河南省是应用型本科高校转型发展的“先行军”和“探路者”，在深化应用型高校转型理念、激发应用型高校内生动力与活力、加大对应用型高校建设的政策指导等方面，探索出了一条扎根中原大地、发展特色鲜明的转型之路，对全国和区域、行业高等教育发展具有重要的引领示范作用。

搭建产教融合与高校发展平台，夯实转型发展基础。政府搭平台是我国推动深化产教融合与应用型高校建设的独特优势。河南省政府充分发挥产教融合发展战略国际论坛（驻马店论坛）等平台优势与引领作用，对标一流国际技术与教育标准，汇聚一流行业企业优势资源，为地方高校转型发展注入动力，为地方产业转型升级增添活力。省政府注重发挥各项政策对应用型高校转型发展的支持合力，统筹谋划普通本科高校向应用型转变的顶层设计，协同联动区域产业、教育、科技、人才政策，创新支持方式，加大支持力度，累计投入专项资金4.7亿元支持应用型高校专业结构、人才培养模式、实践实训、创新创业等转型关键环节建设，凝聚应用型高校转型的共识与合力。

建设一批标杆示范院校，增强转型引领力与影响力。试点先行、示范引领是健全应用型高校发展机制，深化产教融合改革的重要路径。2015年至2016年，河南省先后两批确定了10所示范校，通过示范校规划定期公示、示范校建设定期评估，持续推动示范校深化转型任务，凝练发展特色，创新发展机制。近年，示范高校蹚出一条特色鲜明、成效显著的路子，例如许昌学院以校地合作为特色的“许昌模式”，黄淮学院“三对接”“四位一体”的协同育人流程，平顶山学院双创教育融入专业教育、持续孵化的创新创业体系，洛阳理工学院服务建材行业、服务区域发展、服务“一带一路”建设的融合发展模式等，正加快在全国范围推广示范。河南省也成为应用型高校建设制度密集创新的改革前沿。

成果导向，应用型高校服务国家战略和区域发展能力显著提升。河南省应用型高校建设的经验表明，坚定推动应用型高校转型发展，加快培育创新型、应用型、复合型人才，是国家高质量发展的战略要求，是区域产业转型升级的内在需求，也是让每个人有人生出彩机会的关键举措。洛阳理工学院深化产教融合，依托建材专业优势，近三年为行业培养中、高级职业技能人才10万余人，并服务“一带一路”，走出去积极为沿线国家开展建材行业教育培训服务;黄淮学院主动融入乡村振兴战略，将教育发展与产业转型、环境治理有机结合，将公益项目与创业实践有机结合，发挥教师在乡村课堂建设中的重要作用，建设以“新集村拙匠书院” 的乡村建设样板;平顶山学院瞄准中原电器城技术瓶颈，组织应用科研团队开发了高压电器无线放电定位系统、多向聚风微风发电技术等，有力破解了电器行业发展的技术难题。

抱团发展，加快应用型高校向高水平迈进

应用型高校处于整个高等教育体系的“腰、身”重要位置，建设高等教育强国，构建现代职业教育体系必须“强腰壮身”，加快建设高水平应用型高校。要加快应用型高校改革任务攻坚，推动应用型高校抱团发展，形成上下联动、左右协同的澎湃合力，打造建设中国特色、世界水平现代职教体系的强劲动能。

坚定办学定位，明确办学方向。应用型高校要坚定和落实以专业能力和职业技能为导向的办学使命，明晰应用型技术技能型类型教育的办学方向，把握扎根中国大地办大学总方略，带头贯彻好“职教20条”要求。要在“1+X”证书建设方面，加快探索书证融通，将职业技能等级证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，解决以往学历教育与职业资格证书“两张皮”的问题。要积极开展本科层次的职业教育试点，探索以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，完善高层次应用型人才培养体系，畅通技术技能人才成长渠道。要加强双师型教师队伍建设，引企入教，创新机制，加快探索人工智能视域下教师角色和教学模式的变革。要探索终身教育下提供继续教育和建设反映个人职业生涯发展综合能力的框架设计，发展面向社会的培训体系。

搭建创新合作平台，建设创新共同体。一方面，要搭建好区域行业产教融合校企合作平台，降低产教融合的制度性交易成本，促进信息实时共享、资源精准匹配，加快培育一批产教融合型企业。要促进教育、人才、科技、产业、金融等创新要素组合融通，面向区域经济社会发展的一线，综合运用教育、培训、科技、产业等资金，实现教育创新、技术进步和产业变革协同推进。另一方面，要搭建好高水平应用型高校共享平台，加快课程、师资、实训设施设备、科研項目等优质资源共享，促进学科共建、人才共育、队伍互融、服务共担，扩大优质高水平教育供给。要建立产教融合的重大技术创新平台、校企合作创新平台、新技术课程开发平台和重大产业技术转移应用平台，促进科研协作与集成创新。

加快数字化、智能化转型，推动教育形态变革。大数据、人工智能、区块链、5G网络正在加速改变着教育的内涵、深度和质量。应用型本科院校和高职院校要加快自身的数字化建设，促进信息校园与物理校园的对接融合，推动教育教学活动数字化，基于大数据分析改进教学决策，建立贯通教学全过程的可追溯、可查询、可转换的学习成果体系。要推动数字教育普遍化，培养全体学生的数字认知、数字素养，形成与专业教育紧密结合的数字能力，掌握职业发展和社会生活必须的数字工具。要加快发展数字科技学科专业，加快推动传统学科专业数字化改造，发挥数字化对促进科研和创新工作的倍增作用。

坚持以产教融合为核心机制，加快推动现代职业教育体系建设。学校和企业要牢固树立“四个共同”，即着眼于经济高质量发展和创新驱动发展，共同推动产业转型升级，共同应对新技术革命挑战，共同推进人才培养体制改革，共同建设技术技能积累创新共同体。要以产教融合实训基地建设、产教融合型企业建设等为依托，加快将行业企业的创新需求融入教育链，重塑人才培养体制机制流程模式，推动办学体制、学科专业体系、课程体系、学习方式和评价标准持续深刻变革，探索职业教育类型教育的建设路径。要将劳动教育融入产教融合，在产教融合的各主体、全流程整体设计、协同推进、有序衔接培养全体学生和劳动者的创新精神和工匠精神，坚定现代职业教育体系的文化自信。

站在新的历史起点，希望河南省应用型高校建设能够更好助力中部崛起战略，持续深化体制机制创新，把握数字化、智能化发展契机，持续迈出深化转型改革的坚实步伐，引领全国数以千计的高等院校在应用型高校转型与产教融合改革的道路上，收获更多丰硕的果实。

责编：思 源