农村水利经济中的重点问题探讨

杨妮娜

摘要：农村水利工程是保证农村农业、工业发展水平的重要工程，若是水利工程发展水平不高，将会直接导致农村经济和社会止步不前。现阶段农村水利经济工作还存在很多薄弱環节和重点问题。极大地制约了农村经济的改革和结构的优化，甚至还影响到了农村社会的稳定和粮食安全问题。

关键词：农村水利 水利经济 水利工程

随着我国水利事业的快速发展，水利事业已经完全形成了一种独特的经济形态。作为以农业为主要营收经济的农村，水利经济的重要性更是不言而喻。但是水利事业在迅猛发展的前提下，也同时暴露出了不少问题，对此进行探讨和研究非常必要。

一、农村水利经济中的重点问题

（一）水利资金支持不到位

水利资金支持不到位的主要原因有二，一是因为我国水利经济的建设和发展主要是靠政府的拨款投入，但是我国政府投资建设的水利工程又大多是一些大型的水利工程项目，例如防洪抗灾工程、水利发电站等，这些工程虽然对全国有极大意义，但是对于农民而言是无法直接获得相应的实用价值的。

二是政府在水利经济建设投入上缺乏系统性，到底什么工程需要投入，什么工程是可以通过村民们自发解决的，没有一个完善且全面的标准，这就导致我国的水利经济建设很难跟上农村经济发展的步伐，发挥出应有的作用。

（二）水利设施更新缓慢

农村很多水利基础设施都已修建多年，并且由于当年的水利工程建设水平不高，很多必备的基础设施都存在着设施老旧、规划不合理、设计不专业等方面的问题。同时，因水利设施更新缓慢，年久失修，导致农村水利设施服务功能退化严重，效益日益衰减，不利于居民日常用水和农业、工业生产，阻碍了农民快速提高家庭收入和生活水平的道路。

（三）水利经济管理机制不完善

当前，我国开展农村水利经济建设，绝大多数小型农村水利工程都没有配套的管理体系，农村水利建设涉及的管理部门较多，权责不明，缺乏主体责任。一些基础水利设施建设完成后缺乏日常的科学管理和维护，使得水资源浪费严重，水利设施老化速度加剧，使用寿命缩短，很难保证水利效益的充分发挥，严重制约农村农业和工商业经济的发展。

二、农村水利经济中重点问题的解决策略

（一）加大农村水利投入力度

一是政府要加大农村水利资金投入力度，在投资结构上，系统规划，科学统筹，由传统的分散式、不统一式的投资改为集中投资，提高资金使用率。在水利经济投入方式上要进行大胆探索，实现有偿服务和政府补贴的有效结合，促进水利经济的良性循环。二是要创新投融资方式，建立“政府为主，多方参与”的投融资机制。积极搭建宽松的投资平台，吸纳多种社会资本注入，有效拓展水利经济建设的资本融通途径，通过社会资本投资、政府资本投入等形式，采取政府补助和鼓励投资等政策措施，保障投资方的合理收益，鼓励越来越多的社会资本涌入农村水利经济中，并从中获得应得的经济效益和社会美誉。

（二）完善农村水利基础设施

一是要结合农村用水的情况确立水利基础建设的上限目标和下限标准，不断调整、优化现阶段已有的水利基础设备，并对采购和建设下阶段的水利设备有一准确认知，从而建立健全水利工程建设的目标和标准。二是在对农民生活用水和农业用水情况的充分考查和调研的基础上，启动农村水利基础建设工程，稳步提升农村水利基础设施的科技水平，改善农村的防渗渠工程、水库工程、灌溉工程，大力发展高效节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术。逐步提高农村水利设施建设的水平和标准，给水利经济发展奠定坚实的基础，在减少水资源浪费的同时，保证农田的稳产增收。

（三）建立健全农村水利经济管理机制

理顺农村水利建设工程的职责、管理与归属权限，做到“利用得当、管理到位、维护及时”，明确责任主体，使农村水利基础建设的使用与管理更加规范和有序。第一，对于只作用于一家或者几家的小型水利工程，在建设时可以遵循“谁投资、谁享用、谁管理”的原则，充分调动农户对农村水利基础建设的积极性。第二，对于涵盖范围较广、影响到多名农户使用的水利设施，可以组建农村水利设施管护队的方式，承担农村水利设施的管理和维护。第三，对于覆盖范围较广、建设水利工程可以大幅度提高农民生活水平和工农业发展程度的水利设施工程，仍采用政府和社会投资的方式，建设集体财产，加强对集体的管理和职责划分标准，使水资源少浪费，水利设施零破坏，确保农村水利基础设施的正常使用和运转，发挥最大的农村水利经济效益。

（四）做好农村水利项目多元化开发

第一，除了农田水利基本建设，应该大力发展农村田间、池塘、水库的水产养殖，如“稻虾共作模式”，“藕鱼混养模式”，一水多用，实现水利工程利用方式的多元化，同时，大力推广休闲水产种植（渔业）和水利旅游相结合，鼓励水产养殖户集观赏、钓鱼，采摘、游玩、享用为一体，开展垂钓、渔家乐等项目。第二，根据农村当地特色和具体情况，科学统筹、合理规划，在不影响当地生态环境、饮水用水安全、农田灌溉的前提下，最大化合理开发和利用水利资源，可以将山村矿泉水、温泉水、漂流、水利旅游等作为开发项目，规划和落实好相关的产业链，通过多种有效措施，招商引资，同时鼓励当地农民入股或参与经营方式，让农民自己做水利事业的主人。

（五）加大对当地农民的技术培训力度

我们应加大对当地农民的培训，培训知识包括基础水利观念、用水管水知识的培养，有效开展对农民的技术培训。当地政府可以通过多种形式，如广播、发宣传单等，加大对农民农业水利观念的宣传力度。

结语：总而言之，应加大农村水利投入力度、完善农村水利基础设施、建立健全水利经济管理机制，通过采取一系列行之有效的措施，切实提高我国农村水利经济水平，充分发挥农村水利经济在促进农村经济发展和提高农民生活质量方面的积极作用。