西安碑林区：强力推进燃气锅炉低氮改造

文|陕 萱

氮氧化物主要来自石化燃料燃烧，不仅会刺激人体呼吸器官，还能通过化学反应形成臭氧、酸雨、光化学烟雾等污染。燃气锅炉氮氧化物的治理，是打赢蓝天保卫战、推进大气环境质量进一步改善的重要举措，是各地着力深化大气污染治理的一个主攻方向，也是深化锅炉治理的重要组成部分。

2018年以来，为从源头减少氮氧化物的排放，改善大气环境质量，打好打赢“蓝天保卫战”，陕西省西安市大力推进燃气锅炉低氮改造工作，西安市碑林区委、区政府积极响应号召，夯实责任、狠抓落实、强化措施、攻坚克难、举全区之力强力推进辖区燃气锅炉低氮改造工作。

高度重视，认清形势，扎实推进锅炉低氮改造工作

碑林区地处西安市核心城区，文化教育发达，全区中小学幼儿园共130余所；文物名胜荟萃，有钟楼、西安城墙、小雁塔、碑林博物馆等多处旅游景点；科技力量雄厚，17所大专院校、47个科研院所和70余家科研机构分布全区；市场经济繁荣，南大街、东大街、长安路周边是西安最繁荣的商业聚集区；道路四通八达，长安路、环城路、东二环、友谊路等道路是市区沟通南北、连接东西的主要干道。但是，近几年随着全市居民煤改天然气工作的大力推进，碑林全区基本实现了“无煤化”，全区燃气锅炉数量日益增多，氮氧化物年均浓度持续偏高，加之机动车数量急剧增长，交通拥堵加重，机动车长时间怠速造成尾气污染，是造成臭氧浓度偏高的重要因素，导致碑林区近年臭氧污染天数居高不下。2018年以来，按照全市燃气锅炉低氮改造工作统一安排部署，碑林区委、区政府深化思想认识，以强烈的政治责任感和勇于担当的精神，压实层级责任，强化工作举措，加强政策宣传，采取专人跟进，认真组织开展燃气锅炉低氮改造工作，为打赢碑林区蓝天保卫战做出新的贡献。

强化组织领导，严格督查考核，确保有序推进

强化组织领导、压实层级责任。碑林区严格落实西安市委、市政府关于治霾工作“党政同责、一岗双责”工作要求，区委书记刘其智、区长卢光文带头狠抓燃气锅炉低氮改造等治霾工作，2018年以来，碑林区将燃气锅炉低氮改造工作完成情况纳入对辖区8个街办的年度重点考核项目，将低氮改造进度列为月度考核打分的重要依据，对推进不力、进度滞后的街办予以每月扣分，通报批评，约谈乃至行政问责，通过更为细致、严格的考核要求，将治理任务落实到责任单位乃至具体责任人，倒逼工作落实。

调动各级力量，加强督查检查。2018年以来，碑林区委、区政府将燃气锅炉低氮改造工作纳入区委、区人大、区政府、区政协“四大班子”日常重要督查项目，区政府分管副区长聂文斌将其作为日常督查必查内容，严督实导、确保实效。同时，按照碑林区铁腕治霾工作要求，区铁腕治霾办将燃气锅炉低氮改造工作纳入全区网格化管理体系，组织各级网格力量对全区各类燃气锅炉进行全面摸排，制定完善台账；不定期开展专项督查和执法检查，对到期未完成治理任务的一律予以封停、拆除。

强化时限意识，合理安排部署。为保障工作高效推进，按照燃气锅炉低氮改造攻坚阶段性工作安排，针对辖区高校、企事业单位、老旧小区多、改造体量大、资金筹措困难等实际，2018年，碑林区采取先易后难、分类施策、逐项攻坚等方式全力推进燃气锅炉低氮改造工作。其中，对全区114台经营性燃气锅炉限定必须在2018年年底前全部完成改造工作；对大专院校、企事业单位、居民取暖使用的燃气锅炉，积极主动沟通协调，在不影响各单位日常工作、运营及居民保障冬季供暖的情况下，推进燃气锅炉低氮改造。

定期通报工作，及时掌握进度。碑林区实行月调度通报制度，开展督导检查，及时总结经验、解决问题，区铁腕治霾办要求8个街道办事处每周上报改造进度，并利用《碑林区铁腕治霾周报》，每周向全区通报燃气锅炉低氮改造进展情况，激励先进、鞭策后进，倒逼工作落实。仅2018年，完成改造、验收通过701台，完成数量居全市第一；其中114台经营性燃气锅炉全部完成了低氮改造工作，圆满完成了西安市下达的年度燃气锅炉低氮改造工作任务。

开展定向帮带，加大宣传力度，强力推进工作落实

2019年“冬防期”结束以来，碑林区委、区政府根据2018年燃气锅炉低氮改造工作成果，及时总结经验，分析工作前景，制定出台了《西安市碑林区加快推进燃气锅炉低氮改造工作实施方案》；同时，区铁腕治霾办印发了《碑林区2019年燃气锅炉低氮改造资料汇编》，对锅炉排放标准、补助标准、资金申请流程等内容进行了详细解读，明确了2019年锅炉改造任务清单。

5月6—17日，碑林区铁腕治霾办对各单位任务推进情况开展了强化督导帮带，实地调研各单位锅炉改造工作进展，协调解决实际困难。截至5月17日，2019年碑林全区共完成改造任务103台，占年任务（415台）的24.8%，查封锅炉8台，拆除12台，进行监督性监测7台，向相关重点锅炉使用单位发督办函23份。根据强化督导帮带中发现的各类问题，5月17日起，碑林区政府分管副区长聂文斌带队组成督导组，对辖区8个街办燃气锅炉低氮改造工作逐一进行现场督导，以更高的站位、更有力的举措，协调解决困难和问题。5月17—30日，短短两周时间，碑林区新完成了45台锅炉的签订工作，累计完成了148台锅炉改造合同签订工作，完成年度任务的35.7%。

5月17日上午，在碑林区改造体量大、难度高、影响广的御城龙脉小区，区铁腕治霾办组织召开了“御城龙脉南北区锅炉改造工程开工仪式”，区铁腕治霾办、生态环境碑林分局、太乙路街办、太乙路社区领导及信远合物业、陕西大秦环保设备有限公司负责人、各级代表30余人共同参与，投资800余万元的改造工作正式启动。此次启动仪式，就是很好的宣传活动，对其他单位锅炉改造工作的推进起到了借鉴和示范带动作用。

下一阶段，碑林区委、区政府将继续紧盯目标任务，履职尽责担当，加强沟通协调，积极宣传动员，确保按时按要求完成燃气锅炉低氮改造工作任务，为保卫好碑林的蓝天白云、青山绿水做出努力！