黄海保——八桂大地的“环境医生”

文|南宁市生态环境局

黄海保

南宁市环境监察支队污染源监控中心主任黄海保，挂任南宁市生态环境局生态环境监测与应急科科长。1986年7月参加环保工作，在环保一线奋斗了三十多个年头，兢兢业业为八桂大地的生态环境“把脉问诊”。曾荣获广西环境保护科技进步三等奖，南宁市“九五”重要科研项目科技进步二等奖，多次获评南宁市先进生产（工作）者、优秀共产党员、先锋示范岗，被表彰为2018年十佳“广西最美环保人”、全国十佳“2018年最美基层环保人”、全国环境信访荣誉工作者。2015、2016、2017年度连续3年年度考核为优秀，记二、三等功各1次，2019年获得第九届全国“人民满意的公务员”殊荣。

对工作始终抱着一份执着

2017年8月21日，宾阳县黎塘镇凌村约100人因不满村旁开设的木材加工厂排污而聚集，很可能引发群体性事件。黄海保赶到现场后，席地而坐在田埂上与群众面对面沟通，聆听群众诉求，稳定群众的对抗情绪，扭转了一触即发的混乱局面。他还现场协调环保、农业、卫生、水利等相关部门，按照部门职责分头开展监测和调查工作。后期又组织专家向100多位群众面对面科学解读调查监测报告、答疑解惑，建立解决诉求的沟通平台，在他的指导监督下，村委与企业达成解决合理诉求的方案。

这只是黄海保从事环境应急工作的一个场景。环境应急工作，功夫在平时。多年来，黄海保敢于创新，做了大量建章立制工作，先后围绕突发环境事件、重污染天气、重大涉环保项目建设群体事件等，建立健全各类环境应急和重大政治社会活动环境安全保障预案，建立完善南宁市环境应急管理机制，为科学防范和应对奠定基础。2013年牵头组织建立与毗邻百色、崇左、贵港、来宾、河池、钦州六市联防联控跨市江河流域突发环境事件合作机制，南宁市成为广西环保系统第一个建立跨市联防联控机制的城市，填补了南宁市跨区域联防联控的空白。黄海保还组织开展了环境隐患专项排查和整治、危险化学品专项摸底普查、社会舆情和群体事件甄别等源头防范工作。

也正是黄海保在环境应急工作中讲科学、不教条、敢作为、敢担当，从2005年以来，先后科学妥善应急处置了60多起环境事件，没有一起因处置不当而引发二次污染；处理因环境问题引起的突发群体事件30多起，件件都化解平息，真正做到了让政府放心、让群众满意。

对群众始终揣着一腔热情

1999年至2013年，黄海保曾主持南宁市环境信访工作长达13年的时间，这些年里他始终牢记和践行全心全意为人民服务这个宗旨，热情为群众排忧解难。尤其是他总结的环境信访工作“七要”法，即接待要耐心、解答要科普、场面要掌控、核实要现场、处理要依法、调解要睿智、方法要创新，已经成为大家开展工作的范本。

2000年在全区率先使用当场处罚的简易程序处理案件，率先使用多媒体开展环境信访信息分析工作，并被作为创新工作模式在全区环保系统和南宁市信访系统推广。

2000年在全区率先建立义务监控点、公众参与的创新信访调处管理模式。

2001年在全区率先组织开展市区大中小学高音喇叭改成低音喇叭专项整治，彻底解决了市区高音喇叭扰民问题。

2007年排查出凤凰纸业恶臭可能引发群体性事件，黄海保通过启动社会义务监督机制，促使企业意识到环保是生存的生命线，推进企业通过加大环境治理投入，有效控制臭气影响，平息了社会舆情，将可能引发的群体性事件处理处置在萌芽阶段。

黄海保始终把群众利益高高举起，先后组织处理环境投诉案件1万多件，没有一件因处理不及时、不妥当而发生群体上访事件和负面社会舆情事件的发生。

对胜利始终怀着坚定决心

“在其位，谋其政；司其职，负其责。”33年来，黄海保在邕江采水样时不慎落水差点遇难，在离地20多米的烟囱监测时一氧化碳中毒，被污染企业不法人员威胁，做群众工作时遇到不理解……这些曾经遇到的困难，都没有让他退缩半步。

不管到什么岗位上，黄海保始终秉持一个信念，只要党和人民的环境保护事业需要，再大的挑战也要去闯，再硬的骨头也要去啃，再重的担子也要去挑。尤其是在当前转型升级、绿色发展的大背景下，如何统筹经济发展和环境保护两者关系，是黄海保一直在思考的问题。

2017年，黄海保排查发现，一家造纸企业存放白泥的堆场出现裂缝，可能会引发重大安全事故和污染环境事故。遇到这种情况，企业本应立即封场治理，可面对500多名工人的“饭碗”，黄海保经过多方谋划，协调附近一家发电厂将白泥作为工厂烟气处理材料。不但从根本上消除了环境安全隐患，还为造纸企业扩大了白泥销路，工人的收入也随之增加。

道不尽的邕江美，看不够的“南宁蓝”……在黄海保等生态环保人的日夜守护和默默奉献下，2013年至2018年，南宁市环境空气质量优良率从75%上升到93.4%，连续两年环境空气质量达到国家二级标准。

让黄海保最为欣慰的是，近年来，广西先后涌现出一批敢吃苦，勇担当，甘奉献的“黄海保”，在污染防治攻坚战役中，铸就一支意志坚强、本领过硬的生态环保铁军。

“群众利益无小事”黄海保这样在工作笔记上写道：我毕生所从事的环境保护工作，是真正为人民、为子孙后代谋福祉的事业。我将不忘初心，继续前进，用一名共产党员的忠诚担当，履行一名环保“老兵”的神圣使命。