关于新时代服务型政府建设的几点认识

武晓燕

摘 要：我国进入新时代，社会矛盾发生了深刻变化，社会对于国家治理能力和治理体系现代化的要求日益增强。服务型政府是指以人民群众满意为根本目标，紧紧围绕提升人民满意度开展工作，通过推进政企分开、政事分开、来建设职能科学、廉洁高效、人民满意的服务型政府。因此新时代建设服务型政府是完善社会治理，提升人民群众满意度的必要途径和关键环节。

关键词：新时代;服务型政府

一、服务型政府的内涵

1.“服务型政府”的执政理念

服务型政府的执政理念与以往的执政理念不同，因为，随着社会的发展和进步，人民群众对于社会管理的参与热情不断提高，不再是以前的被管理，被要求，而是想要以主人公的姿态来参与管理，所以，服务型政府的执政理念也从原来传统的单纯管理、控制、制约，转变为为人民服务。把人民群众当成社会的主人，公权力的执行者是为人民群众服务的，领导者的一切行动也都是以人民群众的需求为出发点。从而在工作中达到真正意义上的“服务”二字，这也是服务型政府与与以前的执政理念的本质区别所在。

2.“服务型政府”的职能范围

与以往传统的高度集中的计划经济不一样，当时的政府职能很大，要管理的事物和范围很多很广。服务型政府则认为在发挥政府的充分作用之外，还应该充分发挥市场这一“看不见的手”的作用，尤其是在经济发展发面，认为政府不应该管的太多、管的太死，要适当的简政放权，要给市场足够的发展空间，让“有形的手”和“无形的手”相互配合。当然，虽然“服务型政府”的职能范围正在缩小，但这并不意味着政府职能越少越好。相反，它强调日益详细和完善的政府职能，例如需要政府要一如既往地发挥社会管理和公共服务职能。

3.“服务型政府”的运行机制

服务型政府提倡改变传统的，臃肿的、庞大复杂的运行机制，提倡高效率，方便人民群众的生活。此外，服务型政府还提倡和注重创新，注重以创新来完善和健全政府的服务机制，提高办事效率。

二、建设服务型政府的意义

1.是提升国家治理体系和治理能力的必然选择

我国进入新时代，但是在社会转型时期也出现了很多问题，尤其是眼下，世界经济一体化、经济全球化程度的加快，各个国家之间除了政治、文化上的交流日益密切之外，竞争也越发激烈。因此在21世纪的今天，要想在国际竞争中获得先机，就必须创新政府职能，所以，这就需要对于政府部门进行调整，避免杂项部门和人员的存在，节约资源，提高所有领域的效率。同时，提升治理水平和治理能力，变传统的管理为服务，变粗放管理为精细化管理，实现国家治理体系和治理能力的现代化。

2.是提高人民群众满意度的根本要求

党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着人民生活水平显著提高，人民对更好生活的向往更加强烈，人民在需要的领域和重心上呈现出多样化多层次多方面的特点。但是，传统的政府在一些工作方面，常常会出现不得民心损害民意的情况。再比如有时政府官员的工作方式存在问题，导致政府形象受损。因此“服务型政府”也就成为了人民群众的迫切愿望，人们真正想成为国家的主人，必须加强服务型政府建设。

三、關于服务型政府建设的几点认识

1.转变思想观念

思想是一切行动的先导，也是服务型政府建设的核心。所以，在人民满意的服务型政府建设进程中，我们首先要转变思想观念，增强服务意识。首先是树立以人为本的服务理念。我国自建立之日起就是人民民主专政的社会主义国家，在我们国家，人民是国家的主人，政府机构的一切行为都必须以服务广大人民群众为根本准则，都以群众的满意为我们的目标，要时时刻刻把为人民服务、解决群众难题、满足群众愿望、维护群众利益等贯彻于各项工作中;此外要在工作中践行依法行政理念。依法治国建设法治政府一直是我们治国理政的一项基本方略，可以说，法是治国之重器，也是现代政治文明的重要标志。所以，建设服务型政府就是要求我们践行依法行政理念，我们一方面要通过法律控制和约束政府和公职人员的行政行为，确保行政指令不逾越法律这条高压线，另一方面要高度重视通过法律保护公民的合法权益，针对任何损害人民群众的违法之事，要用法律来保障人民群众的切身利益;此外，还要树立诚实信用理念。诚实信用不仅仅是对社会公民的基本要求，也是服务型政府建设的重要要素。只有政府讲求诚信，才能取信于民，在人民群众中塑造良好的政府形象，从而形成强大的公信力，带领全国各族人民建设社会主义现代化强国。

2.积极推动政府职能转变

政府职能定位的准确与否直接关系着权力的行使与作用的发挥。一般来说，政府职能定位的越精准、分工越合理，政府作用发挥的越好，政府职能定位如果不精准就会出现推诿扯皮的现象，降低行政效率。为此我们需要一是准确界定政府职能范围。厘清政府、企业事业单位、社会组织在市场经济条件下的职能、定位、责任以及相互关系，充分发挥市场作用，使市场在资源配置中起决定性作用进一步凸显。二是深入推进简政放权。在对政府职能进行全面梳理的基础上，尽可能地减少不必要的行政审批，减少政府对市场行为的直接干预。放权就是要把权力交还给市场和社会，充分调动广大市场主体的积极性、主动性和创造性。此外政府还要完善公共服务职能。不断加强公共服务体系建设，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化和完善各项公共资源配置，提供给社会更完善的公共服务。

3.健全多元化的监督机制

早在革命战争时期，毛泽东就提出来人民监督政府的思想，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人都起来负责，才不会人亡政息。因此，在构建服务型政府的过程中也要对政府的行为进行监督。来监督和检查政府的行为是否真正体现了公民的意志与合理要求，为此，我们要进一步强化公民在监督体系中的作用，比如我们可以充分利用社会、群众和网络监督，政府信息网站公开征求公众意见，继续推行政务公开制度，让公民和社会了解政府工作，了解政府事务，从而为公民和社会实施监督提供前提条件。使公民及时对政府的管理作出评价，而后政府根据这些评价意见和建议及时改进政府工作;此外还可以利用社会媒体对政府进行监督，对政府及其相关部门的违法违纪行为进行评论及抨击，但是，在媒体监督的过程中要格外主义防止媒体引导社会舆论一边倒的现象发生，妨碍司法公正。

参考文献

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[2]张康之.我们为什么要建设服务型政府[J].行政论坛，2012，（1）：1-7.

[3]宁强，刘菲 .建设服务型政府重在以人民为中心 [J].人民论坛，2018，（3）：48-49.