全面从严治党视域下的高校二级党校规范化建设研究

苏立红 朱月秋 宋树奇

[摘要]本文立足“全面从严治党”战略背景下高校二级党校规范化建设的重要意义和基本任务，指出了目前高校二级党校规范化建设亟待解决的“重发展，轻教育”“办学的诸多现实困境”等问题，结合高校基层党建工作实际，提出了全面从严治党视域下高校二级党校规范化建设五“建”、五“新”的思路。

[关键词]全面从严治党;二级党校;规范化建设

[作者简介]苏立红（1969-），女，蒙古族，辽宁省朝阳市人，沈阳建筑大学设计艺术学院，副教授，硕士，研究方向：高校党建、大学文化。朱月秋（1982-），女，汉族，辽宁省庄河市人，沈阳建筑大学设计艺术学院，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。宋树奇（1980-），男，汉族，辽宁省朝陽市人，沈阳建筑大学设计艺术学院，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育。

[中图分类号] D261.4[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）07-0029-02

高校二级党校是学校党校的重要组成部分，如何使二级党校管理进一步制度化、规范化，从而更好地分担校级党校的任务，全面提高党校建设的整体质量和水平，从而建立严肃的党内政治生活，提升党员和入党积极分子思想政治素养，成为当前高校党务工作者必须积极探索和实践的重要课题。

一、全面从严治党视域下高校二级党校规范化建设的基本任务

十九大报告中提出了“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”，并指出“党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”，要“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”，要“建设高素质专业化干部队伍”，要“加强基层组织建设”，这都为基层党建工作提出了新任务。加强二级党校规范化建设，提高党建规范化的进程，正是积极落实“坚定不移全面从严治党”，加强思想建设，弘扬马克思主义学风，提高党员干部队伍素质，做好基层组织工作，坚持好“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的最好切入点。

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，“高等学校党的委员会应建立党校，党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子”。基于这一规定，高校党校作为“校中之校”，在新时代党的基层组织建设的过程中，为培养入党积极分子、教育培训党员和干部以其特殊的角度和方式发挥着重要作用。不过，因高校办学规模的扩大、大学生数量的增加，还有大规模干部培训和党员教育的新要求，校级党校面临更多新任务和挑战。二级党校的教学工作是高校党建工作的重要组成部分和基础性工作，也是对校级党校教学与培训的有益补充，因此，二级党校规范建设工作要紧紧围绕学校党校的中心任务，切实发挥好二级党校在新时代从严治党各项工作中的应有作用。

二、目前高校二级党校规范化建设亟待解决的问题

首先，当前高校党员教育普遍存在“重发展，轻教育”的现象，有的学生党员仍然存在理论知识缺乏、理想信念不清晰的问题，教工党员则存在理想信念弱化、党性意识淡漠等问题。学院党组织是考察和培养党员最直接的单位，也是对党员履行管理最直接的组织，承担着党员继续教育、对党员实行管理和监督的重要责任，因此加大加强思想政治教育，对于学生入党后教育的成败、对于师生党员的先锋模范作用发挥的好坏、对于彰显党员队伍的纯洁性、先进性都有着非常重要的意义，二级党校应该把贯彻落实全面从严治党和全国高校思想政治工作会议精神作为重要切入点，把加强规范化建设作为二级党校工作的重要内容和首要任务。

其次，高校二级党校办学面临很多现实困境。在全面从严治党、教育国际化、信息多元化等因素的环境下，党建工作队伍、党校教学工作队伍都承担着新任务、新要求。而现实条件是二级党校的师资主要都是兼职，授课教师以院系的党委（总支）书等为主，难以抽出专门时间投入党校教学，影响了课程质量和吸引力。也由于相关原因，很多二级党校对入党积极分子、党员培训采取“一锅端”的方式，不分类别、年龄、学历层次、入党时间长短及兴趣特点，这样严重违背了党校教学的初衷，对教学对象缺乏针对性，没有达到预期效果。

再次，二级党校办学还存在重过程、轻考核的普遍现象，也存在物质保障和经费欠缺等问题。这些问题的存在都大大制约了二级党校教学质量和教育效果，在全面从严治党的形势和任务要求下，以上问题的存在亟待思考和解决。

三、全面从严治党视域下高校二级党校规范化建设的思路

（一）夯实工作基础，实施五“建”

一是建立有效的管理机制，完善组织架构、健全规章制度。二级党校建立以党委书记、副书记及专（兼）职组织员、团委书记为成员的分党校校务委员会，明确分工，各司其职，合理安排党校日常事务。编制二级党校工作章程、管理制度、培训手册、学员考核制度，在工作职责、组织机构、培训内容、培训方式、培训要求等方面提出具体要求，使二级党校工作有制度可依、有规章可循，为二级党校工作的顺利开展提供了有力保证。

二是建立完善的课程体系，明确二级党校教学的基本任务。二级党校教学要坚持理论联系实际的原则，认真制定培训教学计划，精心组织教学实践活动，不断改进教学方式方法，努力提高教育教学质量。针对积极分子，举办入党积极分子培训班，重点进行党的基本理论、基本知识和入党动机教育;针对学生党员进行入党后再教育;针对党员干部进行政治纪律、政治规矩的教育;针对普通学生进行激发入党兴趣、增强其党性教育。特别是结合“两学一做”学习教育的要求，面向全体党员开展学党章党规、学习习近平系列讲话的专题教育。

三是建立一支素质优良，高水平的分党校专兼职教师队伍，形成专家、党员领导干部、支部书记三级师资团队。二级党校的师资定位是从学校党校教师、“两课”教师、院部党政领导以及胜任党校教学工作的校内外专家、学者、党员干部和党务工作者中选聘。按照这一原则，二级党校的授课师可包括以下人员：资深的党务工作者、思政部教师，党员领导干部、团委书记、党支部书记、专职组织员。

四是建立多样化的党课体系，内容丰富、形式多样，理念教学与实践教学相结合。二级党校建设紧紧围绕“大规模、多角度、多层次、全覆盖”的教育培训理念，在把握主体共性教育内容的同时，针对入党积极分子、党员以及领导干部等不同需求，采用不同方案，明确不同教学目的和要求。结合实际开展实践性强、灵活多样、富有实效的教学改革和探索。其中理论教学以课堂集中授课为主，如主题报告、专题讲座和讨论课等;社会实践包括社会考察、专题调研、主题实践、志愿服务等。

五是建立党建网络化新平台，拓展分党校教育模式，形成多方位的教学平台。为了将组织建设工作与信息化有机结合起来，可以建立党建微信公众号，实现基层党务动态、理论学习、先进典型，党建宣传、活动展示以及日常的业务处理、学习成果测试等方面静态管理与动态管理的统一，从而提升二级党校工作的效率和水平。集中解决了人员聚集难、资料印发难等难题，营造了“时时能学、处处可学”的良好学习平台。

（二）优化教育培训细节，打造五“新”

一是创新思路，课程安排注重差异性。根据党员群体特点、教工党员和学生党员等方面的差别，选好主题“对号入座”。对学生的入党积极分子和新党员，开展党的基本知识为主题的党课学习内容，围绕好如何履行党员义务、行使党员权利等基本问题展开学习讨论;对党龄较长的教工党员，安排党建理论、党性、党风、党纪等教育。使不同层次的党员都能从自身实际出发受到教育。

二是创新模式，学习形式注重实效性。本着“实际、实用、实效”的原则，改变过去那种单一的党课传统形式，创新党课教育模式，对党课形式进行积极探索和创新，结合实际创新推行“实践教育课堂”“微信订阅号微党课”“视频教育课堂”“动态课堂”等改进传统党课模式，上特色党课，让党课在基层组织活动中更加生动。

三是创新理念，学习内容注重新颖性。大胆借鉴现代教学的新理念，改进以灌输式为主的党课教育形式，进行教育内容的大胆而又稳健的创新。坚持“缺什么补什么”的原则，紧扣党员群众需要什么知识、提高何种能力、解决什么问题，选取对应的党课内容。如与专业相结合，在十九大会议精神学习中提炼与学院专业及培养方向相关的内容，从而打造党建工作特色主题。同时结合党的重要会议、重大改革发展事项等重要内容，及时纳入党课教程，使党校教学能紧跟形势任务，紧密反映党的重要纲领、精神。

四是创新载体，学习方式注重灵活性。党课的学习载体不再局限于课本，要把党支部的思想教育从“说教”变为“直接有效的工作”，结合党员师生实际情况以及专业特色，丰富党课内容，创新方法载体，如举办书画品展、征文演讲比赛、参观革命历史纪念馆、参加社会公益活动、组织红色主题社会实践、志愿服务地方经济建设、参加精准扶贫等多种实践平台为载体，充分发挥了党课应有的作用，增强了党课实效。

五是创新路径，学习效果注重实用性。二级党校培训要分层次、分团队进行，不拘泥单调纯粹理论学习和形式简单的支部活动等传统模式，开展的学习教育活动做到有项目、有载体、有抓手。教师可以通过在学校评估、就业帮扶、创新创业指导、服务地方经济建设以及科研项目上充分发挥党员的带头模范作用，不断取得优异成绩。学生党员则通过在日常学习、工作和生活中能够自覺实践先进性要求，在学雷锋、志愿服务等活动中能够发挥先进性作用。

通过二级党校规范化建设的探索和实践，党校规章制度逐步完善，学习效果显著，营造了重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。组织建设加强，激活了基层组织活力，通过改革与探索，形成了二级党校的特色和模式，达到了党校教育的实效。

[参考文献]

[1]康健，蒋立峰.高校二级党校育人工作研究[J].学校党建与思想教育，2017（22）：72-74.

[2]周进，翟志席，赵丹丹.对高校党校规范化建设的思考[J].北京教育（高教），2013（10）：28-30.

[3]瞿振元.发挥好高校党校的阵地和熔炉作用[J].中国高等教育，2011（22）：8-9.

[5]吴建征，庞琳.高校党校建设与大学生思想政治工作关系研究——以北华航天工业学院为个案[J].才智，2015（29）：161.