激活社区的一池“春水”

王宇萌

“谢谢你们，这下孩子安心了。”2019年3月，在五常市崇仁第一社区文教小区，低保户李大姐对社区党支部为其女儿筹集学费的事感谢不已。

这是怎么回事呢？

崇仁第一社区党支部书记陈显峰告诉记者，通过网格长走访和小区微信群的沟通，社区党支部了解到李大姐正在为女儿交学费的事犯难，随即组织发动社区力量，为孩子筹措学费。

如今，类似这样依靠基层党建网络与信息服务网络快速了解、解决群众困难的情形，在五常市已成常态。

2017年以来，五常市在城市基层党建工作中大力实施“双网融合、三方共进”工作法，通过将网格化管理方式同现代化信息技术手段相结合，使社区服务网格和信息服务网络融为一體，推进党员、市直单位、社会化服务进社区，不断提高城市基层党建工作质量，进而增强群众的获得感、幸福感。

人在格中走，联系零距离

孟凡琴是五常市尚义第一社区的居民、党员骨干，也是社区第五网格的信息员。她的职责就是搜集所辖网格中居民反映的一些问题，及时上报给网格长。

2019年5月的一天，有居民向孟凡琴反映社区的健身器材不好用，她第一时间向网格长周学茹上报此事。周学茹当即决定：“马上召集‘三长六员开会研究解决。”

“三长六员”，是指一个网格中的网格长、警长、党小组长及信息员、治安联保员、环卫监督员、民政助理员、计生助理员、司法调解员。他们犹如人体的各个重要器官，有效地支撑着基层网格的高效运转。

“三长六员”经过商议，将此事上报给上一级网格分管领导。

“好的，我们会向市文广新局反映这个情况，商讨解决方案。”两天后，市文广新局派人到现场查看情况，三周后该健身点便完成了改建工作。

“三长六员”协同管理机制，真真切切让“小事不出网格，大事不出社区”的理念落到了行动上。这也是五常市网格化党建在基层社会治理中的生动实践。

为顺应城市化发展需要、推进社会治理现代化，2017年3月，五常市委通过调研，总结过去经验，结合“互联网+”理念，最终形成《五常市城市党建“双网融合、三方共进”实施方案》。

按照乡镇——社区——驻区单位、物业办、商圈楼宇及党员中心户的架构，五常市设置了13个一级网格、82个二级网格、210个三级网格。依托“社区党组织+网格党支部+楼道党小组”三级组织架构，推动党小组联系党员、党员联系群众的工作体系的运转，为加强社会治理、高效服务居民打下了坚实的组织基础。

尚义第一社区群力街居民赵丽娟患病多年，同时还要照顾高龄母亲和患有脑残疾的儿子，以往单凭社区的力量进行帮扶，很是吃力。2017年5月，“双融三进”工作法推行不久，群力街党小组组长宋兴嘉便通过一级网格上报相关情况，帮助赵丽娟一家办理了社会保障手续，同时协调三级网格的党组织力量共同进行帮扶，定期送去生活用品，给赵丽娟一家带来了新希望。

在大网格的框架下，五常市委还通过深化“在职党员回社区”活动，要求全市机关事业单位中的在职党员全部编进社区、网格、小区，积极参与社区治理、文明城市创建等活动，进一步密切了党员与群众的联系，并通过制度化、常态化，努力实现党群联系的零距离。

2017年4月26日，在五常市诚信第二社区会议室里，来自辖区18个单位的负责同志和辖区内的人大代表、政协委员齐聚一堂，共商党支部联驻共建大事，并一同签署了《2017年度联建共建协议书》。

“由社区党组织牵头，与驻区单位签订共建协议，打破了各个单位、各类组织之间的壁垒和樊篱，市直单位不仅可以下沉专业化资源，机关党员还可以按照社区网格党员服务岗的要求，‘名正言顺地为社区服务。”五常市委书记张希清介绍说。

据了解，“双融三进”工作法实施后，共有2000多名机关党员走进社区服务，有效凝聚了区域社会资源的合力，逐渐形成了党建引领社会治理的良好氛围。

网上收民意，服务全方位

2019年5月的一天，启智第一社区党员、水电工李庆龙敲开了进修小区一户居民的门：“刚才在微信群里看到你家厨房水管漏水，社区安排我来帮帮忙。”

“原来遇到这种事，一般都是去找社区工作人员或网格长，社区再通知水电工去解决，一来二去，至少要一两天的时间，现在一两个小时就能搞定。”网格长赵明海感慨。

“当前，‘互联网+的理念逐渐深入人心，社区也要用互联网打造社区管理服务的升级版，给社区居民带来更多便利，这样社区建设才能走在前列，社区居民才会更加满意。”五常市委书记张希清说。

对此，五常市委在社区信息化管理上下足了功夫，将信息技术深度嵌入社区网格之中，不断推动社会治理水平的升级。2017年以来，五常市委在全市21个社区全部开通了微信工作群和QQ工作群，实现了驻区单位、物业、在职党员、社区工作者和居民实时互动，群众只要有事，可以在第一时间和社区工作人员联系，通过“一站式”服务管理系统，为社区工作插上信息化翅膀。

居住在启智第一社区保健院小区的两户居民，因卫生间管道漏水问题多次发生争吵，对整个单元的住户生活造成一定影响。2018年2月，社区党员于清亮通过小区微信群获知此事后，主动上门了解情况，耐心化解双方矛盾，最终友好地解决了问题。

在注重解决具体问题的同时，五常市委还依托全市基层党建主干系统数据，实时抓取工作数据，实现“党建大数据”分析，定期晾晒网格党支部“堡垒指数”、党员“先锋指数”和群众“服务指数”，倒逼基层党组织负责人不断强化党风廉政建设主体责任，积极发挥党支部主体作用和党员先锋作用，优化社区政治生态。

随着社区服务信息化管理的不断推进，社区党组织掌握了更多的信息和资源，不断延伸服务触角，主动了解居民需求，帮助寻找合适的家政公司，协调各方力量，为社会化服务进社区打开了方便之门。

家住尚义第一社区的居民杨桂芬身有残疾，生活难以自理。社区党支部将信息反馈给五常镇政府后，由五常镇政府出面，划拨了专门的财政经费，和家政公司签订了社会化服务购买合同——每两天去一次，为杨桂芬提供洗衣、保潔、助行等服务，帮助杨桂芬维持正常的生活水平。

据了解，2017年以来，五常市共帮助100多户困难居民购买了社会化服务，获得群众的一致好评。

心在融中连，绘就同心圆

随着一系列探索举措的深入推进，“双融三进”工作法的成效逐渐显现，五常市基层党组织的战斗力和凝聚力不断增强。

2018年，在循礼社区党支部党员大会上，老党员刘念生在发言时激动地说：“过去一段时间，我感觉自己好像被组织遗忘了。现在，党的组织生活制度落实了，我们这些社区党员三天两头便去走门串户，参加各种志愿服务活动，和居民也越来越熟悉。我这个老党员又找到组织了！”

在五常市，像刘念生这样热心的党员志愿者还有很多，他们义务参与交通文明劝导、平安巡逻等公益活动，虽然都是一件件小事，但让社区居民时时感受到党组织的温暖。

今年60岁的王树文是尚义第一社区居民，不但是盲人，还患有脑梗，与83岁的老母亲相依为命，生活非常艰难。2017年5月，社区的党员们开始轮流照顾两位老人的日常生活，三级网格中的党员们纷纷捐款捐物，帮助办理社区救助。在社区工作人员和党员干部的不懈努力下，两位老人的生活得到了基本保障。

崇仁第一社区居民王明礼说：“现在党员的身影随处可见，有啥事儿在微信里说一声，很快就有人给办，各个小区对社区党组织的认同度空前提高，社会秩序也越来越好。”

随着社区、市直单位共驻共建工作的不断深入，社区党支部的书记们也有很多话想说。

“社区建设离开了驻区单位的参与，力量是不完整的；驻地单位如果离开了社区这个载体，有些工作也不好开展。”在诚信第二社区党支部书记付静看来，现在驻区单位参与社区工作的热情越来越高。因为大家都清楚，社区共建带来了资源共享，不但服务了居民，也有利于推动各部门的工作。

崇仁第二社区党支部把政治建设放在首位，依托市人大常委会丰富的政治资源和网络平台，搭建“掌上党校”、红色文化展览等学习载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，不断增强党组织凝聚力、群众向心力；市人大常委会则通过拓展调查研究的区域，既实现了资源共享，又推动了工作的不断发展。

据了解，2017年以来，五常市社区党组织开展集中服务活动532次，在职党员参加志愿服务9712人次，为群众兴办实事好事3018件，解决群众实际困难1582件，党员、市直单位和社区群众之间实现良性互动，不断显现出“党员受教育，群众得实惠”的社会效应。

……

“‘双融三进工作法不仅实现了组织功能、组织优势、组织力量的最大化，还破解了社会治理的相关难题。下一步，我们将继续探索城市基层党建新路径，为建设和谐宜居、富有活力的现代化城市做出更大贡献。”张希清说。