印度宪法第370条款指的是什么？（答读者问）

编辑同志：

印度近日宣布废除宪法第370条，取消查谟-克什米尔自治，导致印巴关系陡然紧张。请问印度宪法第370条款的内容是什么？

河北读者　丁建国

印度宪法于1949年11月26日由制宪会议通过，1950年1月26日生效。印度宪法第370条是属于第21章“临时、过渡性与特别条款”下的一条，规定查谟-克什米尔邦拥有除国防、外交和通信等领域外的高度自治权。

印度宪法第370条也规定，印度总统有权宣布查谟-克什米尔邦的具体立法权。根据这一规定，时任印度总统于1954年颁布总统令，在印度宪法中增补了第35A条，允许查谟-克什米尔邦议会制定地方性立法，且该邦永久居民拥有与印度其他公民不同的公民权、财产权和其他基本权利。

此外，印度宪法第370条还规定，印度总统有权宣布废除第370条，设定该条款的例外，或对该条款进行修改。正是根据这一规定，现任印度总统科温德于今年8月5日颁布总统令宣布废除宪法第370条。6日，在印度议会两院通过相关决议后，科温德再次颁发总统令，宣布第370条彻底失效。克什米尔地区面积约19万平方公里。印巴分治后，该地区的主权归属问题并未得到解决。印巴于1947年10月在该地区发生大规模武装冲突，即第一次印巴战争。1948年8月和1949年1月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，印巴均表示接受。1949年1月，印巴双方正式停火，7月划定停火线。克什米尔地区分为印控区和巴控区，印巴分别在各自控制区内建立了地方政府，印控克什米尔在行政上即为印度的查谟-克什米尔邦。▲

（甄翔）