处理环境信访问题的路径探索

摘要：近年来，随着经济社会快速发展以及人们生活水平的提升，尤其针对目前群众环境信访问题，已经引起了社会广泛重视。在本次研究中，我们针对环境信访问题做了相应的路径探索研究，并能够从政府、基层单位以及企业这三个角度提出处理环境信访问题的有效措施。

关键词：处理;环境信访;问题;路径

中图分类号：X2 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.145

Abstract：In recent years，with the rapid development of the economy and society and the improvement of peoples living standards，especially the current issue of the masses petitions has attracted widespread attention from the society. In this study，we have conducted corresponding path exploration research on environmental petitions，and can propose effective measures to deal with environmental petitions from the perspectives of government，grassroots units and enterprises.

Keywords：Processing;Environmental petition;Problem;Path

近年来随着社会经济快速发展以及人们生活水平的提升，在经济发展的同时，使得环境质量受到威胁，人们对环境质量要求逐渐提升，高度重视相关的环保工作，而政府部门也严厉查处了损害群众利益的环保问题，能够切实解决好环境信访问题。近年来在开展信访工作中，所表现的突出问题信访量在下降，但信访处理难度在上升。

1 处理环境信访问题的方法

在具体开展环境信访问题处理中，需要限时交办，办结，做到四有：具体指针对所有的环境信访文件，需要严格落实责任人，领导，承办单位，针对信访工作需要做好逐级备案，逐级交办，能够亲自到现场进行调查研究，能够对信访相关人员做好及时的答复工作，针对在信访调查中存在的环境违法行为，做好整改查处，以确保人民群众对于环境信访工作和诉求能够获得有处置，有信访，有答复，及时跟踪管理。在开展环境保护专项行动中，需要高度提升处置效果，相关部门需要定时组织领导干部下访调研活动，能够对目前人民群众所反映的环境信访事件，有相应的领导干部和承办单位集思广益，能够使所有的环境信访案件获得有效处理，提高信访人的满意度。同时需要统一行动，扎实开展突击行动。根据网格化责任分工，需要从整体上高度重视环境排查问题，全力组织开展对地方，区域，重点企业，行业环境信访排隐患的排查，需要做到全面覆盖，实时掌握相关环境动态信息，能够化解周边群众和企业之间的矛盾纠纷，能够将环境信访隐患及时消除和妥善解决。

2 导致出现环境信访的主要原因

群众对于环境诉求意识提升以及环境规划不合理导致的问题比较突出，目前在很多居民居住区和商业区，工业区混合。其次以单位在零排放，零污染问题上难度较大，居民区很难达到绝对安静，使得部分群众的需求与实际情况存在差距。除此之外，由于部分情况下环境信访工作跨度时间长，可控制性程度较弱，在有关部门现场检查完之后，会进行限期整改或者下发行政处罚书，但并不能从根本上切实解决环境信访问题，需要有关部门和工作人员加强监督管理力度，以确保信访矛盾能够得到及时化解。对于一些解决难度较大的纠纷，部分未解决的案件缺乏有效的手段，因此，重复信访量在一段时间内会呈现有增无减的趋势。部分群众还存在借助环保问题说事情的情况，为达到其他目的而开展环境信访，呈现复访越级访总量升高的趋势。近年来，某县对环保生态工作高度重视，尤其是解决非法环保问题，比如可能会以环保作为缘由，向地方政府进行施压，不愿意通过法律法规的途径进行解决，虽然相关多级环保部门进行处理，但来访人员仍然不满意，持续进行高频次的投诉。由于涉及到其他人员的经济效益，因此很难将信访工作做到妥善处理。在环境监管方面，网格化基础建设比较薄弱，而且在处理环境信访问题上缺乏协同效力。由于通常环境性问题所涉及的方面较广，很多环保问题通常会涉及多个有关部门和地区，但信访事件仅仅依靠环保部门进行处理时，很难做到妥善合理的处置，尤其是涉及到全县的饮用水源地整治，养殖污染环境，城镇污水处理，三产企业废水排放，自然保护区开发等问题上，存在较多的环境信访举报。因此，针对这些问题需要建立联动处理机制，能够通过多部门合作共同处理好相关的环境信访问题。

3 处理环境信访工作的对策

环境信访问题能够从不同的途径获取人民群众的真实呼声，因此做好信访工作，直接影响到环保部门在人民群众中的良好形象，要建立政府有关部门一把手亲自跟踪负责，各个分管领导做好责任落实，能够将信访工作真正落到实处，此外，还需要制定完善的信访处理制度，能够从制度、程序、人员接待、办理、信息反馈等多个环节中严格要求，使信访工作能够實现系统化，规范化，使渠道能够更加畅通。处于新时代背景下，国家大力倡导环境保护和建设生态文明，将绿色环保放入了重要战略中，能够时刻以人民群众的利益作为出发点，抓好环保信访工作，同时为了适应新形式下信访工作顺利开展，需要及时解决群众反映的问题，可以采取一些必要的措施，如充分发挥“12369”举报热线和网络平台作用，畅通公众表达渠道，强化工作人员的法制观念，提高工作效率以及队伍综合素质。

首先，需要向群众强化环保教育工作，可以借助世界环保日，法制宣传日等一些纪念活动来组织开展环保工作的宣传教育。在执法过程中需要向群众宣传环保知识和相应的法律法规，提高群众的环保意识和参与环保监督的热情，积极性，能够形成强大社会舆论，使社会各界对于环保部门有正确的职能认识，并且在实际工作开展中能够给予一定的支持，逐渐形成人人参与环保的局面。能够构建相应的网格化责任分工。针对相关部门，地区需要，严格按照环境监管网格化责任划分的有关规定，建立监管责任体系，不断完善绩效考核制度，能够确保在环境监督过程中不留死角，不留安全隐患，相关地区需要坚决将环境信访问题落在实处，能够从基层上进行妥善解决，做到高效的信访办结率和质量，能够减少转复的概率。针对每个环境信访问题，能够使信访人获得满意的回复和结果，对于所排查出的问题，需要充分发挥地方职能政府优势和监督职能，督促有关单位进行及时整改，以减少环境信访问题。

解决好矛盾纠纷的排查工作。为了能够深入排查环境信访问题，需要做好源头预防以及多种环境矛头问题纠纷处理，能够明确在环境信访中的情况，对所排查出来的隐患问题，核心网问题需要根据部门职能责任分工进行交办，明确任务和责任，各地区以及职能部门需要开展环保问题隐患排查，摸排工作，能够围绕从中央到地方的环保监督领域。对本地区，本部门所着重突出的环境信访问题进行一一解决，能够及时对相关信息和整改情况做好追踪。高度重视环境监督执法工作需要，根据有关群众和信访人所反映的重难点问题，高度推进环境执法，严肃处理一些违法犯罪行为，通过公安、市场，环保等部门联动，运用法律、经济等多种手段，提高环保执法力度。各部门需要协同合作，加强老百姓与基层的沟通交流，减少重复信访，做好职责分工相关工作，合理布局，需要加大对于重点问题环节的把控，明确分工，对于企业工业所存在的污染问题需要由公安，国土，水电等部门配合，建立完善的整治机制;对于农业方面所存在的环境污染问题，需要建立由农改委牵头，环保，国土，商务等部门共同参与的机制;对于三产服务业存在的环境污染问题，需要由市场监督管理部门进行牵头，由公安，环保，住建等部门进行联合完成。在处理环境信访工作中，针对无理闹访或者借环保说其他事的行为，需要联合司法，公安有关部门，强化对于这些不良行为的打击力度，以有效解决重复越级的信访问题。此外，作为政府来说，政府可以采用多种政策，鼓励环保技术的创新和开发，积极引进人才，能够充分利用多种环境规制工具，能够对环境发生的变化和新技术应用做出及时反应，同时还需要多与基层组织工作人员进行沟通，协作处理好各项信访案件。从企业自身角度来看，需要自身提高环保新技术能力，引入新技术手段，积极尝试，能够响应政府号召，高度重视环保问题，并能够以解决老百姓诉求为出发点，进一步整改提高环保设施的处理效果。

4 小结

总而言之，近年来，随着人们的环保意识逐渐提高，针对环保信访方面存在的问题也不断凸显，应当从企业、基层机关、政府等多方角度出发，著力解决环保问题，能够提高信访处理效果，保障人民群众的根本利益。

参考文献

[1]卓凤霞，张珊菊.非正常涉诉信访解决途径探索[J].法制与社会，2016（32）：203-204.

[2]郭伟.高校信访法制化的工作路径研究[J].法制博览，2016（36）：243.

[3]张英能.开拓吉安环境信访新局面[J].环境保护，2010（04）：68-69.

[4]曹梅.形势下环境信访疑难问题的成因及对策[J].黑龙江科技信息，2010（31）：116.

[5]李海珠，宋平.浅析环境信访潮产生的原因及其对策[J].中国科技博览，2010（19）：224-224.

收稿日期：2019-02-27

作者简介：胡锦锋（1987-），男，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境工程。