新形势下我国财政收支现状、问题及改革对策

穆惠玲

摘要：对近些年来对我国的财政收支情况进行分析研究，发现目前我国的中央财政有比较大的冗余，但是地方财政面临着较大的压力。事实上，我国的财政收入主要以间接收税为主，直接收税为辅。从支出方面来看，公共服务的支出略有增长，社会保障和民生增长缓慢，政府性的收入主要以土地转让为主，地方性政府支出明显增加，财政负债压力较大，根据这一现状，笔者对我国的财政收支改革政策进行探讨，提出参考意见。

关键词：财政收支;改革政策;负债

中图分类号：F812.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0308-01

社会发展到今天，政府在经济转型、社会发展、惠民、产业结构发展方面发挥着举足轻重的作用，在政府的宏观调控方面，财政收支也发挥着至关重要的作用，这也是对许多政策进行宏观把控的要点之一。本文通过近些年来我国的财政收支的数据进行分析，阐述我国财政收支的具体情况及存在的问题。

一、我国的财政收支现状

从收支规模角度出发，研究表明，2016年中央与各个地方的财政规模都略有上涨，并且经济支出的速度大于收入的速度，这就显示出在这个快速增长的时期，在对产业化的结构进行调整时，我国公共支出的调节力度也在不断增强。从收支趋势角度出发，我国的财政收入比上一年增长减缓。近几年来，中央财政呈下降趋势，地方财政在2015年稍有回落。不管在中央还是地方财政支出均有增长的趋势，这其中，中央财政的涨幅更为显著。我国的财政收入的核心有一部分来源于税收，我国的税收主要来源于企业所得税和增值税等。这几种类型的税收在我国的税收来源中所占比例较大，增值税占了较大一部分。从政府基金的收支情况来看，政府基金的收入在不断提高。除此之外，我国的公共财政支出占比较大，事实上来说，公共服务在财政支出方面有所增加，但是农林、教育等收支有所下降。

二、我国的财政收支中存在的不足

通过对我国的财政状况进行分析表明，现在这个发展阶段我国的财政收入还有一些缺点，这就阻碍了财政税收的正常有序的发展。

第一，地方财政支出压力大。目前阶段中央财政的支出较往年有所减缓，但是地方财政的支出较往年有所增加，这就给地方财政带来了较大的工作压力。第二，直接税收较少。增值税与往年比较，有所增加，但是随着营改的不断向前推进，不断扩大了增值税的占比，企业所得税也变成了直接税收。第三，财政支出的结构分配不协调。近几年来，虽然我国在公共服务方面的财政比往年增加了不少，支出的规模也在不断增加，但是教育和社会保障等的速度增加比较慢，也就阻碍了我国财政税收的健康发展。第四，我国地方性的财政赤字不断增加。在我国当前这个发展阶段，我国的中央财政在支出方面有一定的冗余，尽管冗余的额度降低，但是我国地方的财政赤字逐年上升。第五，地方政府太过于依赖土地财政。当前阶段，许多地方政府的财政收入来源于土地转让，这一占比还在逐年增加，可以看出，我国的地方政府对土地财政太过依赖。第六，中央政府的财政收入有盈余。从政府的基金角度出发，我国中央政府的基金支出与往年相比有所减少，但是其他地方的政府基金在支出方面明显增加。我国的中央政府基金有盈余，盈余的额度也在不断的增加。

三、新形势下我国的财政收支的改革对策

第一，建立健全的税收体制。不仅要保证我国的税收对于分配收入调节方面有着积极的作用，还要帮助我国的大部分中小型企业进行减负，我国应该积极建立健全的税收体制。最开始应该是在实施营改的背景之下，还应该尽量简化增值税的管理方面，应该扩大企业所进行优惠的范围。此外，还应该加强对直接税的管理，不断增加直接税的占比，加大对于个人所得税的力度，进一步建立健全完善的税收体制。第二，要不断增强将中央财政转移到地方财政进行支付的强度。当前这个发展阶段，我国在中央财政方面的支出增长比较缓慢，随着许多地方财政支出的不断增长，这就要积极加强将中央财政转移到地方财政的支付力度，对财政资金的配置進行不断的优化，进而最大程度的减小地方政府所面临的财政压力，进而提升财政资金的使用率。第三，要对重点项目加大扶持力度。除了中央政府，地方政府应该与实际的财政具体情况相结合，一定程度的加大财政资金的扶持力度，重点是在以后的发展过程中，对社会保障和农林方面的财政扶持力度进行重点提升，进而提升人民的生活水平，增强他们的幸福感和获得感。正因为这样，政府部门应该更好的履行服务职能，这样才能使税收取之于民。

四、结语

综上所述，我国的中央和地方政府正常运营直接受财政收支的影响。在最新的发展形势下，就要通过科学全面的调查，深入分析我国的一些中央、地方政府的财政收支，研究发现其中存在的不足，并及时针对性的采取一定的措施进行解决。只有做到这些，这样才能促进我国的财政体制的不断改革，才能对我国的财政收支起到良好的调节作用。