大数据背景下精准扶贫审计实施路径探讨

武尧

摘要：近年来随着现代信息技术的发展和广泛应用，大数据时代全面到来，国家对民生项目建设越来越重视，加强社会主义新农村建设，采取有效的措施不断提高脱贫攻坚成效，成为当前政府关注的重要问题。本文对大数据背景下精准扶贫审计的重要意义以及存在的问题进行了简要分析，并提出了具体的实施路径，以供参考。

关键词：大数据;精准扶贫;审计;问题;路径;对策

中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0234-01

时代不断向前发展，建设社会主义新农村取得重大进展，但是可以看到，在精准扶贫实施的过程中面临的形势更为严峻，更加复杂，为了进一步提高精准扶贫成效，国家采取一系列的举措，其中加强精准扶贫审计，构建完善科学的精准扶贫审计监督机制，成为各地区研究的重点。加强大数据背景下精准扶贫审计实施路径探索，具有重要的现实意义。

一、实施精准扶贫审计的必要性

精准扶贫审计，是指针对国家扶贫工作，采取相关的审计方法、技术，对各个领域的政策执行、资金运用等情况进行监督评价的管理模式，从而及时发现精准扶贫政策执行过程中存在的问题，提高监管效能，切实保障精准扶贫工作有序有效开展。

加强精准扶贫审计，是新形势下国家推进社会主义现代化建设进程中的一项重要任务，也是更好地确保扶贫资金科学有序利用的监管模式，只有切实提高精准扶贫审计的规范性和全面性，才能有效发挥其功能。

二、大数据背景下精准扶贫审计存在的问题分析

目前伴随脱贫攻坚力度不断加大，精准扶贫审计工作面临的形势也更加严峻，政策不断变化，政策要求较高，且涉及面广，资金量大，受益对象越来越多，精准扶贫开发的难度也在不断加大，不同地区的情况也不一样，增加了精准扶贫审计难度，大数据时代信息变化越来越迅速，信息内容更加庞杂，精准扶贫审计工作也遇到了越来越多的挑战，主要存在的问题有：

1.没有形成完善的精准扶贫审计制度体系。开展精准扶贫审计，需要有健全完善的组织管理制度，如果没有，将难以形成有效的联动机制，精准扶贫审计涉及到多个层次，不同地区的情况不一样，虽然国家有相关的政策要求，但是落实到各个地区，目前没有形成完善的审计监督管理机制，部门责权分工不明确，流程不规范，标准不统一等，影响了精准扶贫审计工作开展的规范性。

2.扶贫项目立项缺乏有力监督。开展精准扶贫审计，首先应当对扶贫项目开展立项审计，确保符合规范要求后才能有序开展扶贫项目实施，拨付相关的资金，但是目前在扶贫项目立项方面，国家虽然给予了足够的支持，各地区却没有结合如何开展扶贫项目来建立清晰明确的规划，从而导致项目中断、发现问题没有及时纠偏等情况，影响了扶贫资金资源的有序利用。

3.扶贫审计过程监督不到位。开展扶贫审计，目前主要停留在事后审计方面，没有将审计理念全面贯穿到扶贫项目实施全过程，当前我国的贫困形势依然比较严峻，不同地区情况也不一样，在贫困户的甄选、动态监督以及引导等方面，基础台账管理方面不够规范，审计监督不严格，导致很多信息变动，却没有及时进行补充完善和调整，影响了扶贫成效。

4.后续审计跟踪不到位，整改评估不规范。针对扶贫项目开展情况，如何真正提高扶贫成效，发挥扶贫审计应有的监督指导作用方面没有进行深入研究，在审计评估过程中，对扶贫效果的评价没有制定科学完善的评价体系，测评指标不够精细，可操作性不强，有些扶贫项目持续时间较长，后续评估不到位，影响了审计的全面性。

三、大数据背景下精准扶贫审计实施路径分析

借助大數据，能够与精准扶贫审计工作进行有效融合，改变单纯的事后审计，也有助于促进精准扶贫信息的全面共享，提高审计的全面性，具体在实施过程中，建议从以下几个方面来进行探索：

1.加强组织管理，建立完善的精准扶贫审计制度。要结合国家最新的政策要求和不同地区的实际，形成有效的网络监督管理格局，同时做好建章立制工作，形成符合各地区实际，统一规范的现代化精准扶贫审计制度，明确各级部门的职责任务和具体目标，层层分解落实，细化到位，明确具体的流程，不断提高审计标准，完善基础档案，切实推动精准扶贫审计工作平稳有序开展。

2.借助大数据技术，加强扶贫项目立项监督。一方面要充分结合人口普查、经济普查以及统计四大工程相关的工作，全面搜集贫困县、贫困户的信息，建立分级归口管理机制，加强信息资源共享，对扶贫项目立项前进行全面的调研分析，建立事前审核评估体系，对扶贫项目立项做出明确的要求，对于不符合标准要求等情况严格查处，决不姑息，避免影响后续扶贫成效。

3.依靠大数据体系，形成完善的事中监督体系。精准扶贫项目的实施，是最重要的环节，也是影响扶贫成效的重要一环，对于精准扶贫项目的实施推进情况、变化情况等需要借助审计方法来进行监督，才能提高跟踪审计成效。可以利用大数据相关的技术，建立完善的线上线下精准扶贫项目关联机制，对政策落实、资金使用、项目进展等情况加强数据共享，定期进行检查监督，并对审计结果进行公布，便于主动进行监督，提高扶贫项目推进的透明度。

4.利用大数据技术，加强事后审计效果评估和改善。不仅可以对精准扶贫项目进行内部审计，还可以利用大数据平台，建立和国家财政、统计、农业、人社等部门的联系，主动进行数据对接，实施动态进行项目目标和推进情况分析，构建扶贫信息云平台，建立干部政绩关联评价机制，完善考核体系，有助于引导基层干部积极作为，结合基层实际提高精准扶贫项目的关注度，带领扶贫地区积极探索精准扶贫经验，要完善现有的精准扶贫审计评价监督机制，健全评价指标，设定科学的考核评价体系，提高扶贫干部的积极性、主动性，切实保障精准扶贫成效。

总之，借助大数据技术，可以建立完善的精准扶贫审计网络，实现全面、动态和有效审计，更好地指导扶贫项目的有序开展、有力改善，切实提升精准扶贫项目成效，为贫困地区发展提供更多的引领支持。