政府工作报告为农村电商指明发展道路

郭媛

3月5日上午，在一年一度的“两会”上，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，作为近些年的热点问题，农村电商再次受到关注。报告在安排2019年政府工作时指出：“发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。”在线上线下融合发展方面，我国农村电商已经走在前列，并为脱贫攻坚做出贡献；而在流通方面，农村电商却要远远落后于其他，政府工作报告的部署非常有针对性。

线上线下融合发展，农村电商助力脱贫

“发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。”这一点其实已经成为电商行业的共识，比如阿里巴巴明确提出“新零售”的概念，京东则推出“无界零售”，苏宁叫“智慧零售”，网易提出“新消费”理念。虽然叫法不同，但核心都是运用物联网、大数据、人工智能等，推动线上线下深度整合，提升零售的效率和消费体验。农村电商发展的程度还比较初级，但农产品电商已经率先向线上线下融合进军，特别是生鲜方面发展迅速，并为脱贫攻坚做出巨大贡献。

阿里研究院的数据显示，2018 年，国家级贫困县在阿里平台网络销售额超 630 亿元。超过100 个贫困县网络销售额达到或超过1亿元。罗霄山区、大别山区、秦巴山区、武陵山区、燕山太行山区等连片特困地区的网络零售额排名靠前。

2017年8月上线的阿里巴巴上线兴农扶贫业务，目前已落地全国559个县域，其中包括221个国家级贫困县，涵盖了帮扶难度最大的“三区三州”。在“三区”之一的南疆四地州，阿里兴农扶贫业务已覆盖一半以上县域。其中，喀什地区的巴楚县，被确定为阿里巴巴十大电商脱贫样板县之一。农村淘宝与当地政府、企业合作，通过直供直销新链路，把库克拜热瓜打造成网红“巴楚留香瓜”，每亩年均收入由帮扶之初的400元提高到3560元，带动500户连片贫困瓜农实现整体脱贫。同样来自南疆的阿克苏苹果，通过农村淘宝登上2017年“天猫双11”，仅半天就卖了170万斤，买家达10余万人。

河南省镇平县是秦巴山区集中连片扶贫开发重点县，2018年以来，镇平县创新电商模式，成功孵化出淘宝直播基地，吸引二百余家企业入驻。其中，侯集镇向寨村通过电商成为“中国锦鲤之乡”，电商年销售突破1500万元，带动全镇创业就业1000余人。如今，该县有主播近3000名，每个主播团队均有后台运营、客服、美工等人员，从业人员己达到1万余人。与此同时在农产品上行方面，该县先后开展“我为家乡产品代言”活动，举办年度电商盛典和电商博览会，评选出镇平十大名优特产，通过 “老家镇平”“同富小康”等本地电商平台，网销本地特色产品。

以上这些例子都是农村电商走线上线下融合发展，助力脱贫攻坚的典型案例，值得更多地区探索相应的路子加以推广，响应政府工作报告的部署，为农村电商注入新活力。

直面电商发展现状，多项部署助力补短

我國农村电商蓬勃发展，如今交易额已经达到1.37万亿元的规模，从业人员接近3000万人，已然成为助力脱贫攻坚、全面建成小康社会的生力军。但农村电商也存在诸多短板，流通体系的落后已经成为最突出的短板之一，特别是贫困地区，有的还不通快递，物流速度慢、成本高，成为重要的“痛点”。正如政府工作报告所说，需要“健全农村流通网络，支持电商和快递发展。”2月中旬公开发布的中央一号文件对此问题部署得更为详细，要求“完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。”

与政府工作报告和一号文件的安排部署相响应的是，由国家发改委牵头、24个部委联合发下发的《关于推动物流高质量发展，促进形成强大国内市场的意见》也于3月1日公开发布，对农村流通问题进行了更为详尽的安排，要实施城乡高效配送专项行动、“邮政在乡”工程，升级“快递下乡”工程，电子商务进农村综合示范2019年力争对具备条件的国家级贫困县全覆盖，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设等。其中，实施城乡高效配送专项行动和电子商务进农村综合示范，实施“邮政在乡”工程、升级“快递下乡”工程，均列入2019 年推动物流高质量发展 10 项重点工作，足见国家对农村物流的高度重视。

今年的政府工作报告还有其他方面的相关安排，也将会对农村电商的更好发展产生促进作用。比如“强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策”，对农村电商创业者而言，也是重要的利好消息。再如“支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展”，农村电商作为三产融合的重要动力，也会得到相应支持。还有“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进‘互联网+。持续推动网络提速降费。”对农村电商发展同样有积极促进作用。

从国家出台的政策和政府工作报告的安排部署中可以感受到，农村基础设施和公共服务会在今后加快改善，为包括农村电商在内的各项事业发展奠定坚实的基础，农村电商创业者为又慢又贵的快递而发愁的日子将成为历史。