2019两会透露艺术圈新风向

千寻

过去一年，持续霸屏的《国家宝藏》《上新了故宫》《诗意中国》等文化类综艺节目颇受关注;同时，各大博物馆先后推出诸多鲜少在公众场合露面的国宝文物，以及各地当代美术馆引进国际大咖流量展览……这不仅是大众对于文化的认知，更多地折射了社会尤其是年轻人群体对于文化艺术消费的提升。而每年全国两会都是探得行业新风向的关键时刻，从今年30佘位来自美术界的政协委员的“艺术发声”中，我们发现艺术教育、艺术市场、文化产业、数字化博物馆等，皆是当下社会高度关注的热点话题。

艺术市场新格局

调整税率让文物回家

近年来，随着中美贸易战的持续升温，艺术品交易市场也受到影响，其中税收政策直是行业内关注的重点话题。针对这问题，201 7年，雅昌文化集团董事长万捷委员提出调整文物进口关税、控制文物进口增值税的提案。2018年5月31日，国务院关税税则委员会印发《关于降低日用消费品进口关税的公告（税委会公告[2018]4号）》，公告指出，降低包括艺术品在内的日用消费品进口关税。今年两会上，万捷委员再次提出“关于减免文物进口税税率，让文物回家的提案”，并建议：认定流失文物为“失（散）物的回归”，并非进口外国商品，对原产于中国的文物艺术品予以零税率，对原产于国外的文物艺术品予以最低税率。如为便于掌控和管理，可先行对个人携带进境拍卖的原产于中国的文物艺术品予以零税率。

1840 1 949年的100余年间，我国大量文物因各种原因导致流散海外，据联合国教科文组织不完全统计，在全世界47个国家、218个博物馆中，中国文物数量达167万件，而海外民间藏中国文物数量是馆藏的10倍之多。如果此项提案通过，将给文物艺术品相关从业者极大的信心。

调整拍卖货款开票方式

2018年7月，国家税务总局发布2018年第42号公告，其中第五条规定“拍卖行受托拍卖取得的手续费或佣金收入按照经纪代理服务缴纳增值税”。各地税务机关要求拍卖企业自此只能向买受人开具佣金发票，而拍卖货款部分的发票只能由委托人到税务机关申请代开。这致使很多买受人因无法获得货款发票拒绝或拖延付款，给本来处于低迷的文物艺术品拍卖市场造成重大损失，极大影响了中国在文物艺术品拍卖市场中的国际地位的稳定，并将市场逼向税制更加灵活、宽松的香港，以及纽约、伦敦、东京等其他国际城市。对此，万捷委员建议拍卖货款发票由税务机关委托拍卖企业开具，如涉及相关税费，参照个人取得拍卖收入所得税的做法，由拍卖企业代扣代缴。

管控网拍乱象

近年来，在互联网快速发展的大背景下，国内艺术品网络拍卖也快速发展起来，不仅艺术圈内各机构纷纷试行，各大电商也纷纷加入。在网络拍卖火热的背后，也出现了些良莠不齐的现象，影响到了拍卖市场的规范、有序发展。针对这问题，早在201 3年微信拍卖兴起的时候，就有委员在提案中呼吁建立公平开放透明的网络拍卖相关市场规则，实行统的市场监管。

2018年8月31日，经过5年的酝酿，我国电子商务领域首部综合性法律《中华人民共和国电子商务法》正式通过，于201 9年1月1日起正式施行。对此，万捷委员建议国务院有关部门抓住《电子商务法》颁布实施的契机，切实加强网络拍卖主体资格审查，进步明确拍卖经营许可部门和市场监管部门监管职责，调动拍卖、电子商务等行业协会商会的积极性，充分发挥行业协会的自律功能。

文化产业有望迎来“春天”

第十三届全国人民代表大会第二次会议提出，要将文化产业发展成为国民经济支柱产业，强调“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。当国家对文化产业日益重视，扶持力度逐渐加大，文化体制改革不断深入，我国的文化产业也将迎来极好的发展机遇。

据了解，2018年中央财政安排资金351 57亿元，用于深入推进博物馆、纪念馆、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化设施向社会免费开放;出资1 786亿元投入聚焦媒体融合、文化创意、影视产业、实体书店等八个方面，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度……而这种扶持力度今年继续加码。有专业人士表示，在国家政策支持下，很多投资人开始将资金转入文化行业，在资本家的推动下，文化产业将快速向前发展。比如当下最为火热的艺术品市场，就不断有大量资本家进入，给市场增添了活力;艺术品、艺术衍生品将扩大市场，艺术品开始融入寻常老百姓家，成为富裕家庭进行资产配置的重要选项;艺术品金融化、资产化、大众化也将成为艺术市场发展的主要方向。

重新解读新时代“美育”

艺术教育直是近年来两会代表委员们重点关注的话题之 ，而今年又把它上升到“美育”的层面。艺术教育话题不仅仅包含精英式的高学历艺术博士培养，更广泛的探讨应该指向整个社会的艺术教育普及。“加强艺术教育的普及，并不是为了培养艺术家”，多位提出艺术教育方面的艺术界政协委员都在提案中透露这观点。

美育基于审美，同时超越了审美范畴。蔡元培在100前年就发出了大力倡导美育的呼唤。王国维、梁启超、丰子恺、朱光潜、王朝闻等美学大家纷纷参与并不断推动着中华传统美学向现代美学的转型。但目前我国美育工作的开展缺少统筹安排，民间机构鱼龙混杂，社会对待美育工作存在着以技代艺、重应试轻素养等现象。从大处讲，美育是以美育人、以文化人，让中华美育为我们中华民族的文化自信筑基。在今年的两会提案中，全国政协委员、中国美术家协会分党组书记徐里对此也深入思考。中国美术馆馆长、中国城市雕塑家协会主席吴为山也在提案中建议新时代美育要在教学过程中充分彰显中国传统美学精神，创作有中国艺术独特风格和独到价值的艺术作品。

文博热后的“博物馆建设”

从持续霸屏的《国家宝藏》《上新了故宫》等文化类综艺节目，再到博物馆里过大年的现象……“文博热”已形成近两年的新消费趋势。最新数据显示，改革开放以来，我国博物馆数量从1 978年的349家增长到现在的51 36家，2018年参观人数超过10亿人次。今年两会期间，文博领域的代表委员们认为，“文博热”现象背后更需要多些冷思考。

打造數字化博物馆

现在，博物馆的文物藏品形态丰富多样，藏品数量动辄达到数百万件。这就要求藏品管理必须从传统的手工登编向数字化转型，运用数字技术进行数据采集、分析和管理，并进行数据储备。“让博物馆里的文物‘活起来，博物馆与信息技术融合是必由之路。”这是中国国家博物馆馆长王春法在两会提案中提及的。

VR虚拟展厅如全球巡展的“大英博物馆百物展”运用动态地图受到了公众好评;在文物修复方面，虚拟现实技术、3D打印技术等都发挥了重要作用。所以博物馆与信息技术融合是发展的大趋势，典型的形态是数字博物馆、智慧博物馆。在博物馆智慧化建设过程中，最重要的是大数据技术，数据的采集、清洗、挖掘、管理、应用在未来博物馆发展中起到核心作用。不过，在建设智慧博物馆的过程中缺乏统的行业标准，这是业界面临的突出问题，如果每个博物馆都有自己的标准和做法，未来，博物馆之间交流以及展览文物数据的应用、互鉴、lP授权都将会受到极大的限制。而在大文旅的背景下，博物馆作为公共文化服务机构，如何给观众提供精品展览、更好的周边产品，也是新年文博系统需要考虑的重点。

推进非国与国有博物馆平等发展

在目前我国51 36家博物馆中，非国有博物馆约有1400家，行业博物馆超过80。家。快速发展起来的众多非国有博物馆，已成为国家公共文化服务体系的重要组成部分和建设文化强国的重要力量。为实现非国有博物馆和国有博物馆平等发展，西安关中民俗艺术博物院院长王勇超在提案中建议： 是尽快出台与税费相关的纲领性政策，非国有博物馆多属公益性特质，应与国有博物馆在政策方面享有同等待遇。二是实行非国有博物馆免费开放政策，这是实现非国有博物馆与国有博物馆被“公平对待”的重要举措。建议国家加大政策落实力度，对具有明显示范带动效应、公益性突出的非国有博物馆，尝试实行免费开放政策，并将其逐步纳入国家财政补贴名单。三是支持参与公共文化服务体系建设，建议国家在构建公共文化服务体系时，有针对性地把非国有博物馆纳入其中，在规划制定、项目布局、资金投入等方面，给予统筹考虑，确保博物馆的公益性更好地发挥。