新时代“把党的政治建设摆在首位”的 逻辑证成

[摘要]“把党的政治建设摆在首位”的提出应是一个合乎逻辑的过程，唯有如此才富有鲜活的生命力。“把党的政治建设摆在首位”的逻辑过程进行证成，形成一个合理的逻辑链条，才能更加清晰的认识到“把党的政治建设摆在首位”的重要性。新时代“把党的政治建设摆在首位”的逻辑始于马克思主义政党建党理论，遵循的是历史连续性和分期性的有机统一，体现的是马克思主义政党发展历史逻辑的续延。新时代“把党的政治建设摆在首位”以十八大以来中国特色社会主义实践为逻辑支点，坚持以“问题导向”，立足于新时代党面临的国内外重大时代问题，是对党的建设新时代课题的真实回应和解决路径。

[关键词]党的政治建设;新时代;马克思主义;逻辑

[作者简介]蔡清伟（1967-），男，汉族，河南中牟人，许昌学院马克思主义学院，副教授，博士，主要从事党史党建的研究教学工作。

[中图分类号] D20 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2019）06-0027-03

现代政党的首要特性是其政治性，没有政治性规则不能成其为政党。任何现代政党概莫如此。就经典马克思主义政党的建党实践而言，无论是从马克思、恩格斯到列宁，或者是从第一国际到共产国际，都深深打下了“政治性”的烙印;遵循经典马克思主义党建思想，党的中央领导集体也一贯重视党的政治建设的重要性，并对此在党的建设的不同时期提出了合乎时代的党的政治建设的举措。党的十九大上“把党的政治建设摆在首位”的首次提出不仅是合乎历史逻辑的延续，也是合乎新时代党的建设发展的时代逻辑要求。

一、逻辑起点：从经典马克思主义到中国化马克思主义政党建党科学理论的发展

任何一个有战斗力的政党首先应该是一个有共同意志、共同的政治主张、共同的政治信仰的政治共同体。在马克思主义的政党建设中集中体现此特征的是党的政治建设。中国共产党的政治建设秉承的是“一脉相承”的战略导向。“一脉相承”其实质是继承和创新，这是两个相互联系、不可分割的整体。由此逻辑，新时代“把党的政治建设摆在首位”是对中共90多年政党建设理论的继承和创新。换言之，马克思主义政党建党理论是新时代“把党的政治建设摆在首位”的逻辑起点。

从经典马克思主义政党理论看，马克思、恩格斯和列宁等革命导师都十分强调党的政治建设在党的建设中的突出作用。马克思、恩格斯指出由于共产党的性质和特点决定了党的政治建设的统领性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中强调，任何政党都是一种政治组织，这种政治性的组织体现在该政党制定的政治纲领和政治实践的行动之中。换言之，党的政治建设集中体现了党是政治组织共同体的政治属性，而这种政治属性的逻辑起点则集中体现在党的政治纲领和政治实践的活动之中，而政治纲领统领着党的建设的政治方向。

经典马克思进一步指出对政治纲领的政治实践的一致性不仅体现在维护中央权威的政治定力，而且也集中反映了对维护党内团结和统一的要求，而为了维护中央的权威和党内的团结和统一，必须对各种影响党的政治发展的错误思想在政治上作坚决的不妥协的斗争。马克思在创建第一国际时，对法国的蒲鲁东派和布朗基主义者、英国的工联主义派、意大利的巴枯宁分子及德国的拉萨尔派等宗派主义作了坚决的斗争，并取得了胜利。同这些错误思想的斗争，马克思不仅牢牢掌握了对国际协会宣言和章程修改的权力，而且也保障了党的纯洁性，维护了中央权威，巩固了党的团结和统一，使第一国际沿着正确的政治方向前行。列宁在创建俄国新型政党时，强调以“集中化为前提”①，建立“能使政治斗争具有力量、具有稳定性和继承性的革命家组织”②，指出各级党组织和党员要“无条件的服从统一意志是绝对必要的”③，这些话语折射了遵循党的政治纲领，维护中央权威在党的建设中的突出重要性。

从中国化马克思主义政治建党的理论和实践上看，中央领导集体也一贯重视党的政治建设的重要性，并对此在党的建设的不同时期提出了合乎那个时代的黨的政治建设的举措。以毛泽东为核心的中央领导集体，无论是在中国革命和社会主义建设探索时期都十分重视党的政治建设。早在中国共产党成立前夕，毛泽东就明确指出解决中国问题的最根本的是建立政治上更加坚定的“俄式”政党。“俄式”政党的最大特色是有一个统一的集中的有纪律的党作指挥④。井冈山时期毛泽东从讲政治大局，对党内存在的各种错误思想逐一进行批评，并提出要加强政治训练，提高党内政治水平。抗日战争时期毛泽东明确提出了要把党建设成为一个政治上完全巩固的布尔什维克的党。毛泽东指出政治上完全巩固的布尔什维克党的最根本是必须维护中央的权威，树立“看齐意识”。“我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。”⑤。“全党同志必须团结在党中央的周围，任何破坏团结的行为都是罪恶”⑥，为了维护中央权威，毛泽东对党内的两面派行为、宗派主义、自由主义、个人主义等妨碍党的统一和团结的错误思想和行为进行剖析指出：这些错误的思想滋生了党内政治上的腐化，严重的影响了党的政治建设的健康发展。

改革开放以来党拨乱反正，从讲政治的高度一再强调贯彻执行党的政治路线的极端重要性，并明确提出了改善党的政治领导，维护党中央权威，实现全党政治上高度统一的要求。邓小平遵循党的政治建设的极端重要性之逻辑，围绕党的政治路线、党的政治纪律建设、维护中央权威及合格党员等问题展开了系统论述。邓小平指出党的政治建设要从关键少数出发，而抓好关键少数的逻辑起点是“配备好领导班子”，要“永远把坚定正确的政治方向放在第一位”⑦的原则配备各级领导班子;改革要成功，中央必须要有权威，党中央的权威，在改革的每个时期，不仅不能否定，而且必须加强，这样才能保障改革有领导有秩序地进行。⑧

十三届四中全会以来，党中央提出了“领导干部一定要讲政治”，把党的政治建设的重要性推进到了一个新阶段。坚持党的领导是政治优势。这种政治优势主要体现在：首先，维护党中央的领导权威是最大的政治优势。维护党中央权威，在这个问题上头脑要清醒、态度要鲜明。⑨其次，坚持党的领导的首要问题是“必须有坚强的政治领导”⑩。再者，“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色的社会主义政治”?，江泽民提出了讲政治的六个关键性环节。?。十六大以来，胡锦涛从保持党的先进性的逻辑起点阐述了党的政治建设在保持党的先进性中的重要作用，提出了共产党员首先必须遵守党的政治纪律，自觉维护中央权威，把自觉维护中央权威，保证中央政令畅通视为党和人民的最高利益所在?。

二、逻辑支点：新时代中国特色社会主义整体转型升级的实践

新的理论源于新的实践。实践每前进一步，理论创新就必须跟进一步。从实践出发，毛泽东在中国革命时期针对王明脱离中国实际，奉行教条主义的情况，发展了“从实践出发”这一马克思主义的精髓，并用“实事求是”这一中国话语表述了马克思的实践逻辑。发端于1978年的改革重新恢复了实践逻辑的主导，邓小平用“解放思想”这一新话语进一步强化了“有中国特色社会主义”的实践逻辑。从本质上讲，无论是毛泽东倡导的实事求是或者邓小平提出的解放思想，所针对的都是理论与实践的背离问题，所要求的是理论必须随着实践的发展而发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体面临的是一个中国特色社会主义伟大新实践。这一新实践，在总体上，可以概括为“整体转型升级”。所谓“整体”讲的是新的中央领导集体思考谋划治党治国理政的问题都是与党、国家、民族、社会、人民和个人有关的根本战略问题，运用系统思维的方法把治党治国理政置于一个具有内在联系的有机统一的整体中来思考谋划。在新的实践的历史条件下习近平提出了“问题中心论”，这是对新时代中国实践逻辑的最新阐释。马克思对“问题论”曾有过经典的表述，“问题是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。”?“问题中心论”是新时代的实践逻辑。

十九大报告明确指出“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”。 “开创中国特色社会主义，本质上是一种中国发展模式的转型。”?只有从中国特色社会主义这一生动的实践出发才能够理解中国特色社会主义理论的演变，进而去理解“把党的政治建设摆在首位”在中国特色社会主义进入新时代的这一重大论断的深刻内涵。中国特色社会主义作为改革开放后中国发展新模式的战略选择，在改革开放的不同时期，几代中央领导集体从实践哲学的视角赋予了符合那个时代的新内涵。上世纪七十年代末中国的改革开放从本质上讲是一种社会转型，每次改革的深化，必然引发新的社会转型。这种社会转型随着改革开放的不断深化必然要求党的建设理论要与时俱进，在不断变动的社会转型中必然考验着每个党组织和每个党员。十八大以来中国特色社会主义不仅处在整体转型中，而且这种转型也在整体升级。这种升级不仅是量的提升而且是质的新要求。比如，在奋斗目标上看，从“三步走”的基础版到“全面建成小康社会”的现实版到“全面建成社会主义现代化强国”的前瞻版，从时间的继起性，空间的多维性打造了奋斗目标的升级版;再比如，打造党的建设的升级版，由从严治党到全面从严治党再到全面从严治党向纵深发展升级，由把党的建设科学化水平到科学化、质量化、严明化、时代化和有效化水平升级。在党的十九大上，习近平进一步提出了中国特色社会主义的十四条基本方略。十四条基本方略以“坚持党对一切工作的领导”为起点，以“坚持全面从严治党”为落脚点，首尾呼应。针对中国特色社会主义实践的转型升级，2019年2月28日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出了“要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程，做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。”?这些新论断新话语是基于中国特色社会主义新实践，不仅体现了党对“三大规律”的认识不断深刻化，而且体现了对党的建设规律尤其是对党的政治建设规律的认识更加清晰。

总之，十八大以来以习近平同志为核心的中央领导集体立足新的历史起点，在坚持和发展中国特色社会主义前提下，以“四个伟大”对“中国特色”予以阐释，这些新论断从党的建设层面看，蕴含的是新时代党建模式的转型。习近平在十九大报告中明确系统的阐述了新时代党建模式的转型：从“最本质特征和最大优势”的“两个最”的论断中鲜明指出“党是最高政治领导力量”的新命题，到鲜明提出要“突出政治建设在党的建设中的重要地位”?，再到“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”。这些新论断新话语是基于中国特色社会主义新实践，是对新时代党的建设的新要求。

三、逻辑立足点：新时代党的建设的时代课题

改革开放以来，党的理论创新都是聚焦于回答时代课题为逻辑立足点，从“什么是社会主义，怎样建设社会主义，”到“建设什么样的党、怎样建设党”，再到“实现什么样的发展、怎样发展”。正是党的每届中央领导集体紧扣这些时代课题，并成功的解决了这些时代课题，才能推动着中国可持續向前发展。十八大后，以习近平同志为核心的中央领导集体紧紧围绕“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”，这一新的时代课题，赋予“中国特色”政党建设新的内涵。明确提出了党是中国特色社会主义的最高政治领导力量;明确提出了围绕新时代课题高质量建党的新要求，对长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。更加突出的强调了“办好中国的事情，关键在党”的政治立场。

新时代，党紧紧围绕这一时代课题，推动党的政治建设取得了重大的历史成就，但是，“党内存在的政治问题还没有得到根本解决……，不讲政治问题还比较突出，有的甚至存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。”?这是《意见》对党的政治建设形势的最新审视。《意见》明确传达了新时代党的政治建设任务的“紧迫感”“责任感”和“严峻性”。这样的判断主要基于国际和国内两方面的挑战。首先，应对国际挑战的新形势，需要强化党的政治建设，“把党的政治建设摆在首位”。改革开放以来，福山的“历史终结论”以及各式各样的“中国崩溃论”等形形色色的唱衰中国的舆论在国际上一直不绝于耳。针对“中国崩溃论”的散布者，中国改革开放近40年取得的骄人成就给予了有力的一击。对中国改革开放40年骄人的成绩，在不乏赞扬者的同时，国内外有些舆论又对改革开放40的中国究竟还是不是“社会主义”质疑，进而抛出“资本主义社会”“国家资本主义”“新官僚资本主义”等谬论。从“中国崩溃论”到“社会主义质疑论”，这些行为其实质都是动摇“四个自信”的政治立场，企图改变中国发展的政治方向，传播和灌输西式“普世价值”，最终否定中国共产党的领导，变换中国道路的旗帜。面对这些外在的挑战，中国共产党必须在政治上“自身过硬”，坚定党是领导一切的政治立场，以党的政治建设为统领，全面推进新时代党的建设的新的伟大工程。其次，应对“党自身的忧患”问题，需要“把党的政治建设摆在首位”。十八大以来，习近平多次指出党的建设面临着“四大考验”“四种危险”，党自身产生了一些亟待解决的问题。在这些问题中，最突出的是“政治纪律”。习近平从解决“政治纪律”为突破口，层层深入剖析党的政治建设中存在的“系列”问题。首先，政治纪律要求是现代政党的主要内涵。放眼现代各国政党都是有明确的政治纪律规范的，中国共产党的政治纪律是中国共产党最根本的纪律。其次，要充分认识到不遵守政治纪律的危害性。习近平针对一些少数党员干部政治纪律不强的几种表现形式进行了深度剖析，并严肃指出“这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害”?。“身为党员，铁的纪律就必须执行。”?再次，明确指出坚持党的政治领导首先坚决做到“两个维护”，《意见》进一步强调“要把坚决做到‘两个维护作为首要政治纪律”。

四、结语

新时代“把党的政治建设摆在首位”的逻辑起点是马克思主义政党建党理论的继承和创新。换言之，新时代“把党的政治建设摆在首位”的提出是马克思主义政党发展历史逻辑的续延。历史逻辑的续延遵循的是历史的连续性和分期性二者的有机统一。历史的分期存在于历史的连续性之中，新时代“把党的政治建设摆在首位”存在于马克思主义政党发展史的连续性之中，厚植于十八大以来中国特色社会主义新实践，立足于新时代党面临的国内外重大现实问题的挑战，是对新时代党的建设时代课题的真实回应和解决路径。

[注释]

①列宁选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：409.

②列宁选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：386.

③列宁选集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012：501.

④毛泽东文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2010：34.

⑤毛泽东文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2010：297-298.

⑥毛泽东文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2010：22.

⑦鄧小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：104.

⑧邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：277-319.

⑨⑩江泽民文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：47.

⑩江泽民文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：92.

??江泽民文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：516.

?十六大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2006：626.

?马克思恩格斯全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1982：289-290.

?韩庆祥.人民共创共享思想——党中央治国理政新思想的系统阐发[J].中共中央党校学报，2016（1）：15-27.

??中共中央关于加强党的政治建设的意见[N].人民日报，2019-2-28（1）.

?习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民日报，2017-10-28.

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?十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：134.