英德市英红镇：激发代表履职活力规范代表履职行为

本刊记者 理 明 通讯员 阿 华

英德风光（资料图片）

2017年以来，英德市英红镇人大按照“推进县乡人大工作年”部署要求，紧紧围绕规范代表履职行为、激发代表履职活力等关键环节，聚焦“标准化、规范化、经常化”，大力推进代表联络站规范化建设，打通代表联系、服务群众最后一公里，打造代表履职为民的主阵地。

围绕党委决策 谋划好代表联络站布局和功能建设

在镇党委的领导和支持下，镇人大有效解决了组织机构、办公场所、办公设备、人员配备、经费保障等方面的难题，进一步夯实了工作基础。

2017年5月，设立镇人大代表中心联络站，正、副站长分别由镇人大正、副主席担任，联络员由镇人大办的工作人员担任。

为进一步打通代表联系群众的最后一公里，镇人大将中心联络站向村居（社区）基层延伸，又在全英德市率先分片建立了4个代表联络站。

为了确保联络站的日常运行，镇人大为中心联络站及4个村居代表联络站配备了电脑、打印机、复印机、照相机、办公桌椅、文件资料盒、档案柜等必要的办公设备，明确将镇人大代表联络站工作经费纳入镇财政予以保障，为人大代表进入代表联络站履职提供了全面的保障。

坚持问题导向 探索完善代表联络站运行机制

在推进代表联络站建设的进程中，镇人大坚持问题导向，加强学习，勇于实践，大力创新，不断完善。

在联络站建成之初，针对工作制度亟待健全的问题，镇人大在英德市人大常委会的指导下，先后制定了人大代表联络站工作制度、人大代表联络站工作职责、人大代表联系人民群众制度等工作制度，同时进一步完善了代表驻站值班安排表、接待群众登记表、代表活动记录表、走访联系群众登记表和议事会会议记录簿等工作用表，建立了代表履职档案“一人一档”工作制度，对辖区内的人大代表履职及活动档案进行分类归档，规范档案管理，有效确保代表联络站建成后正常运转。

在代表联络站运行一段时间后，针对联络站如何根据实际发挥更大效能的问题，镇人大对原来的代表联络站工作制度作了修订完善，发挥代表联络站作为驻站代表接待联系选民群众、组织代表小组活动、开展跟踪监督、议事学习等活动的“桥头堡”作用，既组织代表“定期坐诊”，每月定期安排两次驻站代表接待选民群众、听取选民群众意见、组织选民群众代表召开议事会，也动员代表“主动出诊”，组织驻站代表回原选区察民情、听民意，收集选民群众生产生活中迫切需要政府解决的现实困难，最大限度地发挥代表联络站处在最基层、方便选民群众的优势。

着眼全面，针对镇人大工作过于零碎化，监督工作、代表工作、联系选民和群众等工作存在脱节，不利于发挥人大职能作用这一关键问题，在英德市人大常委会指导下，建立了“三问一评一票决”工作机制，依托代表联络站平台，组织代表融合“看、听、问、议、评”等多种监督方式，对政府重点工作和民生实事项目开展跟踪监督，使乡镇人大各项工作得到较为系统的开展，也提高了工作效能。

坚持民生为要 把代表联络站建成代表为民履职的主阵地

突出群众关心关注，推动代表联系走访选民群众活动经常化。根据人大代表联系选民群众制度要求，每个月安排两次驻站代表接待联系选民群众，并要求代表每月深入选区开展1次联系选民群众活动。全镇代表联络站从2017年以来共组织代表接待选民群众68人次，收集群众反映问题35件，转交政府并跟踪督促政府解决35件。2018年4个代表联络站共组织驻站代表接待选民群众118人次，收集群众反映问题15件，解决15件。驻站代表走访联系群众430余人次，收集群众反映的问题和意见86件，解决86件。

突出乡村振兴发展，推进人大代表发挥带头示范作用常态化。按照清远市人大常委会“南融北康代表行”工作要求，镇人大组织辖区内的各级人大代表成立了人大代表志愿者服务队，积极争当政策法规的“宣传员”、助推“南融北康代表行”的“监督员”、社情民意的“调查员、“南融北康代表行”的“示范员”、为民办实事的“服务员”，发挥示范带头作用，开展“街道清洁服务”“爱护环境共创文明”等有关创建全国文明城市突出问题整治志愿服务活动。2018年，全镇代表联络站共组织代表参与“创文”志愿服务活动15次。同时，结合人大代表来自各行各业优秀人才的优势，组织人大代表结对帮扶精准扶贫户，共结对帮扶贫困户14户。

突出民生实事及政府重点工作落实，推动人大监督工作长效化。按照“三问一评一票决”工作要求，镇人大组织代表依托代表联络站，通过“看、听、问、议、评”等多种监督方式，对政府重点工作和民生实事项目开展跟踪监督。2018年，4个代表小组分别对坑口咀街道路灯整治工程、英红小学门口内涝整治工程等8项政府重点工作和民生实事项目开展了“年初问计划，年中问进度，年底问结果”跟踪监督，期间共开展专题调研5次，以代表小组为单位开展视察活动8次，组织召开议事会9次，针对专项工作组织开展询问5次。在代表小组的跟踪监督下，纳入监督计划的8项政府重点工作和民生实事项目完成了6项，剩下两项也按照工作进度完成了年度工作计划。2019年2月26日在镇四届人大七次会议上，组织全体代表对上述8项政府重点工作和民生实事项目的办理情况进行了满意度测评，8项工作均得到全体人大代表的“满意”评价。

突出代表主体作用，推动代表履职活动规范化。在要求代表积极开展履职活动基础上，镇人大对代表活动的要求也提出了更高的标准。如在代表进驻站接待选民群众时，要求提前三天进行公告，防止接待联系群众活动走过场；在具体接待联系选民群众过程中，要求代表牢牢坚持“负责收集和听取民意，但不负责直接解决问题”的原则，既要认真听取群众意见，又要严格把握工作中的“度”，不越俎代庖干政府的事，针对代表开展履职活动过程中收集到的意见和建议，要求严格按照问题清单（收集）、责任清单（转办）、公示清单（结果）的要求进行转办、督办及答复，有效防止将代表联络站变成信访室，也防止群众提出的问题和意见石沉大海。对代表个人走访联系选民群众、收集群众意见建议、开展跟踪监督，以及代表所跟进的意见建议的办理及答复情况，全部实行“一人一档”的要求进行管理，做到活动规范、程序规范、档案管理规范。■

英德积庆里红茶谷（资料图片）