诸暨市数字经济发展综合评价分析

□顾锦绣

2018 年以来，浙江省全面实施数字经济“一号工程”。本文基于浙江省数字经济发展综合评价结果，结合诸暨市数字经济发展实际情况，分析发展中存在的问题，提出了做好数字经济发展的顶层设计和布局、加强数字经济发展制度供给、“共建共享”大力推进数字经济发展等意见建议。

发展数字经济是数字化和信息化时代背景下经济社会发展的必然选择和内在要求，是推动高质量发展、提高竞争力、迈向现代化、实现“两个高水平”的重要战略举措。为全面综合监测数字经济发展水平，浙江省数字办根据《浙江省数字经济发展综合评价办法（试行）》，制定了涵盖基础设施、数字产业化、产业数字化、新业态新模式、政府与社会数字化5 大类、10个一级指标和30 个二级指标的评价指标体系，并对2017 年度全省11个设区市和89 个县（市、区）数字经济发展状况进行了初步综合评价。

2017 年度诸暨市数字经济发展综合评价情况

诸暨市数字经济发展总体落后于全省及绍兴市平均水平。评价结果显示，2017 年度诸暨市数字经济发展综合评价得分61.5 分，处于第五层次（60-70 分），列89 个县（市、区）的第79 位。从评价体系的5 大方面看，政府和社会数字化相对较好，得分为96.0 分，列46 位。权重较高的数字产业化和产业数字化两个方面（合计占50%）得分分 别 为49.8 和60.4 分，列65 和81位；基础设施、新业态和新模式方面得分分别为83.7 和21.3 分，列60和75 位。从具体指标看，数字政府相关的5 个指标均较好，服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度和在线服务成效度指数分别达到了84.25、88.87、91.87、79.10 和85.39，与全省水平基本持平，甚至略高。政府推动的反映农村信息化水平的指标“信息进村入户覆盖率”为58.04%，高于全省1.13 个百分点。

诸暨市数字经济发展存在的几个问题

（一）数字产业布局亟待加快

当前诸暨市的产业结构仍然是以袜业、纺织服装业、铜加工、珍珠业等为主导的传统制造业，云计算、电子商务、信息软件、人工智能等新兴产业与省内先进地区相比，较为落后。2017 年，全市数字经济核心产业涉及企业家数仅为55 家，数字经济核心产业增加值占GDP的比例仅为1.65%，分别比全省和绍兴低7.83、0.68 个百分点；数字经济核心产业亩均税收9.14 万元，分别比全省、绍兴低16.28、1.81 万元/亩，甚至比规模以上工业企业还低5.76 万元/亩。数字经济核心制造业新产品产值率41.39%，分别比全省和绍兴低16.27 万元/亩、11.8 个百分点。

表1 2017 年数字经济发展综合评价基本情况

（二）数字技术创新有待加强

诸暨市部分企业虽已具备较强的生产能力，但创新平台资源不够，创新动力不足，创新能力有限，技术仍停留在“引、仿、跟”上，尤其是在核心技术的研发能力上，还处在跟跑阶段。这就导致了企业产品附加值低、企业利润不高，进而企业核心竞争力不足，同时也导致了本地产业转型升级步子的缓慢。2017 年，全市人均拥有数字经济核心产业有效发明专利数为1.34 件，分别比全省和绍兴低4.94、0.9 件；全社会规上（限上）企业每百名员工中从事信息技术的有1.21 人，比全省少0.84 人，略高于绍兴；每百名员工拥有计算机9 台，分别比全省和绍兴低13、3 台；企业信息化投入占营业收入的0.1%，分别比全省和绍兴低0.2、0.1 个百分点。

（三）数字化应用空间有待新突破

电商产业是数字化与贸易结合产生的新型产业模式，诸暨市虽建有电子商务园区，但电商专业技术人员极度缺乏，不具备高水准的电商品牌及营销策划、设计、包装、宣传、运营服务能力，电商企业及创业者迫切需要电商销售技术指导和服务支撑。2017 年，工业企业电子商务销售额占营业收入的比重为0.9%，分别比全省和绍兴低2.5、0.6个百分点。在企业内部管理方面，数字化应用水平也相对较低，规模以上工业企业使用信息化进行购销存管理、生产制造管理和物流配送管理的普及率分别为50.4%、34.6%和8.0%，分别低于全省9.7、6.6 和4.9 个百分点，与绍兴较为接近。

加快推动诸暨市数字经济发展的建议

（一）加强政府组织引导，做好数字经济发展的顶层设计和布局

针对全市以传统产业和民营企业为主的现实情况，设计好数字经济发展的整体路径规划。如在产业数字化方面，数字化转型可以通过“点、线、面”的结合来实现，即选取有条件的企业（点）开展数字化转型个别试点，进而从横向上推进中小企业数字化转型（面），并推动数字化从实施企业内到行业的集成（线），最终实现完整的生态系统构建。特别是块状经济发达的地区，这样的“点、线、面”结合式推进将达到事半功倍的效果。在公共服务领域，政府则有更多发挥的空间，完善信息基础设施，尤其是加大力度支持应用基础设施的建设；大力发展“数字+”服务，推广“数字+”建设等。

（二）优化政府自身治理能力，强化数字经济发展的制度供给

“融合性发展”是数字经济的重要特点，数字化发展的跨领域与跨地区特点突出，并可以与各类主体、要素结合，数字化趋势下大量的新型主体、新型产业模式将不断产生。政府也必须加快自身数字化转型步伐，加快发展“互联网+政务服务”，推进“互联网+政务服务”、统一政务云平台的建设等，优化政府管理模式，提升服务经济社会发展的能力。针对数字经济发展目前已经初露端倪的网络信息安全问题、金融风险问题，以及其他可预见的问题，建立健全数字经济发展的制度和规范，加强标准体系和安全保障体系建设，创造数字经济发展的良好制度环境。

（三）引导“共建共享”，合力推进数字经济发展

数字化转型过程中“创新”是关键要素，信息化建设是重要基础载体，这都需要进行大量的资本投入。传统产业、中小企业实施数字化转型动力不足，主要在于投入大、周期长，风险超出单个企业的承受能力。因此，需要通过搭建数字经济平台，引导各类数字经济主体“共建共享”，尤其是针对通用技术和通用领域的数字化工程，共同建设和研究，促进技术成果与数字资源共享，打破“数据孤岛”，深挖数据价值。进一步增强同行业不同企业之间、上下游产业链企业之间、生产者和消费者之间的互动性，提升数字经济产业链与创新链的衔接性，缩短从创新到应用生产的时间周期，使“数字”更快地体现为企业效益，不断激发企业数字化转型的内生动力，形成企业自我推动的良性格局。