探究新形势下加强渔政管理的必要性

国玉光

在过度开发的情况下，渔业资源遭受着巨大的危机，若这一问题得不到有效解决，势必会影响渔业的持续健康发展，在新形势下，渔政管理的加强是势在必行的。本文基于新形势下渔政管理现状出发，对新形势下渔政管理的必要性进行探究，旨在改善渔政管理成效，提升渔政管理水平，仅供相关人员参考。

在党的十九大精神的指导下，伟大中国梦的实现，必须要坚持以绿色发展为核心，从质量和效益两方面入手来促进渔业发展，在供给侧结构性改革的大环境下，渔业的发展要注重方式的转变和结构的调整，对新动能进行培育，促进发展机制创新，从而提升渔业发展的绿色化与安全化水平。在新形势下，渔政管理的落实具有重要意义。

1、新形势下渔政管理现状

渔政管理有着数十年的发展历程，经历了成功与失败，至今为止，渔政管理机构得以建立，管理人员数量可达6万以上，以先进设备为支持，渔政管理工作得以顺利开展。纵观渔政管理发展的实际情况来看，由于管理体制缺乏先进的法律规范，导致渔政管理实际效果受到一定影响，并且渔政管理力度不足的情况下，违法渔业管理法规的情况时有出现，这与执法不严或者力度不足存在一定关系。部分地区在渔政管理过程中，执法不到位，仅仅以低额度罚款以及没收涉案渔具等方式进行出发，此种情况下渔民违规的损失较小，渔民并没有认识到违规操作的严重性，其行为也毫无忌惮。渔政管理方式的先进性不足，渔政管理机构监管不到位，仅仅落实于人员资格审查、各类渔具以及证件检查等，但并未高度重视贩运及销售等方面的管理，并且执法资源有限，渔船检查不到位，实际渔政管理过程中往往会消耗较多资源，工作难度较多，这就导致渔政管理过程中普遍存在形式化的问题，执法力度有限，执法效果也并不理想。

2、新形势下渔政管理的必要性

①渔业水域生态环境严峻，亟待加强生态环境保护

現代社会经济水平显著提升，渔业快速发展的同时，其水域环境也付出了巨大且惨痛的代价，渔业管理不到位的情况下，导致生态环境受到严重破坏，水域条件恶劣，化学物质超标等问题时有出现，对于渔业的持续健康发展造成了巨大的威胁，此种情况下，必须要充分认识到渔业水域生态保护的重要性。近年来全社会的环保意识明显增强，生态环境保护力度明显加大，就海域整体情况来看，水质富营养化状态逐步形成，一定程度上改善了海水质量，沉积物相对稳定，浮游生物也更具多样性，并且达到良好的均匀度，但浮游生物的丰富度仍有待提升。在新形势下，为促进渔业的健康发展，必须要加大渔政管理力度，采取科学的管理手段，基于渔业管理现实情况出发，以生态环境保护为核心思想，针对水域生态具体情况来采取有效的管理措施，对准入船只进行科学管理，坚决不允许排放超标的船只出入，必须对其进行强制扣留，也可责令其退出渔业市场，以免影响渔业水域生态环境。渔业从业人员必须要具备优良的素质和较强的技术能力，能够满足岗位要求，并且要加大教育培训力度，强化其环境保护意识，自觉参与到渔业水域生态环境保护中。除此之外，要在渔政管理的过程中落实渔业通信管理，促进渔业生态环境保护能力的不断强化，为渔业的持续健康发展提供内在支持。

②强化执法队伍建设，科学应对新形势下诸多挑战

渔政执法队伍中，人员组成复杂，包括专业人员与兼职人员，不同执法人员大多经过培训且合格后方可上岗，但由于个体存在差异，所接受培训类型不同，因而渔政执法人员在素质技能等方面存在一定差异，在从事渔业管理的过程中额表现也各有不同，导致新形势下渔业管理问题出现。针对此种情况，为更好的适应新形势，并改善渔政管理成效，必须要注重执法人员综合素质的强化，加大渔政执法队伍建设，通过专业培训和实习锻炼等方式的协调配合，全面提升执法人员整体水平，并且要从根源入手，对执法人员的质量来源加以科学管控，以打造专业化且经验丰富的渔政执法队伍，更好的应对新形势下渔业发展的诸多挑战。

③加大宣传教育力度，强化渔政管理认知

现代社会发展过程中，渔政管理具有较强的复杂性，而从渔民角度来说，其大多缺乏对渔政管理的正确认知，这一情况的出现，与历史也存在一定关系。渔民在参与各项渔业活动的过程中，对于非法捕捞缺乏一个正确的认知，新形势下非法捕捞的情况时有发生，此种社会认知环境下，渔政管理工作的开展难度较大，渔政管理过程中执法效果也并不理想。针对此种情况，必须要全面且准确的把握社会发展整体形势，更新渔政管理理念，创新渔政管理方式，加大宣传教育力度，从渔业法律法规、生态保护等方面入手，科学选取教育内容，落实宣传、教育和引导，强化渔民对于渔政管理的认知，必要情况下将违法案例引入到教育活动中，以此来强化渔民的认知，促使其充分认识到违法行为的不可取性，令其自觉维护渔业资源的可持续发展。通过此种方式，有助于促进渔政管理工作的顺利开展，为渔业生产力发展打下良好的基础。新形势下渔政管理相当于是历史所赋予的重要使命，这就需要渔政管理部门明确自身职责，认清形势，科学开展宣传教育活动，促进社会各界对于渔政管理认知的不断强化。

综上所述，通过以上分析可知，在渔业生产发展过程中，生产水平的提升必须要注重渔政管理的优化，在新形势下渔业发展也面临着复杂的形势。为切实改善渔政管理成效，必须要基于生态环境保护理念出发，加大执法队伍建设力度，落实宣传教育，强化渔政管理认知，并积极总结渔政管理经验，规范执行相关制度条例，从而推进渔政管理工作迈上新高度。

（作者单位：261400山东省莱州市海洋与渔业监督监察大队）