发挥派驻优势强化“前哨”作用

周倩

深化派驻改革、完善监督体制，不仅是健全党和国家监督体系的重要内容，更是把制度优势转化为治理效能的重大举措。彭州市纪委监委严格落实安排部署，全面高效推进改革，有效发挥派驻优势，切实强化“前哨”作用。

深入研判分析，强化统筹协调，搭建改革“四梁八柱”。2018年2月9日，彭州市监察委员会正式成立;同年6月，市纪委监委初步拟定《关于加强市纪委派驻机构建设的实施意见》，明确派驻机构以派驻纪检组筹备组的形式先行探索运行，为最终实现全方位派驻机构改革提供了经验积累。随后，彭州市纪委监委成立派驻机构改革调研小组，分赴各部门（单位）针对其核心业务、行业特点、背景情况先后调研30余次，从干部学历背景、工作经历、年龄结构等方面着手，分层分类建立干部台账，为推进改革打好了“坚实一步”。在彭州市委大力支持下，彭州市纪委监委与组织、编办、民政等部门沟通协商，总共设置了20个纪检监察组，最终优选69名干部转入纪检监察组，对全市63家单位实现全面监督。至此，彭州市纪委监委派驻机构改革的“四梁八柱”基本搭建起来。

在制度和干部队伍上下功夫，全面提升干部综合素质。派驻机构如何高效履职，关键在于有没有一套行之有效、科學合理的规章制度，在于有没有一支素质过硬、本领高强的队伍。彭州市纪委监委按照优势互补、协同作战原则，将20个纪检监察组设置成6个片区，以“片区协作”方式开展工作，片区之间交叉协查信访举报，破解纪检组执纪审查人情干扰“瓶颈”，提高执纪实效。同时，市纪委监委专门成立两个联合审理小组，负责审理20个纪检监察组查办的案件，有效杜绝“自查自审”弊端。此外，市纪委监委还制作编印包含办信办案、案管审理、党风宣教、组织人事等内容的工作手册500余册，规范规章制度32项。针对新进干部对纪检监察业务了解不深、推进工作方法单一等问题，我们采取跟班践学、模拟演练、纪检沙龙等方式，不断提升干部综合能力。改革以来，市纪委监委已先后与党校、高校、红色教育基地合作开展5期培训，着力提升干部履职能力。

抓重点、抓关键，确保履职围绕中心、服务大局。坚持聚焦主业主责，围绕中心、服务大局，是彭州市纪委监委坚持的工作理念。派驻纪检监察组通过参加驻在部门党组会、中心组学习会、“三重一大”决策会，全面了解驻在部门工作安排，针对性开展监督检查工作，从而不断提高监督质效。改革以来，纪检监察组列席驻在部门会议350余次，不定期对综合监督单位的工作纪律开展突击督查200余次，处置问题线索36件，谈话函询17件，立案10人。此外，各派驻纪检监察组还结合监督单位业务实际，突出监督特点，助力中心工作推进。驻市农业农村局纪检监察组开展“沉底”监督，针对“大棚房”整治复垦验收、乡村振兴项目建设、惠民补贴及日常纪律等开展监督检查20余次，发出廉情专报12份;驻市卫健局纪检监察组针对医疗机构“过度检查”“过度用药”“过度使用医用耗材”等问题深入开展专项督查，集中约谈药品供应商3次，备案药品供应单位97家，制定风险防控措施70余条;驻市综合行政执法局纪检监察组持续开展行政处罚案件回访，参与案件审理、结案案卷评查，严查执法过程中吃、拿、卡、要等违纪违规行为，回访案件192件，参与评查案卷80个。现在，彭州市纪检监察体制改革已经取得明显成效，形成了市纪委监委直接领导、统一管理，20个派驻纪检监察组各司其职、履职尽责的良好运行状态。（作者系中共彭州市纪委副书记、市监委副主任） （责编/王兆伟）