云南贫困地区图书馆运营模式探讨

普凌 韩雅颂 戴熙 段梅

[摘要] 云南地处西南边陲，图书馆建设和运营理念落后，本文通过借鉴国内外图书馆在运营模式、服务对象和服务内容方面的实践经验，在对永善县经济发展状况和贫困情况进行调查的基础上，针对永善县图书馆无法满足当地居民与社区信息服务需求、无法提供满足居民的特色服务能力以及图书馆传承云南民族历史文化能力不足的情况，提出贫困地区图书馆的三种创新服务模式，推动贫困地区图书馆拓展服务空间，构筑良好的基层文化服务体系。

[关键词] 贫困地区 图书馆 运营模式

1 引言

知识是人类进步的阶梯，阅读是人类汲取知识的主要手段和认识世界的重要途径，对于国家而言，阅读是一个国家、一个民族精神发育、文明传承的重要途径，人均阅读量的指标也能够在一定程度上反应出该国的经济发展程度和人类发展水平。从《第十五次全国国民阅读调查报告》的数据显示[1]，2017年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.66本，相比以色列的60本，俄罗斯和美国的50本，日本的40本，韩国的10本而言，我国人均阅读量相较发达国家还有较大可提升的空间。因此，国家将“全民阅读”上升为国家战略，并制定了《全民阅读“十三五”时期发展规划》[2]，提出了举办重大全民阅读活动，加强优质阅读内容供给，大力促进少年儿童阅读，保障困难群体、特殊群体的基本阅读需求，推动全民阅读深入基层、深入群众，完善全民阅读基础设施和服务体系，提高数字化阅读的质量和水平，组织引导社会各方力量共同参与，加强全民阅读宣传推广，加强组织领导和统筹实施等十项主要任务。随着我国经济社会的不断发展，我国的阅读需求也在不断上升，与此同时，图书馆的运营模式也在不断发生变化，特别是针对当前的数字化时代的冲击，图书馆的功能也在不断的充实完善，更加强调人的多元需求的第三代图书馆的理念应运而生。第三代图书馆与社区高度融合，集成了图书馆、培训、信息、休闲等社区文化娱乐属性，与城市居民生活区融为一体，能为居民提供文化、娱乐等一站式服务，成效显著。

云南省地处西南边陲，经济发展相对落后，昭通市又是云南较为贫困的州市，昭通市所辖10个县区全是国家级贫困县。相较发达地区，贫困地区的图书馆建设和运营理念落后[3]，图书馆建筑单调，馆藏简陋，读者寥寥无几，图书馆的运营也仅仅依靠财政支持，缺乏其他途径的经费渠道。本文通过对永善县经济发展状况和贫困情况进行调查，同时借鉴国外图书馆在运营模式、服务对象和服务内容方面的实践经验，探索贫困地区图书馆的运营和服务模式，为云南贫困地区图书馆未来更好的发展给出建议。

2 永善县贫困人口基本情况及存在的问题

2.1永善县贫困人口基本情况

永善位于乌蒙山脉西北面的金沙江南岸，是国家级贫困县，贫困人口总数占云南省第9位、是云南省27个深度贫困县之一。2017年仍有未脱贫人口24280户98409人。永善县下辖溪洛渡镇、桧溪镇、黄华镇、茂林镇、大兴镇、莲峰镇、团结乡、细沙乡、青胜乡、务基镇、马楠乡、水竹乡、墨翰鄉、伍寨乡、码口镇，共计15个乡镇。

可以看出，永善县贫困人口中，半文盲，小学文化和初中文化程度所占比例较高，因此该县贫困人口对知识的需求还处于亟待加强科普的情况，加大图书馆的投资建设力度十分必要。

2.2永善图书馆服务能力上存在的问题

图书馆是精神文明建设的重要阵地，也是直接与大众接触的文化窗口。公共图书馆在我国属于非营利性、社会公益服务部门，属于文化服务类事业单位。各级图书馆之间以行政关系为基础，按照图书馆领导系统进行组合，运营经费依赖于国家财政或主管单位拨款，这也是当前永善的公共图书馆的主要运行模式。在此模式下，公共图书馆服务能力随着时代变化已经无法满足社会需要，在原有管理模式下其局限性越发明显，主要有以下问题：

2.2.1宏观环境变化，特别是信息化、数字化对传统图书服务的冲击

随着我国进入“WTO”，文化多元化，经济全球化的信息化时代到来，伴随着互联网和智能手机的广泛普及，读者足不出户即可快速获取信息和知识，使公共图书馆的传统服务模式受到了前所未有的冲击[4]。图书馆中的图书、文献等知识载体的更新速度无法与网络时代的信息更新速度相比，加之图书馆传统看门守摊的服务方式，都在一定程度上影响了读者到图书馆看书的热情，导致图书馆读者量急剧下降。这种现象，在经济发展迟缓的西部地区，表现尤为突出。传统图书馆现有服务产品与市场需求脱节，图书馆的服务职能发挥不佳，行业整体服务处于亚健康与低效率的状态。

2.2.2资金投入不足和使用效率低下并存

对于任何图书馆而言，资金都是维系图书馆生存与发展的重要前提与稀缺资源。财政投入是公共图书馆主要的资金来源，直接左右图书馆发展的程度和水平[5]。从图书馆财政拨款的经费上看，根据中华人民共和国中央人民政府网的数据显示，2013～2017年我国公共图书馆财政拨款近年来虽然绝对数量有了大幅的提升，但整体公共图书馆财政拨款占文化事业费的比例却逐年下降[6]。全国省级图书馆只有40间、市级有373间、而县级有2698间。数量不多的财政拨款再平均到各家图书馆，现实情况是数量最多的县级公共图书馆财政投入偏低，造成县区，特别是贫困地区公共图书馆发展缓慢。从在资金用途上看，较高的工资福利等维持性经费限制了馆藏容量的扩充。导致很多公共图书馆没有足够的资金购买新书，降低了读者的阅读体验，不利于公共图书馆事业的健康发展。特别是贫困地区经济落后，财政拮据，表现在图书事业上，就是馆藏扩充严重滞后。贫困地区图书馆即使每年购书经费有所增加，在扣除书价上涨因素后，经费纯增长率常常为零或负。有时为增加品种，不得不删除复本，导致藏书补充数量锐减，新书品种数量大幅度下降。

2.2.3管理水平滞后

首先是管理观念落后，贫困地区的领导更注重经济建设，忽视文化建设，因此在制定政策阶段就缺乏刺激图书馆服务能力发展的有效政策措施。其次，图书馆的管理过分重视馆藏资源，忽略了图书馆馆藏资源的运用，把购书经费、馆舍面积、一般藏书数量、工作人员数量等作为主要考评指标，而忽略了结合当地实际阅读需要的科技、经济方面的藏书及其对重点图书的使用率、需求率和满足率等指标。还有，在贫困地区图书馆工作被片面的认为非常简单和机械，没有技术含量，经费的限制也导致图书馆无法有效引入和留住人才，造成了贫困地区图书馆的工作人员整体素质不高，缺乏对读者心理和需求的研究能力以及对文献的分析、选择、分类、编目、宣传的业务能力，甚至图书馆管理部分流程还停留在较原始的手工管理水平，无法开展现代化的信息服务[7]。

2.2.4知识供给能力不足和结构不佳

永善是传统的农业县、少数民族聚居县，农业及与之相配套的旅游业开发是县域经济发展的重点。但永善县图书馆目前缺乏与县域经济和民族文化发展相适应的图书文献信息资源支撑服务能力，知识供给能力严重不足。首先，图书馆在文献资源引入结构管理上没有能够有效和居民的实际需求进行对接，片面追求小而全，引入的很多文献并不是当地所急需的。其次，缺乏对现有馆藏资料的开发和已有文献资料的深加工、整理、分析、评述，使它们变成二次或三次文献的能力，无法较好的为读者服务。然后，永善县作为农业县、民族文化县，具备极富特色的农产品及民族文化，图书馆对现有馆藏特色文献资源的二次、三次深度开发利用程度不够，既无法快速更新获得知识资源又无法充分保全和翻译当地民族地方文献来对外宣传和介绍县域地方特色，无法起到较好的传承和传播优秀民族文化的职能[8]。

3 创新图书馆运营模式研究

针对永善县图书馆所面对无法满足当地居民与社区信息服务需求、无法提供符合居民的特色服务能力以及图书馆自身传承民族文化能力不足的情况，图书馆在运营方面需要转变传统思维模式，加大对用户需求的关注，积极拓展其他服务模式，本文针对专业性服务、社区人文交流和民族文化传承三个突破口对永善县图书馆运营模式进行研究，拓展服务空间，形成良好的基层文化服务体系。

3.1 将图书馆服务与永善县重点产业结合，强化图书馆对永善县特色产业的专业服务能力（特色产业创新服务模式）

在云南永善县，由于经济发展水平和教育程度落后，当地居民普遍缺乏专业性的知识和技能。永善县居民在衣食住行等基本条件还无法满足的情况下，对于社会、文学和艺术等知识的需求较低，而对于当地特色产业的知识需求更高[9]。针对永善县的特色产业，强化特色产业的知识供给，符合当地发展的实际需要[10]，服务模式如图3-1所示。

3.1.1增加特色产业图书资源引进及推送

考虑到永善县目前经济发展水平比较低，居民考虑更多的是提升自身生活水平和经济效益的相关知识，对知识的实用性需求更加迫切。永善县特色产业主要有脐橙、花椒、核桃、畜牧、乡村旅游农业产业和与农业相配套的旅游业，这些产业是全县关注度较高的产业，知识需求量较大，因此加大对这些产业相关的图书文献资源的引进和推送，在经费有限的情况下，减少图书资源引入的浪费，能够更有目的的引入图书资源，更好地服务于人民日益增长的知识需求。

3.1.2强化信息检索服务能力

对永善县的读着而言，在面临多种多样的图书时，需要有专业人员来为他们提供图书文献检索服务，以便于读着更好、更快的找到自己所需、能用的知识。特别是当前电子资源越来越多，对图书文献资源的检索便是一项重要的工作，需要强化图书馆工作人员的信息检索服务能力，特别是要了解永善县特色产业的一些关键技术和关键词，能够选择合适的检索系统和运用合理的检索主题，正确处理漏检、错检、溢检、无检索等结果。通过与读者的良好沟通，让图书馆为永善县特色产业的发展提供智力支撑及相关服务[11]。

3.1.3提供信息加工服务能力

信息加工是将收集的信息进行分类、计算、分析、判断、整理，使之成为真实准确的信息资料的过程。特色产业的发展离不开各种信息服务的支撑，根据需求方的信息需要，图书馆需要加强以用户的需求为导向的信息加工服务能力，来满足用户的信息需要。提升信息加工服务能力需要提升信息采集能力，做到有效消除信息中虚假、差错、短缺、余冗等现象，加强信息的分析、整理、汇编能力，形成系统、完整、集中、简明的信息，为永善县用户提供强有力的特色产业信息增值服务。

3.2 搭建社区交流平台，强化图书馆的社区服务功能（图书馆社区创新服务模式）

图书馆作为一种门槛低、受众广的公共服务，一直作为社区的重要组成部分[12]。随着当前网络的冲击，永善县居民获取信息和知识的手段越来越丰富，走入图书馆的时间明显减少。因此图书馆需要突破传统的服务模式，强化以社区为中心的服务模式，搭建社區交流平台培育社区文化、搭建社区学习平台促进知识交流和传递以及搭建读书娱乐互动平台增强学习各种知识的趣味性，将图书馆融入社区之中[13]。

3.2.1搭建居民知识及信息交流平台

现代图书馆的发展需要不断拓展新的服务模式，可以通过合理的市场调研，了解当地群众的实际知识需求，合理规划图书馆结构，设立多元化的阅览交流互动区域，有目的性的根据特定年龄段，布置和陈列该年龄段的相关图书并吸引该年龄段的人去阅读和交流，如建立成人阅览交流区，该区域功能可定位为适当有偿收费的诸如医疗、福利、就业等方面的信息服务及交流区。建立青少年阅读交流区，该区域定位应突出青少年个性，强化个性交流。建立儿童阅览交流区，应突出游戏环节和亲子内容，定位寓教于乐。实现图书馆即作为知识和信息交流的集散地，又能实现社区服务的服务中心。

3.2.2搭建社区学习平台

目前随着我国经济发展，大多数双职工家庭都面临工作结束时间晚于孩子放学时间的情况，部分学校学生放学后，家长还未下班。此时图书馆可通过加强与周边学校的沟通，搭建社区学习平台。一是可搭建课后学习平台，满足学生放学后继续学习的需求。二是强化和培训机构的合作，搭建专业培训平台，满足部分学生课后学习其他知识的需求[13]。

3.2.3 搭建娱乐社交互动平台

根据永善县人民群众的生活习惯和兴趣爱好，图书馆可以针对居民的闲暇时间娱乐需求，针对性的开发服务产品。除了图书资源以外还可以提供一些多媒体视听资源，在节日期间举办一些有针对性的小活动，例如小型音乐活动、个人才艺活动、绘画活动等，为本地居民提供免费的社区活动场所，提供居民娱乐社交互动平台[14]。

3.3将图书馆与旅游和民族文化深度结合，强化民族文化传承服务功能（图书馆融合旅游+民族文化创新模式）云南是旅游大省，永善县既拥有得天独厚的自然风光还拥有丰富灿烂的民族文化，让图书馆与旅游及历史、民族文化相结合，使居民和游客能够在图书馆中了解当地历史文化和民族风情，让图书馆成为保存、传承和传播优秀民族文化的主要场所，成为优秀民族文化的重要宣传阵地，扩大民族文化影响力[15]。

3.3.1 图书馆的民族文化传承和展示服務

图书馆的位置在永善县中心位置，可以说是永善县的文化信息公共服务中心。拥有彝、苗、回等26种少数民族的永善县，具有丰富的民族文化资源和大量对少数民族感兴趣的游客资源。图书馆可以强化永善县特色村寨、自然风光、人文景观、民族文化等方面的宣传介绍，让游客在到了永善县后能够更加有效率的实现其游览、观光、娱乐的旅游目的，对云南的民族文化有更深的了解。

3.3.2 图书馆促进民族文化创新

图书馆收录了大量的民族文献，这些文献大部分都没有得到有效的利用。通过对民族文献资源的整理通过数字化手段，特别是针对民族特色语言文字的文献内容进行保全和翻译，可以更好的传承民族文化，并在此基础之上，图书馆还肩负发现文献中的隐藏价值并开展二次利用，是实现民族文化创新和发展的重要功能。

4 结论

图书馆是我国公共文化服务体系的重要组成部分，贫困地区的图书馆更是承担着作为知识源提供贫困地区知识信息，传播先进文化，保存贫困地区重要民族文化遗产，推动社会积极发展的重要职责。作为公益性服务机构，图书馆在服务社会的同时，很多情况下存在着经费不足和人力资源短缺的状况。要让图书馆突破“传统角色定位”，在服务特色产业推动当地经济发展、促进社区交流、弘扬传承民族文化方面有所突破离不开资金和人力资源的支持。

4.1多渠道筹措图书馆发展资金

图书馆的核心服务并不在于“免费”，而是需要将服务于社会发展相结合，让图书馆与当地社区共同发展，提供高质量、持续、稳定的服务，因此，图书馆不仅需要积极争取各类财政拨款，还要多渠道筹措资金，积极争取各种基金或组织的捐赠，形成辅助的发展资金，以及积极吸纳民众和企业的捐款。通过社区公益活动等积极影响和加大宣传力度，鼓励全社会共同参与图书馆建设。

4.2加强图书馆人力资源建设

图书馆的建设离不开人的建设，图书馆的发展同样离不开人的发展。随着当代信息技术的发展，图书馆对人才的需求也越来越高。要求图书馆的工作者既要有一定的研究能力，又要有较强的沟通能力；不但要知道当地的历史、人文等知识，还需要具备一定的社会学、文学、新闻学知识。因此加强图书馆人力资源建设，不光是要在薪酬上能够吸引优秀人才进入图书馆，还需要在环境建设方面加大投入力度，构建一个促进服务创新及工作贡献与激励挂钩的良好环境，实现人和图书馆共同发展。

贫困地区的致贫因素中，缺少文化、信息是一项重要的因素，加强贫困地区图书馆建设，整合资源创新服务对于促进贫困地区知识文化水平和信息沟通水平具有重要意义。让图书馆与贫困地区特色产业、社区服务以及旅游和民族文化等方面进行融合，创新服务和运营模式，搭建群众便于参与的知识交流和学习平台，能更好的普惠性的服务于人民群众，更好地体现普遍均等、惠及全民的核心要义，更好地彰显公共文化服务的社会公平正义，丰富人们的精神世界，提升贫困地区人民的精神境界。

参考文献：

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基金项目：本文系云南省科学技术情报研究院青年自选课题项目阶段性研究成果。

[作者简介]

普凌（1983-），男，云南省科学技术情报研究院，副研究员，硕士学历；韩雅颂（1984-），男，云南省科学技术情报研究院，助理研究员，硕士学历；戴熙（1985-），男，云南出版集团有限责任公司，副编审，学士；段梅（1982-），女，学士学历，云南省科学技术情报研究院，助理研究员，学士学历。