新时代习近平财政思想初探

习近平财政思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，具有鲜明的历史特点和时代要求，是马克思主义中国化在财政领域的最新表现。这一思想与五大发展理念、“四个全 面”战略布局以及“一带一路”倡议、全球治理等紧密相连、相互贯通，共同构成了有机统一、逻辑严密的思想体系。基于习近平财政思想的指导，更好地发挥财政在国家治理中的作用，为打造人类命运共同体和实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定较好的经济基础。

一、新时代习近平财政思想的理论渊源

新时代习近平财政思想并不是一蹴而就的，有其独特的实践和理论渊源。

早在 1989 年，习近平总书记在福建工作时就提出，把财政看作是一个钱袋子“是一种陈旧的观念，是早被我们批评过的单纯的财政观念”。2013 年 11 月，他在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中，提出了“财政是国家治理的基础和重要支柱”重要论断，并指出：“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”从习总书记的讲话中，我们可以学习到财政的地位和作用已经被提升到一个新的高度，展现出我国对中外财政实践的科学总结，对财政实践的抽象认识达到了另一层高度，也使得财政这一概念和财政作用的认识在我国国家治理中得以升华。曾经我们仅仅从经济层面认识财政和财政的职能作用，这种认识未免有些狭隘，但从习总书记的讲话中，我们了解到，我国已经打破了这种狭隘的观念。

2006 年 6 月 8 日，习总书记在浙江工作期间赴义乌市调研时指出：“必须把发挥政府这只‘有形的手的作用与发挥市场这只‘无形的手的作用有机结合起来。正确处理政府和市场的关系，政府该管的管好、该放的放开，让市场在法治轨道上充分发挥资源配置的基础性作用，使政府真正回到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的本职上来，实现政府这只‘有形的手与市场这只‘无形的手的有机结合。”习近平总书记这句话中指出，处理好市场和政府的关系是发展我国经济的有效方式，市场和政府二者通力合作，共同前进，才能使我国经济韧劲十足的往前发展，而财政作为政府这只“有形的手”也是因当发挥应有的作用。

二、新时代习近平财政思想的主要内容

2017 年中央经济工作会议首次提出的习近平新时代中国特色社会主义经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，这种说法是马克思主义中国化的新的表现形式，这也使得中国特色社会主义政治经济学在纵向上加深，在横向上拓宽。此次大会把习近平新时代中国特色社会主义经济思想概括为“七个坚持”，即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。

新时代财政思想是有助于解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在提高人民生活的基础上，也是在优化国家治理的体系，完善现代化的财政思想，最终实现我国经济的高质量增长。

三、新时代习近平财政思想的特点

（一）遵循事物发展规律，保证财政收支平衡

规律是事物之间的内在的必然联系，决定着事物发展的必然趋向。规律是客观的，不以人的意志为转移。利用规律，适度发展，实现财政收支平衡，保证国民经济持续、稳定、协调发展。习總书记曾强调“政府可以发债，但也不能发过了头”。在谈论共享发展时，他指出：“我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。”

（二）优化财政支出结构，提高财政资金利用率

加强资金管理，可以减少资金的浪费和挪用，有效地提高资金利用率。因此我国国家相关资金一定要加强资金预算管理、完善资金管理制度和建立健全的内部监督管理体制，更要重视财政资金的整合使用。习总书记特别注重财政资金的整合使用。例如，他提出要在提高财政扶贫投入的同时，整合扶贫资金，提高扶贫效果。“在增加财政投入的同时，要加大扶贫资金整合力度。……要给扶贫县更多扶贫资金整合使用的自主权，支持贫困县围绕本县突出问题，以贫困规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用。”

（三）强化财政纪律，严守八项规定

国家要全面实施绩效管理，完善绩效管理的公共资源配置机制，实施绩效目标运行监控，加强绩效评价结果的使用，加大绩效信息的宣传力度。加强地方政府债务管理，打开“前门”合法的和兼容的借贷，积极稳妥地处理隐藏债务股票，坚决遏制隐藏债务的增加，并专注于预防和化解重大风险。政府机构改革为契机，进一步优化分配的职责和责任，加强日常监管，促进财务内部控制体系的建设，实现内部控制管理的整个过程。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们必须长期坚持、不断丰富发展习近平新时代中国特色社会主义经济思想。同样，新时代经济体制的构建也迫切需要习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指导与引领。

【参考文献】

[1] 傅志华，陈龙.学习领会习近平财政思想 深化财税改革和制度建设[J].财政科学，2017（11）：5-13.

[2] 习近平：《摆脱贫困》，福建人民出版社 1992 年版，第 76 页。

[3] 朱珍.习近平新时代中国特色社会主义经济思想与现代财政制度的构建[J].河北经贸大学学报（综合版），2018，18（02）：13-20.

[4] 《习近平总书记重要讲话文章选编》，中央文献出版社、党建读物出版社 2016 年版，第 272 页。

作者简介：曾夏夏（1991-）女，汉族，河北邯郸，在读硕士研究生，天津师范大学，研究方向：中共党史。