从SWOT角度分析S省交通规划设计研究院发展环境

曹婕

【摘 要】S省交通规划设计研究院作为交通战线上一家大型综合性勘察设计企业，在全省乃至全国交通规划设计行业具有举足轻重的地位。但由于全国高速公路日趋饱和，高速公路勘察设计市场竞争十分激烈，S省交通规划设计研究院面临着发展转型的重要节点，亟需通过制定发展战略为企业今后的发展提供指引。SWOT分析法作为最常用的分析自身优劣的方法，可以更好的帮助S省院认清自身优劣，抓住机遇，排除威胁，制定科学的企业发展战略。

【关键词】SWOT；发展环境

SWOT分析法又称为态势分析法，它是由美国旧金山大学的管理学教授韦里克于20世纪80年代初提出來的。常被用来做企业内部分析，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength（优势），W代表weakness（劣势），O代表opportunity（机会），T代表threat（威胁）。

按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。它是基于企业自身的实力，对比竞争对手，并分析企业外部环境可能对企业带来的机会与企业面临的挑战。笔者将应用SWOT矩阵，以S省交通规划设计研究院为例，通过全面分析各方面内部环境来制定出企业发展的最佳战略。

S省交通规划设计研究院建院于1958年，隶属于S省交通运输厅，经过61年的发展，已成为交通行业一家集勘察、设计、施工、科研于一体的大型综合性勘察设计企业，在全国交通规划设计行业有着良好的口碑。近10年来，由于高速公路勘察设计任务严重萎缩，竞争愈发激烈，主要业务集于高速公路勘察设计的S院面临着前所未有的发展挑战。为实现企业持续健康稳定发展，该院需要进一步分析各方面优劣，制定最佳发展战略，为该院持续健康稳定发展提供科学指引。

一、组织架构方面

目前，该企业采用的是近似于职能型、事业部型和母-子公司相结合的组织架构。管理部门采用职能型，分担企业职能管理业务，每个职能部门均有明确的分管领导，无需一把手统管；生产部门采用事业部型，每一个部门都是一个事业部，实行独立核算，经营上拥有自主权和独立性；下属企业与总公司属于母-子公司形式，公司有独立企业法人资格。

优势

不同类型部门按照不同组织形式进行设置，便于发挥管理优势。

机构设置较全面。

生产部门权力下放，有利于高层管理集中精力于战略发展，同时提高企业经营者适应能力。

为拓展市政设计和设计施工总承包业务，成立了市政设计所和建设项目管理部。

劣势

管理部门仍不同程度存在基础管理薄弱、管理粗放问题；部门岗位设置不完善，没有定岗定编。

生产部门人员配置不合理，所长既要担任项目负责人运作项目，又要关注市场经营，精力有限，项目进度、质量不能保障，项目管理隐含风险；部门独立经营，相互支援较差，部门负责人只考虑本部门利益，易忽视整个企业利益。

机会

该企业同时拓展了铁路设计业务，待技术能力、人才和资质配置齐全，可以考虑成立铁路设计研究所。

威胁

由于该企业存在铁路设计技术水平、人才需求和资质不完备的问题，成立铁路设计研究所需要较长时间业务，不利于新部门的运作。

二、生产经营方面

优势

拥有工程设计公路行业甲级，市政行业道路、桥梁工程专业甲级，建筑行业建筑工程甲级、通信广电行业电子系统工程甲级，工程勘察综合甲级，地质灾害治理工程勘察、设计及危险性评估甲级，测绘甲级，工程监理甲级等21项资质，综合指标跻身全国百强，被交通运输部指定为国家重点公路工程设计审查咨询单位。

近10年完成勘察设计产值37.5亿元，2017年底国有资产总额已达14.66亿元。

公路工程、桥梁工程设计等主营业务保持稳定增长态势；设计施工总承包、市政和铁路勘察设计转型业务，均保持了不错的发展势头，在省内积累了不错的口碑。

劣势

转型业务虽取得积极成效，但仍处于起步阶段，要成为该企业的稳定收入来院需要较长的发展时间。

该企业正在着手申办综合甲级资质，目前还面临资质不全、注册人员缺失、业绩不足等问题。

该企业属厅直单位，多年来一直受省交通运输厅的领导，生产任务也主要靠省厅照顾，职工的工作积极主动性还有所欠缺。

机会

党的十九大描绘的建设交通强国的伟大事业，正在强有力地稳步推进。当前，交通运输行业发展保持着总体平稳、稳中有进的态势，发展中面临新的机遇。S省委、省政府经过认真谋划，科学研判，制定了要形成全国领先、人民满意，有效支撑S省现代化建设的交通强省的目标。这些利好政策均为该企业施展拳脚大有可为提供了重要机遇。

该企业将以建设综合性勘察设计研究院、实现持续健康稳定发展为目标，以经营发展、技术提升、管理升级、人才振兴和企业文化“五大战略”为基础和抓手，着手编制10年发展规划，确保企业立足于市场，以创新为引领，着力培养新的增长点，形成强有力的发展动能和市场竞争力。

近几年危机意识增强，开始主动出击寻找业务，等、靠、要的思想逐渐在扭转。

威胁

S省总体规划的8500公里的国高网、省高网高速公路，经过十多年的加快发展，截至2018年底，全省高速公路剩余的待建里程已经所剩无几。根据《S省省级公路网规划（2018年-2035年）》，规划期末省道网线路要全部达到等级公路，并以二、三级公路为主。未来公路勘察设计市场已经细分至县、乡镇地方路，国省干道、普通省道建设项目的勘察设计市场，将是今后一段时期里竞争异常激烈的重要战场。这部分市场恰恰是该企业经营开发力量薄弱的神经末梢，亟需下大气力加强跟进。

受S省交通运输发展规划影响，该企业2019年下半年的公路勘察设计任务前景不明朗，经营收入将受到较大影响。

三、技术水平方面

优势

该企业曾设计了我国第一条沙漠高速公路、第一条穿越秦岭山脉的高速公路、该省第一条高速公路、第一条双向六车道和八车道高速公路、以及多座特大桥梁和多座特长隧道，并荣获多项国家和省部级大奖140余项，拥有了一批公路勘察设计、桥梁设计、隧道设计等先进技术和手段，技术研发和运用能力在行业内具有领先优势。

该企业高度重视技术创新，依托重点勘察设计项目取得的科研成果，分别荣获交通部科技进步奖、S省科学技术奖等奖项24項，取得发明专利和实用新型专利9项，软件著作权22项。成立了钢结构桥梁、BIM设计专项课题组，研究工作取得了重大进展，在省内和西部地区处于领先水平。

经过60年发展，该企业在技术、经验方面积累雄厚，一直承担大型工程、重点工程的勘察设计工作；同时具备了相应等级的资质证书以及相应的工作业绩等，具有先天的行业技术竞争优势。

劣势

科研工作起步晚，与一些兄弟省院相比还存在不少差距。科研开发与实际应用脱节，科技成果转化能力十分有限。

设计人员只专注于完成勘察设计任务，缺少勤于思考、善于探索、不断研究的热情，导致科研队伍力量薄弱，具有创新能力、高层次、复合型的人才的缺失。

没有建立成熟的科技创新体系，及配套的科研成果应用、转换、申报保护机制，无法保障科研持续创新。

勘察设计差错漏问题还未得到彻底解决，质量有待进一步提升。

机会

该企业近年来高度重视设计质量，完善了相关规章制度和工作流程，同时，大力推进科技创新，以此作为提升勘察设计水平的重要推手。

威胁

S省交通运输厅调整勘察设计管理思路，对质量管理提出了更高的要求。

近年来该企业在勘察设计质量问题上受到了省厅和业主单位通报，给企业的发展敲响警钟，要求必须更加重视质量问题。

四、管理体制方面

优势

有较完善的管理制度、规范，实现了规章制度的规范化、系统化、工作流程的标准化、程序化。

能够适应管理运行机制调整改革和市场发展需要，不断调整内部机构。

完成了企业内部薪酬分配改革。

劣势

基础管理薄弱、管理粗放问题仍在各级各层面不同程度地存在。

机构设置、人才培养、分配制度还不能完全满足现代企业发展的要求，综合管理水平有待进一步提高。

机会

该企业在2018年制定了管理升级发展战略，决心抓好管理提升，实现管理从粗放型向精细化、从传统型向现代化的转型升级。

威胁

管理体制改革工作会触动部分员工的利益，难以得到所有员工理解支持，需要加强改革宣贯工作。

五、人力资源方面

优势

在职员工551人，有各类专业技术人员425人。其中：博士研究生11人，硕士研究生学历以上人员170人，教授级高工14人，中级职称以上人员379人，先后培养出享受国务院和省特殊津贴专家9人，有突出贡献专家5人，省“三五人才”和工程勘察设计大师各1人，省优秀勘察设计师和交通运输行业十佳交通设计师9人。

在人力资源配置上，除了一大批把握总体技术、关键技术的核心力量，实施技术设计、研究，完成生产任务的主要力量，同时，该院每年根据总体发展需要逐步引进了相关专业本科、硕士以上的毕业生，形成了非常雄厚的后备技术人才库。

对年轻技术人员倡导传、帮、带，建立专业梯队，鼓励人才脱颖而出。

劣势

员工的能力和技术水平与企业转型发展不相适应，人力资源结构性矛盾突出，人员富裕和结构性缺员并存，有待进一步优化整合。

人才培养、人才梯队建设还有一定差距，学术氛围不浓，专业带头人、后备人才培养有待进一步加强。

员工危机意识不强，精神状态与发展面临的形式不相适应，应对市场新机遇、新挑战能力有待进一步提高。

机会

该企业通过实施人才振兴发展战略，将人才发展作为实现中长期目标的战略任务之一。

无论是交通运输部还是企业本身，都将加强科研工作提高到一个重要高度，科研工作进一步强化势必会引来众多高层次人才。

威胁

行业竞争日趋激烈，人力资源结构性矛盾突出等问题，导致该企业出现了主要技术骨干外流现象。

由于工作强度高，职工参加注册类考试的积极性不高，导致该企业申报综合甲级资质比较困难。

六、品牌资源方面

优势

该企业在西部地区有较高声誉。同时，在山区、沙漠、高原高等级公路勘察设计，以及长大隧道、大型桥梁勘察设计方面具有国内先进的技术水平。曾荣获国家优秀工程奖、詹天佑土木工程大奖、鲁班奖、国家级优秀勘察设计奖、和省、部级优秀勘察、设计、咨询奖百余项。这些都是该企业多年形成的无形资产和品牌优势，是在激烈市场竞争中取胜的重要砝码。

劣势

没有一套完善的品牌管理方案。

专业领域的品牌价值主要体现在公路、桥梁、隧道，其他专业还未形成很强的技术优势。

机会

目前，该企业在省内外承接了不少有较高难度的高速公路勘察设计任务，可以有效提高企业知名度。

该企业在青海、新疆、西藏等地有较为稳定的市场占有率，体现了企业良好形象和口碑。

该企业努力在市政、铁路勘察设计，以及设计施工总承包工作上进行转型，经过几年的探索，在省内积累了不错口碑，取得积极成效。

威胁

勘察设计还存在一定质量问题，对企业声誉造成一定程度的影响。

综合以上分析，笔者认为，S省交通规划设计研究院经过60年艰辛发展，虽有不足，但实力有目共睹，在行业内有着较强的市场竞争力。若要进一步夯实发展根基，提升发展水平，实现持续健康稳定发展目标，必须认真制定并且抓好经营发展、技术提升、管理升级、人才振兴和企业文化五大发展战略。依照发展战略的指引开展工作，才是应有之义。