中国福彩助力“一老一小”民生工程

• 中国福彩 供稿

目前，我国已经进入了老龄化社会，60岁以上的人口近2.5亿人，65岁以上有1.7亿人，而6岁以下的儿童则有上亿人，养老和托幼的服务需求涉及到千家万户。

解决“一老一小”问题关乎民生。如何让老有所养、幼有所育？《2019年国务院政府工作报告》围绕解决好“一老一小”问题作了一系列改革部署。为落实党和国家有关解决“一老一小”养育问题的部署，以“扶老、助残、救孤、济困”为发行宗旨的中国福利彩票发行管理中心（以下简称“中国福彩”），一直以来积极为中国社会福利事业筹集资金，为解决“一老一小”养育问题积极添砖加瓦。

为老有所养助力

针对日渐突出的人口老龄化问题，民政部和各地方将福彩公益金每年留存部分按不低于50%的比例集中使用于社会养老服务体系建设。

根据民政部公布的《民政部2017年度彩票公益金使用情况公告》，民政部2017年彩票公益金预算额度为265200万元，其中用于民政部老年福利类项目“夕阳红”救助服务项目1000万元，补助地方老年人福利类项目131613万元，占到整体预算额度的50%；各级地方福彩公益金在“扶老”领域的投入也一直是重中之重。以江西省2018年度部省两级福彩公益金使用情况为例，该省用于老年人福利类项目的共21871.55万元，占63%，其中，支持民办养老机构建设补助项目的公益金达1481.55万元。

同时，各级民政部门还不断提高福彩公益金在养老领域的使用效率。2019年2月22日，民政部、财政部依据《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》，对养老服务体系建设福利彩票公益金支持领域工作成效明显的省份，将在安排2019年福利彩票公益金补助地方老年人福利类项目资金时，予以资金倾斜。

更加贴心是，近年来中国福彩在“扶老”方面寻求突破的方向，探索新兴的养老服务方式：“养老顾问”“老人饭桌”“抱团养老”“智慧养老”“游学养相结合”等，力求让老年群体的晚年生活更加丰富，让他们乐得其所。如山东滨州福彩开拓互助型养老模式，即通过开办孝善食堂，解决农村留守老人的吃饭难题。滨州市在福彩公益金的支持下，选择条件适宜的地区，探索“孝善食堂、积分养老、以地养老、福利助老、集约养老”等农村养老模式，因地制宜探索农村养老新路子：投入10万元福彩公益金支持建立了孝善食堂，对村里70岁以上的老年人按照每日每餐1.5元的标准收取费用，对80岁以上老人实行就餐免费，将五保人员纳入了服务范围并由村集体做好兜底保障。为了倡导孝善文化，充分调动社会资源和群众的参与，村里还探索建立了积分制养老模式，比如老人或者其家属在食堂做一次义工，就能积1分；为食堂捐献日用品，就按照相应的市场价积分，积够一定分数后，高分者会获得物质和精神方面的奖励，例如获赠小礼品、年底评选“孝善家庭”等，塑造了更温馨、和谐的养老环境，为村里的老人创造更多的幸福感。

再比如重庆市打造“十分钟养老圈”。“十分钟养老圈”采用“1+X”模式，通过1个养老服务中心带动X个社区养老服务站，1个运营主体通过购买服务、合作运营等方式与X个社会组织合作，1个特色服务项目发展出X个延伸服务项目（如接送、订餐、保健等），致力于让“养老”变“享老”。目前，重庆市城镇社区养老服务中心（站）已达1000个，让老人步行十分钟即可抵达社区养老服务站，这里不仅有艺术沙龙室、手工坊、电子阅览室、舞蹈厅、医疗保健室等特色功能房，还开办了茶艺、书画、摄影、电脑、舞蹈等免费培训班，让老人们享受多元的服务 。

为幼有所育增彩

党的十九大报告提出必须取得“新进展”的7项民生要求，“幼有所育”排在首位。对于一些“边缘儿童”，如困境儿童、孤残儿童、留守儿童来说，基本的生活保障和教育需求是亟待解决的问题，而福彩公益金就是他们的“小太阳”，照亮他们的生活、助力他们的成长。

根据《民政部2017年度彩票公益金使用情况公告》，2017年，民政部本级项目预算8952万元中用于儿童福利类项目共3039万元，占34%；补助地方项目资金256248万元中，用于儿童福利类项目49264万元，占19.2%。

这些用于儿童福利类项目的福彩公益金都提供了哪些切实的服务呢？

面向困境儿童。中国福彩开展了“福彩圆梦·困境儿童成长圆梦计划”，通过结对帮扶的形式，重点帮扶低保边缘家庭、单亲家庭、留守家庭、吸毒人员家庭的孩子；通过组织各类小组活动、课外兴趣活动等提供“彩虹志愿者”与困境儿童及其家庭沟通交流、信任的平台。“彩虹志愿者”与困境儿童结成帮扶对子，通过开放式互动，例如“打开心门”“我们在一起”小组活动、观看影片、集体绘画、手工制作等。

资助福利院。广东省江门市新会区儿童福利院是受福彩公益金资助的儿童类福利项目之一，先后获得各级福彩公益金515万元，为孤残儿童撑起一片蓝天。对于患有疾病和残疾的孩子们来说，首先要接受康复训练，而后续的特殊教育、心里辅导工作则更加困难。新会区儿童福利院通过家庭式的养育和休闲娱乐的方式让孩子们接受言语听觉、精细动作、认知功能等各种专业训练，让孩子们在战胜病魔、康复肢体的同时恢复心理和智力，为全面发展奠定基础。

将农村留守儿童纳入服务范围。江苏率先与全省19.54万名农村留守儿童签订了《农村留守儿童委托监护责任确认书》，并建立了200个农村留守儿童“关爱之家”，农村留守儿童督导员和村（居）农村留守儿童主任实现了全覆盖。2017至2018年，江苏省投入1500万元福彩公益金开展公益创投，与47家社会组织签订服务协议，由这些专业的社会力量承担具体事务，将关爱留守儿童服务更加精准化。

李克强总理在《2019年国务院政府工作报告》中说：“老年人能安度晚年，孩子们有幸福的童年，那就有千家万户幸福愉悦的家庭。”中国福彩因公益而生、为公益而行，这些为社会福利事业筹集而来的福彩公益金，每一笔都清晰透明地用在了改善社会民生的重要项目上，让彩民的点滴爱心汇聚成江河海，灌溉需要帮助的人们的心田。在此，中国福彩呼吁更多有爱心的社会人士和民间组织能够参与到福彩公益事业中，为社会福利事业贡献一份力量。