关于市政供水工程管理与成本控制的几点思考

朱辉

云南工程建设总承包股份有限公司 云南昆明 650217

1 市政供水工程管理与成本控制的原则

供水项目及供水企业的工程管理与成本控制必须要遵循两个原则，也就是降低成本的经济繁荣和发展的两个原则。行政工作发现自身供水管理工作不足，提高了市政供水工程的管理水平，在实际管理过程中以人的实际需求为出发点。

由于我国市政工程项目管理具有一定的公益性，在保障效益的同时也保障了人们生活的便利，因此，市政部门就应该强化供水项目工程的管理工作。除此之外，由于人们经济水平有了很大的提升，对生活质量也有了进一步的要求。因此，为了维护社会经济的稳定，促进社会经济的发展，也应该强化市政供水项目管理的工作。从另外一个角度来看，供水项目工程的施工管理可以为其他城市建设提供相应的参考依据，同时保障了城市的安全生产以及各个企业施工的安全。在以往的市政供水工程当中，由于各种供水技术的落后，浪费了大量的人力和物力资源，这不仅违背了我国经济可持续发展的原则，同时也造成了很大的社会浪费。因此，强化市政供水工程项目的管理工作，可以推动社会的稳定和谐的发展，还可以给人们的生活带来很大的便利。

2 工程概况

（1）大理第三自来水厂位于洱海西侧环海西路龙龛码头旁边，本项目包括从洱海中取水头至岸边厂区内取水泵房的所有工程内容，主要包括沼泽地管道及洱海铺管的全部施工内容。

（2）地基岩土层分布及特征。水下管道路径范围内，地形地貌与原设计图纸基本相符，无明显断崖、突起岩石、坑洞等异常湖床地形。湖床堆积物主要为淤泥及沙砾，湖底暗流较多，靠近湖边一侧主要还包括大量水草、死树的树根等，为挖沟平整带来了一些困难。

（3）主要施工内容为：测量绘制管道预制图、确定管道安装轴线，浮箱租赁拖运、挖机上浮箱水下管线开槽，湖岸边沼泽地树林移栽，沼泽地碎石回填，湖岸边沼泽地管道滑道胎架平台搭设，取水头（蘑菇头）制作及定位安装固定、水下管道拼装焊接滑移下水及水中延伸同步支撑安装、与蘑菇头对接及与水上管道对接、管道检测、土方回填，沼泽地碎石挖运，恢复树林。

（4）本工程采用1985国家高程基准高程系统；

（5）本工程虹吸管道是大理第三自来水厂工程中的主要组成部分，它由两根直径DN820×12，材质为Q235A的钢管组成，两根管道中心间距为3m，两条管线均由两部分组成，一段为陆上段，另一段为水下段，取水头至泵房之间的距离为428m。取水管总重量为：205t。水下段长度约为（L=310m×2），总重量约：148t，取水管道沿湖床铺设土土厚度为±0．5m，采用水下开挖，沉管施工。

取水头部位采用混凝土块作为支墩。取水头外部混凝土支墩尺寸为：1．6m×1．6m×1．8m（长×宽×高）。

（6）根据设计图纸，取水头制作为：DN1800＊800，H＝1000的异径管制作而成，制作成钢格栅罩，格栅条宽10mm，格栅条间缝隙间距为4mm，按设计要求钢制蘑菇头沉入海底，钢制蘑菇头与管道连接采用法兰连接。

虹吸管随海底地势、延伸进洱海内310米距离，水位最深处为11m，并埋入海，管顶土方回填后再用碎石压制配重，防止管道随水流移动。经现场考查，洱海内无大型拖船及吊装船，利用常规的岸上整体组对，大型拖船拖运就位配合沉管等施工不现实。依据管道施工平面图纸，大理第三自来水厂取水管道延伸进洱海内距离比较长，单根管道自身重量比较重，重量约74吨左右，且海底地势的坡比度比较缓约1度，综合以上情况决定在第三自来水厂泵房与洱海湖水区域之间有大约70米长深约1．8米的沼泽地，先用碎石回填一个长90米，宽40米的施工场地，再在上面搭建倾斜角度与海底地势坡比度相同拼装平台（平台长40米宽9米），浮箱采用租赁的形式，因为吊车无法靠近只能在泵站内硬地坪处站位，（两根管道可以同时施工），管道在平台上组对好向水中滑移。同时为了挖机水上施工，浮箱平台作为挖机海底管沟挖掘、回填、管道牵引等其他作业平台。项目位置及管线路由如图1：

图1 三水厂方位图

（7）本工程的特点有水下钢管安装水位较深（11m）、距离较远（310m，2根）；需要水下开槽然后将虹吸管用回填土及碎石压盖，水下管道连接采用钢连接（如有连接采用哈夫连接）。

（8）场地的左侧即为龙龛码头，游客及车辆众多，必须做好安全维护、文明施工等工作。水上，因航道与取水管路线交叉，必须协调一个月的航道改线，避开施工区域。

3 市政供水工程管理分析

3.1 准备阶段的管理要点

（1）图纸管理。在市政供水工程的准备阶段，其管理改进的切入点之一就体现在图纸管理上。市政供水工程的图纸管理在整个施工中起到了相当重要的作用，工程的图纸一定要进行有针对性的细化，尽量具体到哪一天哪些人要干哪些事情，从而保证整个图纸在工程建设中的指导意义。

（2）设计管理。在市政供水工程的设计过程中，相应的设计水平也要进行提升。在设计上，设计师要综合考虑市政供水工程多方面的情况，可以考虑2个-3个设计师一起设计的方法，设计中继续集思广益，将应考虑的方面进行扩大，充分考虑民生的各个方面，从而提高市政供水工程在基层群众中的支持率。另外，新时期的市政供水工程不能继续沿袭着传统的粗犷式发展，在市政供水工程的一些细节上要给予一定的关注，将一些施工细节也考虑在设计之中，让市政供水工程设计中充分发挥“精益思想”。

3.2 施工过程的管理要点

a、贯彻“管生产必须管质量，谁施工谁负责量”的原则。

b、项目技术人员仔细考虑了图纸，并咨询了技术人员，团队负责人和科长，并充分了解了建筑图纸的技术要求以及各种认证规范，程序和技术标准。加入设计审查和图纸审查。填写设计者列表，以便他们及时了解结构图问题。还及时交付相关项目和团队，以防止错误。

c、每个流程完成后，必须经过自检和相互检查，并提交给主管审批，以便进行下一个流程的建设。严格执行“三检”制度。

D、在施工前实施技术子项目时，必须有一个质量标准，以防止盲目施工，没有标准。

e、即焊接机，起重机械，挖掘机，起重机驾驶员，潜水员，船员必须持有就业证的，没有人管谁没有通过相关部门的评估工人，就业证的劳动一个人不能被雇用。

f、掌握工作程序，对劳动竞赛技能进行测试，并定期组织工人提高技能。开展员工德育活动，把“质量第一”，“用户责任”的精神付诸实践。

g、切实加强对工程质量的监督管理，实施质量拒收制度。不善于执行国家标准和规范的人，懒惰和疏忽职责的人，没有规则处理的人，利用法律，经济，必要的行政措施实施综合管理。

3.3 验收阶段的管理要点

在市政供水工程的验收阶段，要切实的加强竣工验收的质量安全检查，要将验收的标准进行明确的规定，并且在现有技术管理要求的能力以内进行验收要求上的细化。施工任务完成后，要对整个供水工程进行检查，及时解决市政供水工程中存在的各种问题。

4 市政供水工程的成本控制

4.1 供水工程决策阶段成本控制

工程招标是成本控制的初始时期，成本控制的实质性环节是工程实施阶段，造价投入比例最高的环节就是施工环节，所以长时间以来，每一个单位都非常重视施工环节的成本控制管理，忽略其他环节的造价管理。从实际情况出发，工程质量与工程造价的关键影响因素与工程决策有很大的关系。工程决策是否合理科学，所指定的方案是否经济可行成为后续工作是否顺利展开的基础。

市政供水工程决策环节的成本控制管理，要重视做好下面几个方面的工作：第一，总体对建设环境进行评估，选择建设地点路面路线要尽量的保持在平坦而且土石工程量小，从而节约施工时间、步骤，从而有效节约施工成本。第二，衡量建设条件，选择地质条件好、水文条件优的施工线路，减少地基处理的工程量，降低施工造价成本。第三，合理处理土石方，针对施工当中产生的土石方。处理时要按照提高土石方利用率的原则，通过使用开挖的土石方展开清理。因此，市政供水决策环节的成本控制管理非常关键。

4.2 市政供水工程设计阶段的成本控制

市政工程供水设计阶段，要做好设计概预算编制工作，并且还要将初期的工程造价估算工作做到位。设计阶段，设计工作人员一定要严格按照工程的规范标准以及工程量清单来展开施工图纸的科学设计，紧紧围绕施工现场的现实情况做好动态设计工作，不断的健全完善设计概算。施工准备阶段，施工总单位、设计单位以及分包单位要共同参与到图纸会审的工作当中来，施工环节要将全部问题解决，例如地下管线中出现的隐蔽工程项目，防止产生管线碰撞与损害的现象，利用良好的放置管线的方式。针对地下可能会出土文物的工程项目，进行开挖之前就要展开清理以及勘测的工作。并且做好相对应的保护手段。

4.3 市政供水工程项目招投标阶段成本控制

选择一个优秀的投标企业，就需要遵照高质低价的原则。一定要在有限的预算的范围当中，选择出市场当中具备较高声誉的单位，此投标单位具有非常良好的形象，报价也不高。招投标的过程中，科学合理的控制好工程造价，针对投标企业的综合实力以及专业的素质展开科学的评估，促使投标工作透明度不断增长，坚持公平、公正、公开的原则，选择具备高素质、预算低的投标企业，保证招标单位以及投标单位两者之间的利益平衡。在展开招标工作之前，要先对评标的工作人员展开培训，从而进一步的提高工作人员的能力，确定合理的规则，从而良好的吸引投标企业进入，将施工内容的清单下发给投标方，尽量的在最少的时间里选择出最好的投标方，从而可以让投标方能够在最短的时间里投入到之后的施工工作当中去。

4.4 市政供水工程实施阶段的成本控制

由于市政供水工程项目当中具有非常复杂的施工技术手段，具有非常多的不确定因素，因此在施工流程中肯定会产生现场签证的问题。例如计划工期为三个月，可是由于开工开始出现五天的雨天，无法正常施工，就需要展开签证申请工期顺延。有关的工程造价人员，一定要对现场签证的具体内容进行仔细的核实，防止产生以假乱真的现象。

市政供水工程当中项目的设计变成成为影响工程造价的主要原因，详细来讲，如果要展开设计变更工作就一定要尽量的提前展开，设计变更的发生时间越早，带来的损失就越小。例如，在施工环节产生设计变更，带来非常多的人、物和资金方面的损失。因此，一旦要展开设计变更，就一定要全方位的进行考虑，防止不必要的设计变更出现。

市政供水工程项目当中，工程成本控制与管理当中比较主要的内容是防止在施工环节当中产生索赔的问题。现如今的市政供水工程项目的施工环节当中一定要增强对项目工程的管控力度，严格控制管理水平，有效控制好工程造价，将索赔的几率降到最小。

总之，随着社会经济的进步，我国的城市供水改变也应逐步提上日程，为了促进项目的高效发展，国家不仅为水务公用事业提供技术和资金支持，还降低了建设成本，保证了项目质量，最大化了经济效益。积极寻求最佳方式。城市人口众多，工厂和用水量大，城市居民的生活质量得到了重要的保障，水资源的开发利用也得到了充分的发挥。随着重要的快速发展的逐步完善意味着中国的经济，在水资源质量的公共利益也越来越大，对水的需求也有所增加，这也被允许在供水市场竞争加剧。为了在严峻的市场竞争中脱颖而出，供水企业必须做好工程项目管理和成本管理，以减轻企业的经济负担，提高企业的效率。