聚焦中非经贸合作

钱敏

去年中非贸易额2042亿美元，同比增长20%，中国已连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国。作为非洲最重要的贸易伙伴国，习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布，中国愿同非洲国家重点实施“八大行动”。其中，在华设立中国-非洲经贸博览会（以下简称“中非经贸博览会”）乃“八大行动”项下第一条具体举措。

日前，首届中非经贸博览会成功举办，这是务实推进中非合作的重要一步。

首届中非经贸博览会成功举办

去年9月的中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布中国愿同非洲国家重点实施“八大行动”，在华设立中非经贸博览会是“八大行动”项下第一条具体举措。不到一年，这项务实举措就在潇湘大地落地生根了。

2019年6月27—29日，主题为“合作共赢，务实推进中非经贸关系”的首届中非经贸博览会于湖南长沙举办，由商务部和湖南省政府共同承办。

博览会上游人如织，各个展台被围得水泄不通，夹杂着中文、英文、法语的洽谈询问声此起彼伏。本地市民的觀展热情也空前高涨，观展人数突破10万人次。肯尼亚的红茶、南非的红酒、加纳的可可……展馆中这些远道而来的非洲商品被“一抢而空”。

6月29日，为期3天的首届中非经贸博览会落下帷幕。新闻通报会上，组委会秘书处常务副秘书长罗建军表示，首届中非经贸博览会推动中非在贸易、农业、制造业、服务业、金融业以及基础设施等领域合作，取得丰硕成果。双方共签署合作文件84项，涵盖贸易、投资、基础设施、农业、制造业、航空、旅游、友城等多个领域，涉及金额208亿美元。

博览会还引发中非社会各界和有关国际组织高度关注，吸引外宾1600余名、内宾5000余名，3500余名境内外参展商、采购商和专业观众参展参会，参会规模突破1万人。实现53个建交非洲国家和国内31个省市区、新疆生产建设兵团全覆盖。联合国工发组织、世界贸易组织等10余个国际组织和机构，8家金融机构，150余家一级央企及其子公司，近800家国内行业重点企业代表踊跃参会。

中非经贸博览会落户湖南，体现了以习近平同志为核心的党中央对湖南的高度信任。对此，湖南省委、省政府高度重视，多次召开省委常委会、省政府常务会。省委书记杜家毫和省长许达哲强调，要当好东道主，举全省之力办好中非经贸博览会。

聚焦贸易、农业、投融资、合作园区、基础设施等领域，博览会共举办14场主题鲜明、异彩纷呈的活动和1场展览展示，从多角度、深层次交流和探讨了中非经贸合作的新路径、新措施。

据副省长何报翔介绍，本次博览会采取了“5+2”的形式，“5”是指在展会期间设立中非经贸合作成果展、非洲国家展、案例方案展、中国省区市展和企业展。值得一提的是，对非经贸合作的案例方案践行了“授人以渔”的理念，堪称此次博览会最大的亮点。“面向全国征集了245个合作案例方案，从中间我们筛选了101个，编印成了中非经贸合作的案例方案集。从这中间再筛选出40个用声光电的模式展示合作的成果，向非洲朋友传播‘中国智慧、中国经验。”

“2”则体现在展会之外。为打造永不落幕的中非经贸博览会，承办方还开设了网上博览会，建设中非经贸数字平台，并在湖南高桥大市场建立“非洲商品展销馆”，长期展示展销非洲商品。

通过中非经贸博览会，何报翔希望能够促成“三个转变”，即促进非洲经贸合作由过去的输血向造血转变，由过去以国家和大型企业为主向地方政府和中小企业共同参与转变，由过去注重硬件建设向注重硬件和软件共同建设转变。

为什么是湖南

2018年9月6日，中非合作论坛北京峰会刚一闭幕，第四届对非投资论坛就在湖南长沙举行。此次论坛上，“中非经贸博览会长期落户湖南”的喜讯传遍三湘。对湖南来说，中非经贸博览会非常重要，是湖南第一个国家级、国际性、常态化的经贸平台。

放眼全国，规格与之相当的，非中国-东盟博览会莫属，而广西南宁成为永久举办地，凭借的是其独一无二的东盟桥头堡地位。可是，吸引如此重要的博览会长期落户，湖南凭的又是什么呢？

这得从非洲和湖南的渊源说起。非洲人民对两位湖南人怀有深厚的感情，一位是领导中国人民站起来，激励广大发展中国家追求独立自主的毛泽东;另一位是让中国粮食大幅增产，也给全世界忍饥挨饿的人们送去福音的袁隆平。“他们不仅对中国很重要，对非洲同样重要。”就在本次博览会上，许多非洲嘉宾还频频提起。

历史上，中国和非洲有着相似的际遇，均遭受过长期的殖民侵略，在反殖反帝、争取民族独立和解放的斗争中，结成了兄弟般的情谊。20世纪70年代，会见赞比亚总统卡翁达时，毛泽东提出“三个世界”的划分理论，认为发展中国家中国与非洲同属第三世界。如今，毛泽东的名字在非洲大地仍广为传颂。而湖南是毛泽东的家乡，这让非洲人民有一种天然的亲近感。

2015年6月，湖南举办“非洲国家驻华使节湖南行”活动，乌干达、阿尔及利亚、中非等36个非洲国家的驻华使节应邀参观毛泽东故居。使节团团长、时任乌干达驻华大使查尔斯·玛迪波·瓦基杜索表示，毛主席很伟大，不仅中国人民爱戴他，非洲人民也十分敬仰他，而他本人也很早就想到韶山看看。

在非洲，吃饭问题长期得不到有效解决，以“杂交水稻之父”著称的袁隆平让非洲人民看到了希望。20世纪90年代，湖南杂交水稻中心开设国际培训班，吸引了来自世界各地的培训学员，前来“取经”的也包括非洲朋友。本世纪初，非洲七个国家的元首和农业部长先后到访湖南，并专程拜访袁隆平。

袁隆平的杂交水稻技术使非洲粮食获得了大丰收，不仅解决了很大一部分人的温饱问题，还带动了农民增收。2012年，袁隆平获颁中非友好协会“中非友好贡献奖”。

博览会上，袁隆平特地用英文视频对非洲人民送上祝福，这让不少非洲朋友深受感动。

“博览会落户湖南有三个原因。首先是历史渊源，非洲人民对毛泽东和袁隆平有深厚感情;其次是湖南产业和非洲经贸合作有得天独厚的条件，也有非常广阔的空间;最后是湖南连续四年成功举办多次对非经贸活动，对非合作走在全国前列。”今年年初湖南省政府新闻办举行的新闻发布会上，商务厅厅长徐湘平介绍，先后有17个省（区、市）提出了中非经贸博览会举办申请，湖南从中脱颖而出。

事实上，湖南与非洲的商贸合作源远流长。“黑石号”沉船证明，早在唐朝时期，湖南就与非洲朋友存在经贸往来，并且非常密切。

如今，合作的种子早已长成参天大树。去年举行的第四届对非投资论坛开幕式上，杜家毫在致辞中说，非洲已成为湖南对外投资与合作的重要地区，湖南将更好地把“湖南优势”与“非洲禀赋”结合起来。

“湖南的产品、服务、技术和工程遍布非洲，湖南与非洲双方都从合作中受益。”今年2月26日，徐湘平在第一届中非经贸博览会组委会秘书处第一次会议中表示，大批湖南企业正走进非洲，目前非洲已成为湖南经贸合作的重点和热点区域，更多合作的种子将扎根非洲。

中非经贸合作早期成果丰硕

2018年9月4—5日，中非合作论坛北京峰会暨第七届部长级会议在北京成功召开。习近平主席宣布，中国将与非洲共同实施“八大行动”——产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全，开启了中非关系新时代。

“八大行动”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建新型国际关系和人类命运共同体，紧扣北京峰会“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”主题，把共建“一带一路”、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略对接起来，以帮助非洲培育内生增长能力为重点，创新合作理念方式，推动中非合作向更高水平发展。

“党的十八大以来，特别是去年中非合作论坛北京峰会以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们秉持真实亲诚理念和正确义利观，紧紧围绕中非共建‘一带一路，全面落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会‘十大合作计划，抓紧落实论坛北京峰会‘八大行动，推动中非经贸合作向全方位、多层次、宽领域发展，取得了丰硕成果。”2019年6月4日，商务部副部长钱克明在首届中非经贸博览会新闻发布会上介绍了中非经贸合作已经取得的主要成果。

贸易合作稳中向好。2018年中非贸易额达到2042亿美元，同比增长20%，中国已经连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国。同时，贸易结构持续优化，其中机电产品、高新技术产品对非出口金额占我国对非出口总额的56%，中国自非洲的非资源类产品进口也显著增加，2018年我国自非进口同比增长32%，其中农产品增长了22%。与毛里求斯正式结束自贸协定谈判，贸易领域制度性安排取得新突破。

基础设施合作亮点纷呈。中国企业积极参与非洲基础设施建设，近年来在轨道交通、港口、航空、电力等领域实施了一大批重大项目，为非洲互联互通发展作出重要贡献，带动中国技术、装备、标准和服务加快走进非洲。积极引导中国企业向投资建设运营一体化模式转型，增强项目“造血”功能，减轻项目国政府的财政压力。

产业投资深度融合。截至2018年底，我国在非洲设立的各类企业超过3700家，对非全行业直接投资存量超过460亿美元。境外合作区已成为中国对非投资重要依托，推动中国对非产业链整合投资加快增长，产业集聚效应逐步显现，形成制造装备、轻工纺织、家用电器等多个产业群，极大提升了当地工业化水平、产业配套和出口创汇能力。

新兴合作领域方兴未艾。中国金融机构已在非洲设立十多家分行。南非等8国将人民币纳入外汇储备。与赞比亚建立了人民币清算安排，与摩洛哥等4国签署了本币互换协议。跨境电商合作等新业态合作也快速增长，正在与卢旺达等国商谈建立电子商务合作机制，阿里巴巴与卢旺达政府宣布共同建立非洲首个世界電子贸易平台。

钱克明表示，下一步，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中非共建“一带一路”为统领，以落实“八大行动”为主线，以支持非洲培育内生增长能力为重点，与非方携手努力，共同推动新时代中非经贸合作向高质量发展。

加快北京峰会成果落实

就在首届中非经贸博览会召开前两天，为共同推动落实中非合作论坛北京峰会成果，中国同53个非洲国家及非盟委员会负责论坛峰会成果落实的协调人于2019年6月25日在北京举行成果落实协调人会议。

为此，国家主席习近平专门发来贺信，对会议召开表示热烈祝贺。

习近平指出，去年9月，中非合作论坛北京峰会成功举行，在中非关系史上具有里程碑意义。中非领导人一致决定推动中非共建“一带一路”同非盟《2063年议程》、非洲各国发展战略深入对接，携手构建责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体，共同实施中非合作“八大行动”，为中非关系向更高水平发展绘制了新的蓝图。“我高兴地看到，中非双方同心协力，积极推进峰会成果落实工作，形成一批可喜的早期收获，给中非人民带来实实在在的好处。”

习近平强调，当今世界面临百年未有之大变局，发展中国家整体性崛起势头强劲。中非双方携手合作、共同发展，将为壮大发展中国家力量、建设新型国际关系和构建人类命运共同体作出重要贡献。希望中非双方以此次协调人会议为新的契机，秉持共商共建共享原则，加强沟通对接，深化团结合作，扎实推进论坛北京峰会成果落实和中非共建“一带一路”，不断增进中非26亿人民福祉，为构建更加紧密的中非命运共同体而不懈努力。

“去年9月，在中非双方共同努力下，中非合作论坛北京峰会取得巨大成功，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。”国务委员兼外交部部长王毅出席中非合作论坛北京峰会成果落实协调人会议开幕式并表示，“北京峰会结束以来，中非交往与合作掀起了新的热潮，峰会成果的落实工作已经全面铺开，呈现出‘早见效、高标准、惠民生等可喜态势，赢得了非洲国家的普遍欢迎。”

王毅强调，不管今后国际风云如何变幻，中国都将秉持习近平主席提出的真实亲诚理念和正确义利观，坚定不移地同非洲和广大发展中国家站在一起，坚定不移地维护非洲和发展中国家的共同利益。

“非中合作互利共赢，能够为人类进步作出贡献。塞内加尔作为中非合作论坛非方主席，愿协调非洲成员同中方共同努力，落实好‘八大行动。”会议期间，论坛非方共同主席国塞内加尔外长阿马杜·巴表示。

不负众望，会议达成九项重要共识，并一致通过《联合声明》。“中非双方围绕北京峰会成果落实深入交换意见，梳理工作进展，讨论下阶段重点工作，审议通过联合声明，向世界表明了中非致力于合作共赢、共同发展的决心。”闭幕会上，商务部部长钟山倡议，中非双方应再接再厉，加快落实北京峰会成果，扎实推进中非共建“一带一路”，携手维护发展中国家共同利益，推动中非务实合作在更大范围、更广领域、更高层次实现互利共赢，为中非全面战略合作伙伴关系增添新内涵，为构建中非命运共同体作出新的更大贡献。