农业事业单位的财务会计内部控制

李阿红

摘要：财务会计内部控制是财务管理中的重要内容，事业单位的财务管理关系着单位的健康稳定的发展，也是提高单位竞争力和创新力的重要因素。财务会计内部控制是事业单位日常管理工作的一部分，确保会计资料的真实、准确、完整，督促内部管理制度的执行，从而使各项业务活动有效进行。财务会计内部控制活动与事业单位的资金使用密切相关，在职能履行中，控制监督财政资金的使用、分配等，对于会计质量信息的提升、财务管理目标的实现有重要的意义。目前农业事业单位财务会计内部控制存在一系列问题，需要积极分析解决，促进单位的正常运行和发展。

关键词：农业;事业单位;财务会计;内部控制

随着我国社会的发展，事业单位的作用越来越突出，事业单位各项制度不断成熟，但仍存在一些问题。内部控制是事业单位财务会计工作的重要一环。随着事业单位改革的积极推进，事业单位财务会计内部控制工作受到关注。加强农业事业单位的财务会计内部控制，有利于单位财务状况的稳定管理，保护资产的安全性和完整性。农业事业单位要及时发现内部控制的问题，积极解决，降低会计和财务风险，保证各项业务活动的有序进行。

一、农业事业单位财务会计内部控制存在问题

（一）缺乏财务会计内部控制意识

当前，部分农业事业单位领导人员和财务人员对内部控制缺乏了解，没有意识到财务会计内部控制的重要作用，对财务管理重视不足，缺乏按照制度办事的思想，在工作中出现放任管理的问题。长期下来形成重发展、轻管理的现象，出现财务管理漏洞，影响单位的健康发展。部分管理人员主观意识强，不少员工也习惯领导的主观意识，只是依照领导的想法做事[1]。但部分农业事业单位的领导者只是单纯凭借自身经验办事，对新政策和新思想没有深入解读，与地区实际情况不相符，无法有效落实，也无法充分发挥财务会计内部控制的作用。

（二）缺乏完善的财务会计内部控制制度

近年来，我国农业事业单位的财务会计内部控制取得一定成果，但仍存在滞后性，首先是资金管理的混乱性，由于内部控制制度不健全，资金管理混乱，容易出现资金随意使用的问题，预算管理缺乏执行力，影响财务工作的顺利进行。资金管理混乱，会容易出现贪污犯罪、资金挪用等问题，不利于农业事业单位的发展[2]。其次单位内部岗位设置不合理。由于岗位设置不合理，容易诱发一些贪污腐败、挪用公款等问题。有的单位没有考虑到实际情况，岗位设置混乱，职责和权限混乱。一些落后地区农业事业单位在岗位分配上缺乏整体性和全面性，有的出现身兼数职的现象，或者经办者、审核者、決策者没有分离，缺乏有效的监督控制。

（三）缺乏有效的单位预算控制

农业事业单位的预算控制与财务会计内部控制密切相关，预算控制是依据预算规定和标准，监督控制各个部门的生产经营活动。通过预算控制达成既定目标，提高资源利用率。预算是必不可少的控制手段。但目前许多农业事业单位的预算控制存在问题，没有深入每个项目中，缺乏合理的规划。在预算制定上，由于编制粗糙，缺乏计划性和科学性，需要不定期调整，影响农业事业单位财务会计内部控制规范执行[3]。有的预算编制缺乏科学依据，出现不符合要求的预算支出。农业事业单位财务人员的业务素质参差不齐，在人员的选用上没有严格把关。对农业事业单位财务人员缺乏科学的管理，培训教育不足，缺乏监管。财务人员是农业事业单位发展的重要一部分，直接关系财务质量。部分农业事业单位的财务人员素质偏低，影响财务信息质量，以及预算的规范执行。

二、农业事业单位财务会计内部控制发展对策

（一）提高内部控制意识

由于农业事业单位缺乏内部控制意识，影响整个单位财务会计内部控制。单位领导人和财务人员要提高内部控制意识，认识到财务会计内部控制的重要性，积极落实内部控制制度，促进财务工作的顺利进行。加强对工作人员的培训，建立专门机构，贯彻财务内部控制工作。农业事业单位具有特殊性，与农业、社会发展密切相关。农业事业单位也要做好预算控制，保证预算编制的计划性、科学性，提高预算编制效率[4]。预算编制要从实际出发，以零基础预算、部门预算为基础，创新预算编制方法和预算模式。农业事业单位要以实际情况为基础，明确预算金额和支出标准，合理编制预算，充分发挥预算控制的作用。

（二）加强制度建设，完善财务监督

农业事业单位要合理进行岗位分工，根据实际情况合理设置岗位，确定相容岗位和不相容岗位，实现农业事业单位的有序发展。细化各项业务，严格按照实际制定岗位职责和权限，避免责任混乱，管理不善。完善岗位分工制度，针对不同的岗位制定职责说明书，落实责任到人。通过完善岗位责任制，实现岗位之间的制约和监督，形成有效的制衡机制。农业事业单位要做好资金管理工作，避免资金管理的漏洞。资金管理关系着单位的创新和发展，农业事业单位要建立资金管理制度，严格控制资金的使用和支付。加强对专项资金的管理，加强财务管理和监督，做到专款专用，防止出现资金挪用问题。农业事业单位要控制业务流程，健全报销制度和审批制度，管理好每一笔资金，使其符合使用的规程。农业事业单位内部要选择专职审核监督人员，或者设立财务管理机构，明确各部门职能，严格执行财务管理制度。内部要定期开展财务会计检查，全面审查财务收支，及时发现问题及时纠正。同时也要注重外部监督，弥补内部监督的不足，加强对有关经济业务记录的监督管理，有效执行内部控制。

（三）加强资金流动性分析

流动资金是农业事业单位资产中的重要一部分，是评价现金流的重要依据，衡量农业事业单位信用的重要因素。资金流动性越强，表示事业单位的偿债能力越好。流动资金居于众多资产的首位。目前农业事业单位发展的关键之一，是要做好资金流动性问题。农业事业单位在分析资金流动性时，可以利用计算机等先进技术，提高资金分析能力，科学管理和决策资金的流向和使用情况[5]。探索建立信息披露制度，制定有关检查监督、经费使用、立项信息、绩效考评等制度，推进信息披露工作的开展，保证信息的真实完整，促进信息的透明化。

（四）加强信息系统管理

随着互联网的普及和发展，互联网技术渗透到各行各业中，农业事业单位的信息化管理是重要发展趋势，也是一项重要的内容。农业事业单位对财务信息的要求比较严格，需要重视财务管理，强化农业事业单位的信息系统管理，保证财务信息的可行性、完整性、有效性。农业事业单位要加强对工作人员信息技术的培训，严格遵守基本原则，处理好财务会计信息，做好财务会计信息电子系统的升级和维护，提高网络的安全性。

（五）加强单位文化建设

企业文化在企业的长远发展中发挥着重要的作用，事业单位可以借鉴企业文化，构建相应的单位文化。农业事业单位可以总结企业文化的价值观、经营理念、行为规范等，取长补短，应用于事业单位文化建设中，作为道德标准和行为约束。农业事业单位的服务对象是普通百姓，提供的公共产品服务主要是为普通大众，因此事业单位要加强对工作人员的培训，加强价值观和使命感的宣传，真正做到为人民服务。农业事业单位有良好的文化氛围，有利于培养财务会计工作人员的思想和行为，保证财务信息的准确性和有效性，提高内部控制的效果。

总之，在新时期农业事业单位要认识到财务会计内部控制的重要作用，重视财务会计内部控制工作。明确财务会计内部控制中存在的问题，从实际出发加强管理和执行。财务会计内部控制影响着单位的管理效率和发展潜力，农业事业单位要加强制度建设，完善监督，提高信息系统安全性，进行单位文化建设，促进单位财务管理和整体上的健康发展。

参考文献：

[1]周卫华.行政事业单位内部控制信息化探究[J].财务与会计，2016 （15）：55-56.

[2]唐大鹏，孙晓靓，王璐璐.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J].财务与会计，2017 （2）：62-64.

[3]薛文丽.事业单位会计内部控制存在的问题及应对措施研究[J].财会学习，2016 （2）：75-75.

[4]骆良彬，乔丹.行政事业单位内部控制体系构建的几个重点问题[J].财务与会计，2016 （13）：64-65.

[5]金玲.农业科研单位在加强财务内部控制过程中提高科研绩效水平的探索[J].湖北农业科学，2016，55 （z2）：22-23.