新形势下地勘单位财务管理思路的认识与探索

史玉琪

摘要：地勘行业作为我国的一项传统行业，拥有着自成体系的财务管理模式，这是整个行业发展与管理的核心，对推动地勘行业的发展发挥着积极的促进作用。现阶段地勘行业面临着巨大的发展与变革，本文通过分析新形势下地勘行业财务管理面临的问题与挑战，对如何优化当前地勘行业财务管理进行探索和思考。

关键词：地质勘查单位;财务管理;认识与探索

20世纪90年代，国家对地勘单位进行了属地化管理的改革。在改革以后，地勘单位的工作经费从由中央财政拨付改为了由省级财政拨付。在这之前的一段时期内，地勘单位的财务活动只是辅助型的后勤活动。进入21世纪以后，我国地勘行业进入重要转折。地勘单位可以说是“戴事业的帽子走企业的路子”，虽然属于事业单位，拥有财政拨款，但随着财政对地勘投资大幅萎缩，财政项目明显减少，地质找矿行业和传统地质勘查工作将可能会保持较长一段时间的低迷状态，地勘单位将逐渐过渡到以市场为主体的时代。这就要求地勘单位建立并完善符合新形势下地勘行业的财务管理模式。

一、地质勘查单位财务管理工作的重要性

相对于其它的事业单位来说，地勘单位具有一定的特殊性，它虽然属于公益类事业单位，拥有一定的财政拨款，但是运用的却是企业的经营管理模式。地勘单位目前面临着“地勘费吃不饱、市场也做不好”的尴尬局面，因此做好相关的财务管理工作是非常重要的。通过财务管理工作能够实现权责分割、事企分离，有效的实现对单位人力物力等各项资源的合理配置，降低在进行地质勘查项目时勘查成本，面对越来越繁重的资源勘查需求能够进行有效的财务规划，帮助地勘单位达到应有的经济效益和社会效益，将传统的经济体系转变为多元化经营的模式。

二、地质勘查单位财务管理的现状

（一）财务管理的意识薄弱

属地化管理改革是在20世纪90年代实施，改革实施已经近二十年的时间，财务活动日益复杂，但是在很多管理工作者的心里，觉得地勘单位属于事业单位，由财政统一拨款，因此不需要进行严格的资金管控和财务策划;认为财务管理就是会计核算，将财务部门的职能简单定义为记录收支的工作，对财务工作推进各部门及整个单位各项事业发展的保驾护航作用认识不足，没有认识到高质量的财务工作能够有效的保障单位的资金安全、规范单位的经济活动行为。

（二）财务管理制度及体系不健全

地勘行业黄金十年已过，随着地勘单位改革的不断深入，虽然项目体量越来越小，但不论是财政还是市场，对项目账面的要求却越来越具象化。但由于长期事企混合，发展战略不清晰，一些单位的管理者对财务管理的作用认识并不深刻，单位财务管理体系不健全，导致财务管理这项工作在单位地位不高，人员配备不足，财务资金的管理比较松散，工作质量不高。

（三）历史遗留问题较多财务负担过重

地勘单位的财务负担大多数来自于历史遗留问题，比如基础薄弱、历史包袱重、经营性资产少、离退休老人多、过分落后的待遇分配、离退休职工的待遇改善等等，这些问题给地勘单位的财务管理带来了巨大的阻碍。

三、加强地勘单位财务管理的措施

（一）提高财务管理意识，建立健全财务管理制度

完善的财务管理制度是进行地勘单位财务管理改革的基础，必须摒弃传统的财务管理的观念，运用市场化管理的手段对地勘单位的财务管理进行改革，制定符合目前国情、实际情况以及市场要求的财务管理制度，并且落地实行。财务管理作为一项专业度较高的工作，能够在新形势下对地勘单位的各项资源进行有效的整合，并且通過财务策划手段让有限的资源产生经济效益，满足地勘单位日常运作需求。这些都需要地勘单位提高管理层和决策者对财务管理工作重要性的认识程度，构建完善合理的财务管理制度，创新思想观念，确立财务的核心地位，给财务管理工作的顺利开展建立起基本保障。

（二）加大内部控制力度，建立科学的预算管理指标体系

内部控制是财务管理的重要方面，而预算管理又是内部控制的重要组成部分，建立一套科学并能有效落实的预算管理考核指标体系，对当下地勘行业账面要求具象化是非常有必要的。各部门与实体需要根据自身情况、结合政策，编制详细的部门预算，对部门情况进行预测，财务部门在实施过程中严格按照批复预算时业务范围和经费管理办法执行预算，对无预算和超出预算的行为严格把控，提高资金效率，做到收益最大化。前期科学合理的预算管理体系的实施，可以保证责任人后期对地勘单位进行准确的分析与决策，才能更好地掌控单位的大局，推进行业的发展。

（三）建立科学的财务管理组织体系

财务管理组织体系是维系地质勘查单位财务管理运行的组织保障。根据地勘单位有多个二级实体构成的特点，在建立财务管理组织体系时应该采取纵向建立的方法，根据财务战略、内部结构以及内部各级组织的责任定位，对各二级实体的财务职权进行逐一的划分安排，同时应该采取混合式财务管理体制，将集权式财务管理体制和分权式财务管理体制有机结合，以便实现地勘单位的财务目标。

四、结束语

财政项目减少，基础花费具象化，预算卡紧，考核财政项目要求严格，属地化改革后的地勘单位在市场经济的影响下面临着越来越多的问题，要想解决以上问题，让地勘单位恢复应有的活力，只有依靠转变财政管理思路，创新财政管理方法，只有这样才能顺应新形势下市场经济的发展趋势，有效的提高地质勘查的财务管理水平。

参考文献：

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