打造“一带一路”创新合作网络重要枢纽

韩伟光

科技创新合作是共建“一带一路”的一项重要内容，也是推动“一带一路”迈向高质量发展的一支重要力量。近年来，北京以全球化视野谋划和推动全国科技创新中心建设，并在“一带一路”上充分发挥其在科创领域的优势，努力建设和提升服务“一带一路”的科技支撑平台，在与共建国分享科创成果，促进国际科创合作，加强科创人才培养等方面取得显著成效。

日前，北京市发布《“一带一路”科技创新北京行动计划（2019-2021年）》，明确未来三年，通过实施一系列任务举措，使北京成为“一带一路”创新合作网络重要枢纽和具有全球影响力的科技创新中心。

“一带一路”的创新之路

“一带一路”倡议提出近6年来，从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、开花结果，政策沟通不断深化，设施联通不断加强，贸易畅通不断提升，资金融通不断扩大，民心相通不断促进。其中，科技创新合作作为人文交流的重要组成部分，已成为促进产业融合、促进民心相通、推动合作共赢的有效途径，在“一带一路”上散发着智慧的光芒。

近年，我国相继发布《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》和《“一带一路”科技创新行动计划》，以政府间科技合作协议为指南，国家科技部及相关部委联合，推出了大量政策措施和计划项日，积极推动科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移等各项行动。各省市也陆续出台“一带一路”科技创新合作相关计划和项目。

2019年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛举行期间，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果。在科技领域，科技部与有关国家科技创新主管部门共同发布《“创新之路”合作倡议》，并宣布实施“一带一路”创新人才交流项目，未来5年支持5000人次中国及其他“一带一路”共建国家人才开展创新交流合作。

北京是我国科技资源禀赋最突出的城市，也是全球创新创业最活跃的城市之一，近年正在加快建设全国科技创新中心，并致力于加强与参与“一带一路”建设相关国家的创新合作。在这个过程中，北京以技术转移、科技园区和孵化器为重点，以国际会议会展为支撑，加强前沿科技创新合作交流，取得了一系列丰硕成果。中国（北京）跨国技术转移大会已成功举办8届，共促成8400多项跨国技术对接，相关项目签约金额达630多亿元人民币。

中关村发挥了科技创新发展主阵地的作用，推进剑桥启迪科技园、中意设计创新基地、太库以色列中国创新中心等一批科技园区和海外孵化基地建设。中关村示范区企业和产业联盟累计发布国际标准307项，在参与“数字丝绸之路”建设方面，举办中国国际软件博览会、世界机器人大会、世界智能网联汽车大会，成为引领数字产业发展的重要平台。

而诸多科研成果，正在“一带一路”上发挥作用。启迪科服、同方威视、旷视科技、博奥生物等一批北京高新技术企业已成为“一带一路”上耀眼的明星。启迪科服与剑桥大学三一学院合作建立剑桥启迪科技园，充分融入全球科技创新网络、探索利用全球科技和创新资源，打造超一流的中英科技创新与跨境孵化平台，形成启迪科服在英国的科技产业创新集群，带动中英节能环保、生物医药、数字科技等产学研深入合作;同方威视在“一带一路”上运行的安保设备已达到2000多套，涵盖火车及车辆成像检查、行李及包裹成像检查、人体安全检查、液体安全检查，爆炸物及毒品检测、放射性物质监测等，为当地人民生命财产安全提供可靠保障;旷视科技将我国领先的人工智能技术结合“一带一路”共建国的实际情况开展合作，项目涉及500路以上的人脸识别系统以及近万次人脸识别服务;博奥晶典利用世界先进的生物科技产品和技术服务，共建国当地医疗机构、科研院所展开多元化合作，为解决地方性疑难病症提供技术支持，带动提升当地诊疗水平，为民众健康谋福祉。

在北京眾多企业、大学、研究机构等各类创新主体积极响应和努力下，目前各层次全面参与科技创新合作、共同推进“一带一路”之“创新之路”建设的局面已初步形成。

四方面发力瞄准“全球影响力”

推动“一带一路”科技创新合作是我国应对世情国情变化、扩大开放、实施创新驱动发展战略的重大举措。为更好推动北京全国科技创新中心和国际交往中心的建设，发挥功能优势和辐射带动作用，使北京成为“一带一路”创新合作网络重要枢纽和具有全球影响力的科技创新中心，日前，北京市科学技术委员会和中关村科技园区管理委员会制定印发了《“一带一路”科技创新北京行动计划（2019-2021年）》（简称“《行动计划》”）。

此次《行动计划》以建设具有全球影响的科技创新中心为发展目标，瞄准“全球影响力”这个关键点，坚持“引进来”、“走出去”并重、引智引技引资并举、共商共建共享并进，未来三年从“塑环境、引进来、走出去、促合作”四方面发力，逐步构建北京与“一带一路”沿线及相关参与国家的创新共同体，为我国建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标提供有力支撑。

良好的科创环境有利于北京对外开展科研合作、输出和引进科创人才，因此北京将推进科技创新国际化环境建设，建立政府间科技创新合作渠道和机制，拓展与“一带一路”沿线及相关参与国家的科技创新合作渠道，建立政府间合作平台，在政策、法律、资金、标准、知识产权、前沿技术、国际合作等方面形成长效交流机制，为与“一带一路”沿线及相关参与国的高校院所、企业、服务机构之问开展合作创造良好的政策环境;通过举办科创国际品牌活动，北京将不断扩大在科创领域国际影响力，除了持续举办中关村论坛、中意创新合作周、中国（北京）跨国技术转移大会等已有活动，还将举办北京国际学术交流季，在基础研究和前沿学术方面建立北京创新国际品牌，并鼓励民间机构和社会力量主办相关活动。在加强知识产权合作与服务、促进科技创新与金融服务深度融合、推进科技资源开放共享等方面，北京也将有不少新举措。

自广泛参与“一带一路”建设以来，北京始终强调“引进来”与“走出去”并重，此次《行动计划》对于“引进来”提出的目标是促进国际创新要素在京聚集，包括吸引国际高端创新人才在京发展、实施顶尖科技人才计划、推进科技成果转化转移。“走出去”要实现的日标足推动科技创新主体海外布局，包括设立海外研发中心、共建特色科技园区、支持企业“抱团出海”开拓国际市场、加快技术标准走出国门、成立全球创意城市网络“设计之都”联盟、加强“北京设计”对外辐射。