海淀“城市大脑”2020建成

李焱

“城市大脑”使突发事件处置全过程可追溯，60秒接报响应，3分钟事件报传;实现渣土车无资质、闯红灯、污号牌、挡号牌等行为的自动识别;搭建起全区接入能力500万量级的统一平台，采集2万多条传感数据，融合多种网络，初步构建一张感知网络。

4月1O日，海淀“城市大脑”建设成果发布会在北京召开。百度等45家高科技企业共同成立海淀“城市大脑”科技产业联盟，《海淀城市大脑总体规划（纲要）》正式发布。

感知城市每个角落

作为中关村科学城所在地、全国科技创新中心核心区，北京海淀区商业、办公、交通、居住高度集中，也面临着城市基层治理的诸多难题。

为提升城市治理水平，海淀区集纳整合区域内各政务系统信息资源，开发“城市大脑”综合系统，破除信息孤岛，打造国内一流的新型城市治理平台。

去年底，“城市大脑”运行管理平台初步搭建。短短几个多月的时间，“城市大脑”已在城市管理、公共安全、生态环保、城市交通等领域取得显著效果。

在城市管理领域，海淀建设应急指挥平台，在接报环节采用语音识别、自然语义分析等Al技术，60秒接报响应，3分钟事件报传，实现突发事件处置全过程可追溯。例如接到市民电话反映有堵水点，平台会在60秒内将语音转化为文字，并将具体位置在平台中标识出来，3分钟内通过平台联系到涉及堵水点的属地街镇，由相关负责人处理，有效提升了海淀区应急处突能力。

在公共安全領域，初步构建“城市大脑”视觉中枢。在公安网、视频专网双网部署，利用视频结构化能力接入传统高清视频设备并实现实时分析。

在城市交通领域，实现全区4286个点位的非现场执法处置。增加“一键式”抓拍模块，12秒抓拍自动生成违法记录。2018年全年共抓拍各类交通违法74万笔，占全市全年总量的51%。同时，运用“车脸识别”技术和视频结构化手段，实现对货车、渣土车违法的自动识别抓拍。

去年，中关村西区15条大街全部完成智能化改造，市政井盖和地下管廊等涉及城市生命线的相关设备上安装r520个传感器。由传感器构成的“感觉神经”网对井盖位移、地下燃气泄漏等城市安全隐患进行管理，覆盖了水、电、气、热等民生领域，这些信息都及时上传到“城市大脑”系统中。

河长们的贴心“助手”

实时监测河道沟渠水质，曾是水务部门工作的难点。传统监测方法时效差、布点少、建设运营成本高、数据量不稳定，人工巡查更是费时费力。自2018年起，海淀区水务局联合区内企业在北部重点河道南沙河流域布设监测点位。如今，一个个漂浮在河面上的白色圆盘，形成水质采集网，10分钟传输一次数据，24小时不间断，成为河长们的贴心“助手”。

目前，海淀区已经在南沙河上14个主河道监测断面和15个支流（支渠）监测点位布设监测设备。这个名为“海淀区河湖水质监测系统”的项目简化了操作流程，赋予了管理需求的实时性;移动端APP便于随时查看，可直接运用定位系统对排污点进行追踪。

设备投用后，有效预报了流域多起污染事故预警。此外，该项目还将与海淀区政府云平台对接，通过物联网技术实现水质信息的快速回传，水务管理者在“城市大脑”指挥中心的监控大屏和手机用户端，就能及时、准确掌握河道水质情况。

利用量子点光谱检测方法，实时监测河道水质，实现了对目标水域全时段、全方位的实时监控，这在全市乃至全国尚属首例。今后，海淀区还将在南部的万泉河、圆明园福海、翠湖湿地等区管重点河湖布设该系统，逐步实现区管河湖全覆盖。

水质监测只是海淀“城市大脑”实现的功能之一。在生态环保领域，海淀不断探索新技术新产品在水质监测、空气质量监测等方面的应用。目前，海淀已实现全区空气质量精细化监测预警。建设了300余台监测基站，形成全区空气质量监测网络，同时还建立了污染防治快速响应机制，实现了精细化管理。

给城市赋能

一张感知网、一个智能云平台、两个中心（大数据中心、AI计算处理中心）、N个创新应用（前期聚焦5个示范应用），这是“城市大脑”建设的总体框架。它以遍布海淀全域的城市感知网络为硬件基础，以城市大数据为核心资源，以物联网、云计算、大数据、人工智能为关键技术，以政府主导、多元参与、共建共享为机制保障，对海淀全域进行全感知、全互联、全分析、全响应、全应用，给城市赋能，并促进其高质量发展。

目前，海淀全区物联感知网络平台已经搭建，平台接入能力达500万量级，通过采集2万多条传感数据，融合多种网络，初步构建一张感知网络，实现监测场景和管理系统的结合，为政府部门、公服企业等提供城市管理的全面感知、分析预警、人工智能辅助决策，形成从接警到多部门协同处置及事后评估的闭环。

记者了解到，作为参与海淀“城市大脑”顶层设计的核心企业，今后百度还将为海淀“城市大脑”打造具备动态学习能力的人工智能处理中心和分布式互联网架构支撑平台，快速响应对未来不断演进的创新业务需求，以迭代式开发的思路对海淀“城市大脑”持续迭代升级，永葆其鲜活的生命力。

此外，百度与华为、中国联通、中海投资、比特大陆、旷世科技、千方科技、商汤、中科寒武纪、佳讯飞鸿等45家公司，联手成立了海淀城市大脑科技产业联盟，将共同推进海淀“城市大脑”建设。据了解，这45家联盟成员分别在城市管理、交通治理、环境保护、公共安全、民生服务，政府应用创新等细分领域具有专业优势。

“城市大脑”不仅是技术上的整合，更是机制上的创新。海淀区成立了由交通、城管等24个部门有关人员组成的专班办公室，探索制定“城市大脑”在各个细分领域的实施方案，实现“机制+科技”的融合治理体系。

“开发建设‘城市大脑就是呼应人民群众对美好生活向往的需求。”海淀区区长戴彬彬说，从基层治理往外延展，“城市大脑”的功能也在向更加亲民、更具服务性的领域探索。

按照规划，到2020年底，在城市治理领域，海淀“城市大脑”初步建成，将在城管大脑、环保大脑、公共安全大脑等领域取得应用成效。到2022年底，海淀“城市大脑”将全面深化应用，“城市大脑”建设成果将向科技城市、科技政府、科技公民等其他领域全面延伸，成为创新生态体系和新型城市形态孕育、成长、发展的重要平台。